Épisode final : Besoin d'un point focal pour accélérer le processus de fusion
Comme mentionné précédemment, la fusion des établissements de formation professionnelle est inévitable dans le contexte actuel. Cependant, après la fusion, de nombreux problèmes restent à résoudre, exigeant des écoles professionnelles, des entreprises et des collectivités locales qu'elles mettent en place des mécanismes pérennes.
Thanh Nga - My Ha• 26 août 2024
Le Collège économique et technique du district de Nghi Loc et le Collège économique et technique de la ville de Vinh sont deux des nombreuses unités qui fusionneront au cours de la période 2021-2025. Depuis leur inclusion dans la replanification du réseau scolaire, les activités des écoles semblent avoir « ralenti ».
Concernant la politique de fusion, M. Nguyen Huy Luong, vice-directeur de l'École d'économie et de technologie de la ville de Vinh, a déclaré : « La fusion de notre école avec d'autres écoles professionnelles de la région est une réalité inévitable, car l'école manque d'enseignants depuis de nombreuses années et ses infrastructures n'ont pas bénéficié d'investissements suffisants pour la formation. En particulier, depuis la mise en place de la politique de fusion, l'école a rencontré des difficultés de recrutement. J'espère qu'après la fusion, les investissements seront plus ciblés et que les enseignants culturels de l'unité fusionnée exerceront des fonctions directes, et non plus contractuelles comme c'est le cas actuellement. De plus, pour les professions où les enseignants sont en pénurie, l'école disposera, après la fusion, d'une base solide pour proposer de nouveaux contrats de recrutement d'enseignants professionnels. »
Par ailleurs, M. Tran Trung Thuan, directeur adjoint de l'École supérieure d'économie et de technologie du district de Yen Thanh, a déclaré : « La fusion des écoles professionnelles leur offrira des opportunités de développement et de résolution de problèmes complexes concernant les installations et le personnel enseignant. La difficulté réside dans la manière de fusionner pour harmoniser les deux unités tout en garantissant les droits des enseignants et du personnel. »
En fait, le processus de fusion actuel rencontre de nombreuses difficultés en raison de l'absence d'instructions spécifiques. Concernant la fusion de l'École d'économie et de technologie de la ville de Vinh, le 16 août 2023, le Comité populaire de la ville de Vinh a émis le document n° 4415/UBND-NV au Département du Travail - Invalides et Affaires sociales et a proposé un plan de fusion de l'École d'économie et de technologie de la ville de Vinh avec l'École d'économie - Industrie - Artisanat de Nghe An et sous la gestion du Département du Travail - Invalides et Affaires sociales, car les deux unités ont des fonctions et des tâches similaires et sont situées dans la ville.
Bien que le document ait été publié il y a un an, la fusion n'a pas encore été mise en œuvre. Face à ce constat, le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a exprimé l'espoir que le Comité populaire de la ville de Vinh étudierait attentivement le projet de fusion avec les établissements d'enseignement supérieur de la région ou mettrait en place un mécanisme pour dissoudre l'École d'économie et de technologie de la ville de Vinh.
Selon les explications du Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales, la résolution n° 19/NQ-TW du 25 octobre 2017 du 12e Comité exécutif central visant à poursuivre l'innovation en matière d'efficacité de gestion et à améliorer l'efficacité opérationnelle des services publics stipule clairement, dans le domaine de l'enseignement professionnel, : « Regrouper les écoles secondaires en collèges ; dissoudre les écoles secondaires et collèges inefficaces ». Parallèlement, la décision n° 73/QD/TTg du 10 février 2023 du Premier ministre approuvant la planification du réseau d'enseignement professionnel pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2045, stipule également clairement : « Réexaminer et regrouper les centres d'enseignement professionnel et les écoles secondaires publiques en collèges publics ». Ces directives montrent que la fusion des écoles intermédiaires avec les écoles secondaires n'est pas appropriée et le Département du Travail, des Invalides et des Affaires Sociales demande à la ville de Vinh d'étudier les documents et les conditions pratiques en vigueur afin d'élaborer un plan de mise en œuvre conforme à la réglementation.
À ce sujet, le représentant du ministère de l'Intérieur a déclaré que le ministère de l'Intérieur de Nghe An avait consulté le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales afin d'obtenir les conseils les plus précis concernant la fusion de l'École d'économie et de technologie de la ville de Vinh. Cependant, la fusion en une École ou la dissolution de cette École, conformément au Projet 14 et à la Décision 73, nécessite encore du temps.
De même, l'École supérieure d'économie et de technologie du district de Yen Thanh n'a pas encore fusionné, bien que la direction souhaite une fusion pour stabiliser l'organisation. Si la fusion ne peut se faire en raison des mécanismes ou de la réglementation, il est nécessaire de créer les conditions permettant à l'école de recruter des travailleurs et d'instaurer une mentalité stable pour les enseignants et le personnel.
À ce propos, M. Tran Trung Thuan, directeur adjoint de l'École supérieure d'économie et de technologie du district de Yen Thanh, a déclaré : « Nous souhaitons fusionner avec une université provinciale afin d'améliorer l'efficacité opérationnelle et de renforcer la position de l'établissement. Le problème actuel est de savoir quelle unité prendra en charge la fusion, car notre école relève du district. Or, l'école relève de la province. Sans coordination, la fusion sera longue et sa mise en œuvre lente. »
M. Chu Duc Thai, chef du Département de la Culture et de la Société du Conseil populaire provincial, a déclaré, après un suivi et une compréhension concrets des difficultés et des obstacles rencontrés dans le processus de mise en œuvre : « La fusion des établissements de formation professionnelle est nécessaire pour améliorer la qualité de la formation professionnelle et former ainsi des ressources humaines qualifiées. » Par conséquent, le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales doit organiser une évaluation complète du système actuel d’établissements de formation professionnelle afin de conseiller sur la réorganisation des établissements de formation professionnelle, conformément à la planification provinciale ; sélectionner et prioriser les investissements destinés aux établissements de formation professionnelle de haute qualité en fonction des professions clés ; des écoles spécialisées et des régions et zones afin de former des professionnels répondant aux besoins sociaux. Il doit également conseiller sur l’intégration de la planification du réseau d’établissements de formation professionnelle dans la planification générale de la province, en veillant à sa conformité avec la nouvelle situation. Sur cette base, il doit conseiller sur la mise en place et la mise en œuvre d’un mécanisme de régulation des enseignants et des équipements de formation professionnelle dans toute la province.,répondre aux besoins de formation professionnelle en fonction des besoins du marché du travail.
Parallèlement à cela, la province doit accélérer le plan de fusion et de dissolution des établissements de formation professionnelle inefficaces conformément au projet n° 14-DA/TU du 25 janvier 2022 du Comité permanent du Parti provincial sur la formation et le développement des ressources humaines qualifiées dans la province de Nghe An pour la période 2021-2025, avec une vision jusqu'en 2030. Examiner la mise en œuvre des projets d'investissement pour construire des installations et acheter du matériel pédagogique dans les établissements de formation professionnelle, en se concentrant ainsi sur des investissements ciblés, clés, synchrones, régionaux et interrégionaux pour surmonter la situation fragmentée et dispersée.
Beaucoup de gens s'inquiètent de savoir que s'il n'y a pas de stratégie « pré-fusion » et « post-fusion » lors de la planification des établissements d'enseignement professionnel, comment les problèmes de surplus de terrains, d'installations, de personnel, d'enseignants, d'étudiants, etc. seront résolus pour éviter les difficultés, conduisant uniquement à des fusions mécaniques et non à une amélioration de la qualité.
À ce propos, M. Bui Duc Tuan, directeur du Centre de formation professionnelle et continue du district d'Anh Son, a déclaré : « Après la fusion, le nombre d'élèves participant à l'étude a augmenté chaque année, mais le personnel enseignant n'a pas été autorisé à recruter de nouveaux enseignants, ni l'école à recruter des enseignants contractuels, ce qui a rendu l'enseignement et l'apprentissage très difficiles. Actuellement, l'école ne demande que deux classes de formation professionnelle au lieu de cinq auparavant. »
Pour les écoles professionnelles qui se préparent à une fusion, les préoccupations concernant le personnel enseignant, le recrutement et l'utilisation des installations se font de plus en plus pressantes. Le directeur adjoint de l'École supérieure d'économie et de technologie de Vinh, M. Nguyen Huy Luong, a déclaré que quel que soit le projet, qu'il s'agisse d'une fusion avec un collège ou un lycée professionnel équivalent, il est nécessaire de prévoir une structure stable pour le personnel enseignant et des investissements appropriés. Concernant les installations actuelles, selon le conseil d'administration de l'École supérieure d'économie et de technologie de Vinh, l'état actuel des installations pratiques doit être maintenu afin d'éviter le gaspillage.
Pendant ce temps, le directeur du Collège économique et technique du district de Nghi Loc, M. Luong Anh Tuan, a déclaré : L'école étend actuellement ses investissements en infrastructures, y compris les salles de classe, les terrains de football et quelques autres éléments ; si elle fusionne avec un collège de la zone voisine, cette installation sera toujours un satellite et un lieu de formation de qualité, car en fait, l'établissement de formation professionnelle du district de Nghi Loc est toujours un lieu de formation professionnelle qui attire des étudiants des régions montagneuses et des régions voisines depuis de nombreuses décennies.
Selon le ministère de l'Intérieur, les cadres et les enseignants des écoles secondaires fusionnées avec les collèges ne seront ni nommés ni recrutés pour les remplacer s'ils atteignent l'âge de la retraite ; les autres personnels n'ayant pas encore atteint cet âge seront transférés et leurs postes transférés des écoles secondaires vers des établissements d'enseignement de la province. Le Comité populaire provincial a également proposé un plan visant à réduire progressivement et à supprimer le nombre d'inscriptions dans les écoles secondaires l'année de la fusion.
Il est clair que si la fusion est menée à bien rapidement conformément à la feuille de route du Projet 14 DA/TU, les écoles professionnelles bénéficieront d'un certain nombre de spécialisations de formation enrichies et développées pour répondre aux besoins des apprenants et aux exigences de formation des ressources humaines dans la production, le commerce et les services. Les équipements de formation seront également renforcés, garantissant ainsi la mise en œuvre d'activités de pratique professionnelle.
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M. Chu Duc Thai, chef du Comité de la culture et de la société du Conseil populaire provincial, a en outre affirmé : Le projet n° 14 DA/TU du 25 janvier 2022 du Comité permanent du Parti provincial et la décision n° 73/QD-TTg du 10 février 2023 du Premier ministre approuvant la planification du réseau d'enseignement professionnel pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2045, ont déterminé que d'ici 2025, la réduction d'au moins 20 % des établissements publics d'enseignement professionnel par rapport à 2020 est un signal positif montrant que nous nous concentrons sur la « qualité » dans la planification du réseau d'établissements d'enseignement professionnel à l'échelle nationale.
