La gratuité des cours pour les élèves du secondaire est raisonnable.

L’exonération des frais de scolarité pour l’enseignement secondaire est raisonnable, car elle facilite la mise en œuvre de l’objectif d’universalisation de l’enseignement secondaire, en garantissant qu’au moins tous les élèves achèvent le programme d’éducation de base.

C'est l'avis de M. Ngo Van Thinh, directeur adjoint du Département de la planification financière (ministère de l'Éducation et de la Formation), lors de la conférence « Évaluation des résultats de la coordination du travail juridique entre le ministère de la Justice et le ministère de l'Éducation et de la Formation en 2017 pour perfectionner la loi sur l'éducation », tenue le 1er décembre à Hanoi.

Il s’agit de la deuxième conférence organisée pour apporter des commentaires au projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur l’éducation.

La gratuité des frais de scolarité pour garantir une politique d'éducation universelle

M. Ngo Van Thinh a informé : Conformément aux dispositions de la loi sur l'éducation et du décret 86 du gouvernement, tous les élèves du primaire ne sont pas tenus de payer les frais de scolarité. Les autres élèves du préscolaire et du secondaire doivent néanmoins payer les frais de scolarité.

L’État applique uniquement des politiques d’exonération et de réduction des frais de scolarité aux bénéficiaires de ces politiques, tels que les étudiants pauvres et les étudiants issus de minorités ethniques, et exempte les personnes ayant contribué à la révolution et leurs proches des frais de scolarité.

Parallèlement, les frais de scolarité sont exonérés pour les élèves de maternelle et les élèves handicapés en difficulté économique ainsi que pour les enfants sans source de soutien, les enfants de maternelle et les élèves du primaire dont les parents sont pauvres.

En outre, les frais de scolarité sont exonérés pour les élèves de maternelle et de lycée qui sont enfants de sous-officiers, de soldats, d'élèves du système de sélection et d'élèves d'internats ethniques.

M. Ngo Van Thinh - Directeur adjoint du Département de la planification financière (Ministère de l'Éducation et de la Formation).

M. Thinh a déclaré que la politique actuelle en matière de frais de scolarité a révélé certaines limites.

Plus précisément, la loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'éducation, clause 1, article 11, stipule : « Universaliser l'éducation préscolaire pour les enfants de cinq ans, l'enseignement primaire et l'enseignement secondaire du premier cycle. L'État décide du plan d'éducation universelle, garantissant les conditions de mise en œuvre de l'éducation universelle à l'échelle nationale. »

Cependant, jusqu'à présent, l'État n'a mis en place une politique de gratuité scolaire que pour les élèves du primaire. Les autres niveaux d'enseignement, y compris les élèves du secondaire, doivent encore payer des frais de scolarité. Il est donc difficile de mobiliser les enfants pour qu'ils aillent à l'école, en particulier ceux des zones montagneuses, des zones à minorités ethniques et des zones défavorisées.

De plus, la plupart des élèves de maternelle, de collège et de lycée vivent actuellement dans des zones rurales, montagneuses et à revenus relativement faibles. Bien que les frais de scolarité ne soient pas élevés, ils représentent néanmoins une source de difficultés pour les familles, en particulier celles proches du seuil de pauvreté.

Récemment, les électeurs de tout le pays, par l’intermédiaire des délégués de l’Assemblée nationale, ont également souhaité exonérer les frais de scolarité des élèves du secondaire afin de garantir la politique d’éducation universelle des élèves du secondaire.

La gratuité des frais de scolarité encouragera les élèves des quartiers pauvres à aller à l’école.

De nombreux pays ont exonéré les frais de scolarité pour les élèves du secondaire.

L'exonération des frais de scolarité pour les écoles secondaires s'inscrit pleinement dans l'esprit de la résolution n° 29-NQ/TW du 4 novembre 2013 du Comité central du Parti sur l'innovation fondamentale et globale dans l'éducation et la formation. Cette résolution affirme qu'après 2020, l'enseignement obligatoire sera instauré pendant neuf ans au niveau de l'enseignement général.

La loi actuelle sur l'éducation prévoit également l'éducation préscolaire universelle pour les enfants de 5 ans, l'enseignement primaire universel et l'enseignement secondaire universel. C'est sur ces bases que le ministère de l'Éducation et de la Formation propose d'exonérer les élèves du secondaire des frais de scolarité.

Plus récemment, la résolution de la réunion ordinaire du gouvernement de septembre 2016 a chargé le ministère de l’Éducation et de la Formation de présider et de coordonner avec le ministère des Finances l’élaboration d’un rapport à soumettre au gouvernement central et à l’Assemblée nationale sur l’exonération des frais de scolarité pour les élèves du secondaire conformément à la feuille de route jusqu’en 2020.

M. Thinh a ajouté : « Pour préparer la proposition d'exonération des frais de scolarité dans l'enseignement secondaire, le ministère de l'Éducation et de la Formation a mené des recherches dans 18 pays, représentant 4 continents. Les pays étudiés ont des revenus faibles, élevés et moyens. »

Les recherches montrent que 4/18 pays exonèrent totalement les frais de scolarité pour tous les niveaux d'enseignement, de la maternelle à l'enseignement général, à savoir Singapour, les États-Unis, Cuba et le Bhoutan. 6/18 pays exonèrent totalement les frais de scolarité pour les élèves de maternelle. 18/18 pays exonèrent totalement les frais de scolarité pour les élèves du primaire. 11/18 pays exonèrent totalement les frais de scolarité pour les élèves du secondaire. 8/18 pays exonèrent totalement les frais de scolarité pour les élèves du secondaire.

Ainsi, les recherches menées dans différents pays montrent que 33 % des pays offrent des cours gratuits en maternelle, 100 % des pays offrent des cours gratuits en primaire, 61 % des pays offrent des cours gratuits en secondaire et 44 % des pays offrent des cours gratuits en lycée.

Au Vietnam, l’exonération des frais de scolarité dans l’enseignement secondaire reflète le point de vue du Parti et de l’État sur l’universalisation de l’éducation, l’apport du bonheur au peuple et la mise en œuvre de politiques humaines.

Selon Giaoducthoidai