Rétablir l'ordre dans la gestion et la mise en œuvre des projets fonciers urbains

(Baonghean) – Concernant les projets fonciers urbains, les villas et immeubles d'appartements adjacents (abrégés en projets de logements commerciaux), la population et les électeurs signalent depuis longtemps de nombreux problèmes aux élus. Récemment, le Conseil populaire provincial a supervisé la gestion et la mise en œuvre de plusieurs projets urbains dans la province, soulignant ainsi de nombreuses lacunes et insuffisances qui doivent être rapidement corrigées.

Les résidents de la tour d'habitation de Loc Chau (commune de Cua Lo) ont signalé l'incident à la délégation de surveillance du Conseil populaire provincial. Photo : Mai Hoa

La réalité existe, les défauts

À ce jour, la province compte 166 projets de logements urbains agréés pour l'investissement. Parmi ceux-ci, 66 ont été réalisés et 26 projets sont achevés ou partiellement achevés et mis en service.

Il est indéniable que les projets d’habitation ont contribué à améliorer l’architecture et le paysage urbains, à accroître l’efficacité de l’utilisation des terres, à augmenter les revenus de l’utilisation des terres, à répondre aux besoins et à améliorer les conditions de logement de nombreuses personnes dans certaines localités, en particulier la ville de Vinh.

Cependant, à travers le suivi de la gestion et de la mise en œuvre des projets fonciers urbains dans la province dans un certain nombre de projets dans la ville de Vinh, la ville de Cua Lo et les récentes séances de travail avec le Comité populaire de la ville de Vinh, la ville de Cua Lo, un certain nombre de départements, de branches et le Comité populaire provincial, le Conseil populaire provincial a souligné de nombreuses lacunes et limitations dans la gestion des projets urbains dans la province.

Il n'est pas difficile de souligner les projets d'investissement en appartements à petite échelle, disséminés dans les zones résidentielles, qui exercent une grande pression sur le système d'infrastructures de la ville de Vinh, tels que l'immeuble d'appartements PVLAND 2 (quartier Hung Binh) ; le projet de centre commercial et d'appartements Kim Truong Thi (quartier Truong Thi)... Il y a aussi la situation de nombreux projets d'affaires de logement dont la planification est ajustée, pas seulement une, deux, voire trois ou quatre fois.

Grâce à la supervision directe de plusieurs projets, le Comité permanent du Conseil populaire provincial a constaté que la qualité de l'immeuble Glory de Vinh n'est pas garantie. Photo :

Il convient de mentionner que la plupart des ajustements vont dans le sens qui profite aux investisseurs, comme l'augmentation du nombre d'étages, l'augmentation de la surface de construction, le changement de la destination de la zone d'utilisation publique pour subdiviser et vendre des terrains, la réduction des espaces verts et d'autres conditions de vie des résidents.

Pour citer un exemple, M. Ho Phuc Hop - Chef du Département de la Propagande du Comité Provincial du Parti, Chef du Département de la Culture et des Affaires Sociales du Conseil Populaire Provincial, a cité le projet d'un complexe de centres commerciaux, d'hôtels de grande hauteur, de bureaux à louer, d'appartements de grande hauteur et de maisons de ville investi par la Société par Actions de Construction N° 9.1 (dans le quartier de Quan Bau, ville de Vinh), qui comprend un immeuble d'appartements avec une planification initiale de 15 étages, ajustée plus tard à 20 étages, ce qui signifie une augmentation du nombre de personnes dans la zone du projet ; entre-temps, la planification initiale du système de circulation au parking, y compris le système d'ascenseur, n'était adaptée qu'à l'échelle des résidents selon la planification initiale, ce qui a affecté l'utilisation des espaces publics tels que la circulation interne, le parking, les espaces verts, etc.

La lenteur, l'inachèvement et le retard des projets dans leur mise en œuvre demeurent fréquents. Sur les 166 projets autorisés à l'investissement, 100 accusent des retards ou ne sont pas encore réalisés. Évoquant le faible taux de mise en œuvre des projets, M. Cao Tien Trung, directeur adjoint du Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial, a indiqué que de nombreux investisseurs avaient obtenu simultanément des licences pour de nombreux projets, mais qu'ils accusaient tous des retards. Certains investisseurs manquaient de ressources financières et avaient déjà autorisé des projets dont l'efficacité n'était pas évidente, mais qui ont été maintenus ultérieurement.

M. Trung a donné l'exemple de la Société de coopération économique Vietnam-Laos qui a 4 projets sous licence, dont 3 projets ont été approuvés pour la planification en 2010 et 1 projet a été approuvé en 2013 ; mais jusqu'à présent, seul le projet d'appartements de grande hauteur combiné à un centre commercial dans le quartier de Quan Bau a été achevé et mis en service, une partie du projet comprenant 58/59 maisons de faible hauteur ; 3 projets n'ont pas encore commencé la construction.

La question de la délivrance des certificats d'utilisation des terres (CUT) et des droits de propriété des logements (DPL) qui préoccupe depuis longtemps les électeurs et la population a également été examinée en profondeur par le Conseil populaire provincial. À ce jour, le taux d'octroi de CUT aux ménages bénéficiaires de transferts fonciers pour des projets adjacents et des villas n'a atteint que 37,35 %, et celui des transferts d'appartements n'a atteint que 48,49 %.

Parallèlement, la qualité et la durée de vie de certains appartements sont limitées. Prenons l'exemple typique du Glory Palace Apartment (quartier Truong Thi, ville de Vinh), investi par la Vinh Urban Development Joint Stock Company (Vinh LanD). Après seulement trois ans d'utilisation, le carrelage des appartements et des couloirs s'écaille ; les fenêtres de certains appartements ne sont pas garanties, l'eau s'infiltre dans les pièces par temps de pluie ; les sanitaires sont dégradés et endommagés ; et les ascenseurs sont souvent en panne.

Par ailleurs, une série de projets à Vinh, tels que les logements sociaux du quartier de Le Loi, l'appartement Tan Phuc (quartier de Vinh Tan), l'appartement CTA dans la zone urbaine de Nghi Phu et l'appartement Vicentra (quartier de Quang Trung), présentent également des problèmes de moisissures, de cloques ou d'infiltrations d'eau au sous-sol, de fuites au plafond et de fissures sur les murs environnants. La gestion administrative des immeubles d'habitation est encore négligée.

Bien que la loi sur le logement de 2014 stipule qu'il est obligatoire d'établir un conseil de gestion, un conseil de gestion d'immeuble d'appartements pour servir de pont entre les utilisateurs d'appartements et les investisseurs dans la gestion, l'utilisation, l'exploitation, l'entretien des immeubles d'appartements et la protection des droits légaux des utilisateurs d'appartements... ; mais, en réalité, sur 59 projets d'appartements achevés et mis en service dans la province, seulement 10 immeubles d'appartements ont établi un conseil de gestion.

Nécessité de solutions drastiques pour rétablir l'ordre de gestion

La gestion des projets immobiliers dans la province relève de la responsabilité de plusieurs niveaux et secteurs. Par exemple, l'évaluation et le conseil en matière de licences d'investissement relèvent du Département de la Planification et de l'Investissement ; le conseil en matière de planification et de qualité de la construction relève du Département de la Construction ; les finances et la fiscalité relèvent du Département des Finances et du Département des Impôts ; l'attribution des terres et la délivrance des certificats de droits d'utilisation des sols relèvent du Département des Ressources naturelles et de l'Environnement ; la gestion de l'ordre urbain et la gestion administrative des immeubles d'habitation relèvent de l'échelon du district ; le traitement des infractions relève de l'autorité du Comité populaire provincial. Afin d'opérer un changement dans la gestion, et notamment de remédier aux lacunes et aux insuffisances existantes, chaque secteur et chaque localité, en fonction de ses compétences et de ses responsabilités, doivent prendre des mesures plus drastiques.

Pour rétablir l'ordre dans la gestion des projets d'affaires de logement, M. Le Van Ngoc, vice-président du Conseil populaire de la ville de Vinh, a déclaré que le Comité populaire provincial doit créer une base de données foncières pour tous les projets d'affaires de logement, sur cette base, évaluer, réviser et proposer des plans de développement appropriés, en même temps organiser des inspections régulières et surprises et traiter strictement les violations.

Selon M. Ngoc, en plus de la responsabilité de l'entretien régulier des ouvrages des investisseurs, le Comité populaire provincial doit avoir des règlements liant les investisseurs avec des engagements sur la période de « garantie » pour la qualité des travaux pour éviter la détérioration rapide de certains immeubles d'appartements comme c'est le cas actuellement, et pendant la période de « garantie » s'il y a des dommages, l'investisseur est responsable de dépenser une certaine somme d'argent pour les réparer, et pas seulement 2% de la source d'entretien.

Supervision directe du projet urbain Golden City I. Archives photographiques

Français Proposant d'améliorer la qualité de l'évaluation de la capacité des investisseurs, en limitant les projets d'investissement inachevés ou non mis en œuvre, le directeur adjoint du Département de la planification et de l'investissement Nguyen Xuan Duc a déclaré : Bien que la loi ne le stipule pas, le Département de la planification et de l'investissement a conseillé au Comité populaire provincial de demander l'avis du Département des finances et du Département des impôts dans le processus d'évaluation de la capacité de l'investisseur pour éviter les cas où l'investisseur rapporte des états financiers différents au Département des impôts et au Département de la planification et de l'investissement ; en même temps, combiner les résultats de l'évaluation de la faisabilité du projet et les actifs hypothéqués des établissements de crédit.

En ce qui concerne les problèmes d'octroi de certificats de droit d'usage du sol et de certificats de propriété de logement, les raisons sont nombreuses actuellement : il existe de nombreuses parcelles de terrain dans les projets urbains où les maisons n'ont pas encore été construites, elles ne sont donc pas éligibles aux certificats ; certains cessionnaires doivent de l'argent aux investisseurs et certains investisseurs ont des obligations fiscales envers l'État ; il y a même des projets où les investisseurs hypothèquent la totalité du certificat du projet sur la banque ; dans certains cas, les maisons sont construites contre le projet...

C'est pourquoi, selon le vice-président du Comité populaire de la ville de Vinh, Le Sy Chien, le Comité populaire provincial doit tenir une réunion avec les secteurs, les localités et les investisseurs pour élaborer un plan visant à éliminer les difficultés et les problèmes qui se posent, dans lequel les responsabilités de chaque niveau et de chaque unité sont clairement attribuées.

Sur la base des résultats du travail de surveillance, le camarade Nguyen Xuan Son - secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti, président du Conseil populaire provincial a demandé au Comité populaire provincial d'intervenir pour inspecter et examiner tous les projets urbains de la province, ayant ainsi un plan pour traiter en profondeur les problèmes et difficultés existants liés à l'attribution des terres, à la location des terres, à la gestion de la qualité des immeubles d'habitation, à l'octroi de certificats de droits d'utilisation des terres, aux droits de propriété des maisons et aux biens fonciers dans les projets urbains...

Le président du Conseil populaire provincial a également souligné que le processus d'évaluation des projets exige une mise en œuvre rigoureuse des travaux préparatoires à l'investissement, notamment l'évaluation de la capacité financière de l'investisseur, et exclut les investisseurs ne répondant pas aux exigences de capacité financière. Concernant l'ajustement de la planification des projets, le président du Conseil populaire provincial exige de veiller à ce que les espaces verts et les travaux publics précédemment approuvés ne soient pas réduits.

Le Comité populaire provincial doit également se concentrer sur l'examen et l'incitation des investisseurs à accélérer l'achèvement des projets ; mettre fin résolument aux activités des projets qui ne sont pas mis en œuvre ou qui sont en retard conformément aux dispositions de la loi ; inspecter et punir les investisseurs qui ne respectent pas leurs engagements, affectant les droits des cessionnaires des projets...

Fleur de prunier