Il ne s’agit pas seulement de voleurs de sable : il y a négligence et manque de responsabilité.

Pas seulement une question de bandits de sable : un problème persistant

(Baonghean) - Ces dernières années, le contrôle et le traitement des infractions à la loi dans l'extraction de sable et de gravier fluviaux ont été constamment renforcés. Cependant, les « voleurs de sable » persistent…

L'incident des critiques adressées au président du Comité populaire des districts de Nam Dan et de Hung Nguyen par le Comité populaire provincial est décrit dans les dépêches officielles n° 4684/UBND-NC et 4685/UBND-NC du 23 juin 2018. La raison en est que la dépêche officielle n° 2302/UBND-NC du 11 avril 2018 du Comité populaire provincial n'a pas été sérieusement mise en œuvre.

Dépêches officielles n° 4684/UBND-NC et 4685/UBND-NC du 23 juin 2018 du Comité populaire provincial critiquant les deux présidents des comités populaires des districts de Nam Dan et de Hung Nguyen. Photo : Nhat Lan

Français Plus précisément, dans la dépêche officielle 2302, le Comité populaire provincial a demandé au Comité populaire du district de Nam Dan et au Comité populaire de Hung Nguyen de « diriger l'achèvement du dossier de violation administrative et de rendre une décision pour sanctionner les violations administratives contre les organisations et les individus contrevenants ; d'établir un procès-verbal de suspension des opérations, d'assigner la responsabilité aux organisations et aux individus contrevenants de mettre fin aux opérations en raison de l'absence d'une licence d'exploitation de terminal fluvial intérieur ; d'organiser un examen par les présidents des comités populaires des communes et des villes concernées pour permettre aux terminaux d'opérer ou de réopérer sans qu'une licence d'exploitation de terminal fluvial intérieur ne leur ait été accordée par une autorité compétente... ».

Depuis de nombreuses années, les pillards de sable ont de lourdes conséquences pour les habitants des deux rives du fleuve. Sur la photo, un quartier résidentiel le long du fleuve Lam a signalé aux journalistes du journal Nghe An, en janvier 2018, la situation provoquée par les pillards de sable, responsables de glissements de terrain et d'affaissements de leurs terres de production. Photo : Phuong Thao.

Toutefois, sous la surveillance du Comité des affaires intérieures du Comité provincial du Parti, du Département des ressources naturelles et de l'environnement et du Département des transports, les Comités populaires des districts de Nam Dan et de Hung Nguyen n'ont pas encore mis en œuvre ces dispositions. Le Comité populaire provincial a donc critiqué le président des Comités populaires des districts de Nam Dan et de Hung Nguyen pour « ne pas avoir appliqué sérieusement la dépêche officielle 2302/UBND-NC du 11 avril 2018 du Comité populaire provincial » ; il a également demandé aux Comités populaires des districts de Nam Dan et de Hung Nguyen de tirer les leçons de l'expérience et d'apporter les corrections nécessaires.

Alors, quel est le contenu des résultats d'inspection des forces de l'ordre sur les activités minières dans les districts de Nam Dan et de Hung Nguyen que les districts n'ont pas mis en œuvre, ce qui a conduit le Comité populaire provincial à émettre une critique écrite ?

Suite à la dépêche officielle n° 2302/UBND-NC, nous avons pu contacter les membres du groupe de travail intersectoriel créé par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement par la décision n° 784/QD-STNMToi de décembre 2017, afin de recueillir des informations, des documents et des témoignages dans le cadre de leurs missions. Toutes les « astuces » de l'exploitation et du commerce du sable et du gravier dans les lits des rivières des districts traversés par la rivière Lam ont été clairement révélées.

La population n'est pas la seule à être mécontente. Même les responsables du groupe de travail interdisciplinaire provincial, après inspection et traitement des infractions, sont très mécontents, car on constate des signes de laxisme dans la gestion de l'État. Sur la photo, le colonel Chu Minh Tien, ancien chef du groupe interdisciplinaire créé par la décision 5445/UBND-DC du Comité populaire provincial, s'adresse aux journalistes du journal Nghe An sur un site illégal de collecte de sable et de gravier, juste à côté du remblai du pont Yen Xuan. Photo : Viet Long.

Après plus de trois mois de travail, le groupe de travail interdisciplinaire a clarifié les détails du commerce de sable et de gravier sur 44 quais de collecte et de commerce de sable et de gravier dans les districts de Hung Nguyen, Nam Dan et Thanh Chuong. Sur les neuf quais disposant d'une licence d'exploitation de quai fluvial, un était un terrain loué par le gouvernement communal sans autorisation ; quatre quais ne disposaient pas de procédures environnementales conformes à la réglementation ; trois quais commercialisaient du sable et du gravier d'origine inconnue.

Concernant les 35 quais fluviaux de collecte de sable et de gravier inspectés et dépourvus de licence, 25 d'entre eux ont vu leur politique d'investissement approuvée par le Comité populaire provincial, mais ne disposaient pas de bail foncier ; les 10 autres n'avaient pas de politique d'investissement. Pour ces 35 quais, l'équipe interdisciplinaire constituée par la décision n° 5445/QD-UBND-NC du 23 novembre 2015 a suspendu et fermé leurs activités, mais ils fonctionnent désormais normalement !

L'enquête menée par les groupes de travail a révélé que le sable et le gravier présents sur les sites de collecte illégale sont souvent d'origine inconnue, puis légalisés par des factures d'unités et d'entreprises agréées. C'est l'une des raisons pour lesquelles les bandits du sable existent. Photo : Nhat Lan

Français En vérifiant l'origine du sable et du gravier sur ces 35 quais, seuls 5 d'entre eux disposent de documents de sortie d'entrepôt prouvant l'origine du sable, mais il n'y a aucune facture ou document de l'unité minière. Les 30 quais restants commercialisent du sable et du gravier d'origine inconnue. Le volume total de sable et de gravier commercialisé via les quais déclaré à l'impôt en 2017 est de 1 163 024 m3 (Thanh Chuong : 135 859 m3, Nam Dan 332 377 m3, Hung Nguyen 469 153 m3, Vinh City 225 635 m3).

À partir de là, le Groupe de travail a affirmé que la situation des violations de la loi dans les activités d'exploitation de sable et de gravier sur la route d'inspection est toujours compliquée, en particulier la situation des quais sans licence de quai de voie navigable intérieure (ou en ayant une mais elle a été révoquée) même s'ils ont été suspendus, scellés et remis des zones propres à la gestion locale, mais continuent de fonctionner à nouveau.

La situation d'achat et de vente de sable et de gravier d'origine inconnue dans les ports fluviaux persiste. Certains ports importent (achètent) du sable d'origine inconnue, ce qui est la principale raison de la poursuite de l'exploitation illégale. De plus, les bateaux naviguant sur le fleuve ne sont ni immatriculés ni inspectés, et leurs plaques d'immatriculation sont floues. Ils sont équipés d'équipements miniers illégaux (aspirateurs de sable), qui permettent aux « bandits du sable » de se livrer à des activités d'exploitation minière illégale.

Des voleurs de sable ont provoqué l'érosion des berges de la rivière dans la commune de Thanh Giang, district de Thanh Chuong, en avril 2018. Photo : Zen Da

Le groupe de travail a recommandé que l'autorité compétente ordonne au secteur des impôts de collecter des impôts supplémentaires ; de charger les comités populaires des districts de Thanh Chuong, Nam Dan et Hung Nguyen d'établir des procès-verbaux d'infractions administratives et d'imposer des sanctions administratives pour la mise en service de quais fluviaux intérieurs sans permis d'exploitation ; de suspendre toutes les opérations de 35 quais sans permis d'exploitation de quais fluviaux intérieurs. Dans le même temps, d'organiser un examen des responsabilités des présidents des comités populaires des communes, des quartiers et des villes concernés en matière d'autorisation d'exploitation et de réexploitation des quais.

Concernant la responsabilité de la gestion de l'État dans le domaine des minéraux des collectivités locales, des négligences et des retards persistent. Par conséquent, grâce aux travaux d'inspection et de contrôle des équipes d'inspection interdisciplinaires, cette dernière a recommandé au Comité populaire provincial d'ordonner aux comités populaires des districts de Thanh Chuong, Nam Dan et Hung Nguyen d'organiser un examen et de clarifier la responsabilité des 23 présidents des comités populaires de communes, d'arrondissements et de villes impliqués dans la réouverture illégale de quais après la remise de terres propres par les équipes d'inspection (Thanh Chuong compte 14 communes, Nam Dan en compte 6 et Hung Nguyen en compte 3). Le 11 avril 2018, le Comité populaire provincial a publié le communiqué officiel n° 2302/UBND-NC, qui énonce clairement ce contenu.

Pour lutter contre les voleurs de sable, certains quartiers résidentiels de la commune de Thanh Tien (Thanh Chuong) ont formé des groupes pour les chasser, ou ont construit des clôtures en bambou sur la rivière pour empêcher les navires de dragage de sable. Photo : Nhat Lan

Concernant les critiques du Comité populaire provincial à l'encontre du président du Comité populaire des districts de Nam Dan et de Hung Nguyen, selon le Groupe de travail, après inspection, seul le Comité populaire du district de Thanh Chuong a examiné les responsabilités de 14 communes concernées et a simultanément empêché efficacement l'exploitation illégale. Le Comité populaire du district de Nam Dan n'a pas encore organisé d'examen des six communes concernées, mais a indiqué : « Actuellement, le Département de police du district enquête et poursuit 14 propriétaires de bateaux de la coopérative Lam Son Dai Thanh liés à l'exploitation illégale de sable dans la commune de Nam Thuong. Après réception des résultats de l'enquête, le Comité populaire du district traitera les responsabilités des collectivités et des individus concernés conformément à la réglementation. »

Le Comité populaire du district de Hung Nguyen n'a pas encore organisé d'enquête dans les trois communes concernées, n'a pas résolument traité l'exploitation illégale et n'a pas communiqué les résultats de sa mise en œuvre en temps opportun. Par conséquent, le Département des Ressources naturelles et de l'Environnement a proposé au Comité populaire provincial d'émettre un avertissement.

Malgré le temps et les efforts nécessaires, les bandits de sable constituent un problème complexe qui ne peut être totalement résolu. Photo : Zen Da

Dans les dépêches officielles n° 4684/UBND-NC et 4685/UBND-NC, le Comité populaire provincial a indiqué qu'outre le Département des ressources naturelles et de l'environnement chargé de la surveillance de l'exploitation et du commerce du sable et du gravier de rivière, il existe également le Comité des affaires intérieures du Comité provincial du Parti et le Département des transports et des communications. Nous avons donc également eu des séances de travail avec les responsables locaux.

Il a été constaté que les violations de la loi dans l'exploitation du sable et du gravier continuaient de se reproduire, tandis que les autorités de ces deux localités faisaient preuve de négligence et de manque d'intérêt pour l'application des instructions de leurs supérieurs. Face à ce constat, le Comité des affaires intérieures du Comité provincial du Parti et le Département des transports ont adressé un document demandant au Comité populaire provincial de continuer à prêter attention et à rappeler la situation.

(à suivre)

Le 2 juin 2018, le Bureau du Gouvernement a publié le document n° 4001/VPCP-NC relatif aux violations dans les domaines de l'extraction de sable et de gravier, de la gestion et de la protection des forêts, ainsi que de la gestion et de l'utilisation des terres agricoles. Le document 4001 énonce clairement les directives du Vice-Premier Ministre Truong Hoa Binh demandant aux provinces et aux villes, dont la province de Nghe An, d'organiser des examens, de clarifier les responsabilités et de traiter strictement les violations des organisations et des individus concernés qui ont causé la situation complexe de l'extraction illégale de sable et de gravier, qui a suscité l'indignation publique ces derniers temps ; et de prendre des mesures pour rectifier, prévenir et mettre fin à la répétition de l'extraction illégale de sable et de gravier.