Transparence dans les investissements dans le développement des infrastructures

(Baonghean) - Lors d'un récent atelier sur les projets BOT et le rôle de l'Audit d'État, organisé par l'Audit d'État, le Dr Ho Duc Phoc, Auditeur général de l'État, a déclaré que tout pays en développement se concentre toujours sur le développement de son système d'infrastructures. C'est le fondement du développement socio-économique du pays, la voie de l'essor économique.

Ces dernières années, de nombreux projets nationaux majeurs et autoroutes ont été construits dans le système d'infrastructures de transport de notre pays, favorisant un développement rapide des infrastructures, stimulant la croissance économique et renforçant la compétitivité nationale. De nombreuses solutions efficaces de mobilisation de capitaux, fondées sur la diversification des acteurs pour développer fortement les infrastructures, ont obtenu d'excellents résultats, notamment les projets BOT.

Station de péage du pont Ben Thuy II. Photo de : Thanh Cuong

Cependant, au-delà des résultats obtenus, tels que le développement de routes, de ponts et d'autres infrastructures grâce au capital social, de nombreuses questions restent à résoudre, tant sur le plan théorique que pratique. De nombreux avis, exprimés dans les médias et auprès des électeurs, portent sur le rôle de gestion de l'État, la transparence, l'efficacité et la responsabilité des investissements dans les projets d'infrastructures routières sous forme de contrats BOT, notamment : la politique d'investissement, la sélection des projets, les procédures d'investissement, la sélection des investisseurs, la capacité des investisseurs, la gestion de la qualité des projets, le coût, l'efficacité des investissements, le niveau et le délai de recouvrement des frais, les mécanismes et les politiques de gestion des projets, etc.

En outre, l'aménagement des stations de péage pour récupérer le capital de certains projets n'est pas conforme à la planification ou à la réglementation, le niveau et le délai de collecte ne sont pas raisonnables, ce qui cause des difficultés aux personnes et aux entreprises, affectant négativement l'économie, ce qui est un problème qui doit être surmonté.

Selon le Dr Ho Duc Phoc, la Cour des comptes, avec ses fonctions et missions assignées, a pour mission de contrôler la gestion et l'utilisation des finances et des biens publics conformément à la loi. Par conséquent, la Cour des comptes a pour mission d'auditer les projets BOT afin de contribuer à accroître la transparence, à limiter les pertes, à alléger les charges pour les particuliers et les entreprises, et à renforcer la responsabilisation des agences d'État et des investisseurs dans la mise en œuvre des projets BOT, instaurant ainsi la confiance du public.

Dans un contexte de budget public et de ressources d'investissement en infrastructures limités, la mise en œuvre de projets d'investissement sous forme de contrats BOT est essentielle et nécessaire. L'enjeu réside dans la nécessité de trouver un moyen de sélectionner, de gérer et d'accroître la transparence et la responsabilité des projets, afin non seulement d'améliorer l'efficacité des investissements, de garantir la cohérence des intérêts des investisseurs, des particuliers et des entreprises, mais aussi de contribuer à attirer des capitaux dans différents secteurs pour développer l'économie du pays.

Cela nécessite que les gestionnaires et les scientifiques discutent des questions et des aspects liés à la gestion des investissements et à l'audit des projets BOT d'un point de vue juridique, scientifique et pratique, faisant ainsi des recommandations appropriées aux agences de l'État pour ajuster les politiques et les méthodes de gestion des projets BOT afin de maximiser l'efficacité des sources de capital BOT, a affirmé l'auditeur général de l'État, Ho Duc Phoc.

Partageant ce point de vue, le professeur associé, Dr Nguyen Trong Co (Académie des finances), a déclaré que de nombreuses questions d'intérêt public liées à la perception des péages des projets BOT dans le secteur routier nécessitent des réponses satisfaisantes, tant sur le plan théorique que pratique. Est-il nécessaire et faut-il développer le système d'infrastructures routières sous forme de BOT ? Quel est le niveau de péage raisonnable ? Le délai de perception des péages ? Comment la qualité du projet est-elle contrôlée ?... En substance, il ne s'agit pas seulement d'une question de BOT dans le secteur du transport routier, mais aussi d'une question de forme d'investissement en partenariat public-privé (PPP) dans le domaine de la construction d'infrastructures de transport routier.

Un bon réseau routier facilite la circulation des marchandises entre les localités du pays, contribuant ainsi à réduire les coûts de transport grâce à des distances raccourcies et à une meilleure qualité des routes ; en outre, il permet de gagner du temps de trajet pour les marchandises et de gagner du temps pour les usagers de la route.

En pratique, chaque fois que le réseau routier est modernisé, le paysage socio-économique de la localité concernée change radicalement et évolue rapidement. Il est donc nécessaire d'investir rapidement et efficacement pour développer les infrastructures routières.

La Société de gestion et de développement des infrastructures urbaines de la ville de Vinh peint des séparateurs de voies. Photo : Dinh Nhat

Bien que les infrastructures routières jouent un rôle crucial, les investissements dans ce domaine ont la particularité de nécessiter des capitaux importants. Traditionnellement, l'État alloue une partie de son budget aux infrastructures routières. Ce budget étant destiné à la construction, c'est-à-dire financé par l'impôt, il ne peut percevoir de redevances auprès des usagers, sauf pour l'entretien des routes. Compte tenu de l'importance des investissements, s'appuyer sur le budget de l'État pour développer le réseau routier ne suffira pas à répondre aux besoins. Dans les pays en développement notamment, le budget de l'État est faible et la dette publique élevée, mais les besoins d'investissement dans les infrastructures routières sont considérables.

L'analyse ci-dessus montre que pour développer les infrastructures de transport routier, il ne suffit pas de compter sur les investissements du budget de l'État, mais qu'il faut mobiliser des capitaux privés. Or, le principe d'investissement du secteur privé est de récupérer le capital et de garantir le profit. Autrement dit, si le secteur privé investit, il doit ensuite percevoir des redevances ou des loyers… L'émergence du modèle de partenariat public-privé est la clé de la résolution de ce problème, a déclaré le Dr Nguyen Trong Co, professeur associé.

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