Nghe An constitue de manière proactive une équipe de dirigeants et de gestionnaires à tous les niveaux pendant la période d'intégration.

Nghệ An, située au cœur de la région Centre-Nord, est une province vaste et densément peuplée. Avec une superficie de 16 490,25 km², la plus grande du Vietnam, elle abrite plus de 3 millions d'habitants, répartis en plus de 30 groupes ethniques. Berceau du président Hô Chi Minh, elle possède un riche patrimoine culturel régional et interethnique. Carrefour de tous les axes de transport (route, rail, air, mer et voies navigables intérieures), elle s'étend sur 419 km de frontières terrestres et 82 km de littoral à l'est. Offrant une nature riche et diversifiée, à l'image d'un Vietnam en miniature, Nghệ An présente un potentiel et des atouts considérables pour attirer les investissements, et de plus en plus d'investisseurs nationaux et étrangers s'y rendent.Apprenez-en davantage sur l'investissement, faisant des affaires à Nghe An.

Un coin de la ville de Cua Lo. Photo : Trung Ha

Parc Industriel VSIP. Photo de : Nguyên Hai

Dans le contexte actuel d'intégration, et notamment de la quatrième révolution industrielle (4.0), la province de Nghệ An est confrontée à de nombreuses opportunités et à de nombreux défis. L'adaptation des cadres et des membres du Parti au système politique provincial à une intégration internationale approfondie constitue donc un facteur essentiel auquel la province accorde une grande importance. Ces dernières années, en application des résolutions du gouvernement central, et en particulier de la résolution n° 26-NQ/TW du 19 mai 2018 du Comité exécutif central relative à la constitution d'une équipe de cadres à tous les niveaux, notamment au niveau stratégique, dotés des qualités, des compétences et du prestige nécessaires, Nghệ An a activement développé de nombreux projets et plans de formation et de perfectionnement des dirigeants et des gestionnaires à tous les niveaux. Ces projets visent à articuler théorie et pratique, à développer les compétences et la créativité, et privilégient la formation et le perfectionnement des qualifications professionnelles, des technologies de l'information et des langues étrangères, en fonction des besoins liés à la nature du travail et au poste occupé.

Des délégués votent lors du 19e Congrès du Comité provincial du Parti de Nghệ An. Photo d'illustration : NN

Après la mise en œuvre de la résolution n° 39-NQ/TW relative à la rationalisation de la masse salariale et à la restructuration du contingent des cadres, fonctionnaires et agents publics, et de la résolution n° 18-NQ/TW relative à la poursuite de l'innovation et de la réorganisation de l'appareil du système politique afin de le rendre plus efficace et performant, les cadres de Nghệ An possèdent généralement les qualifications professionnelles requises et une bonne aptitude au travail. Cependant, dans le contexte d'une intégration profonde et étendue, la qualité des cadres présente encore certaines limites : les qualifications, les compétences et les connaissances en économie de marché, en droit international, en langues étrangères, en gestion publique et en gestion sociale de certains cadres restent insuffisantes ; leur capacité à anticiper et à orienter le développement est encore faible. Certains sont encore subjectifs, complaisants, conservateurs, stagnants et souffrent du syndrome de la performance ; d'autres manquent d'enthousiasme et d'exemplarité au travail ; leur sens de l'autocritique, de l'esprit critique et de la combativité est limité. Le style de travail des cadres, en général, reste administratif. Les compétences en communication et la culture de travail manquent de flexibilité, l'adaptation est lente et les compétences des cadres en matière d'application et d'exploitation des technologies de l'information restent des faiblesses qui doivent être encouragées, développées de manière systématique et appropriée.

Par conséquent, conformément au projet « Formation et perfectionnement des cadres et dirigeants de la province de Nghệ An, période 2012-2020 » du Comité permanent du Parti provincial, la province de Nghệ An a adapté son plan annuel aux nouvelles exigences. Après huit années de mise en œuvre, elle a dispensé des formations et des programmes de perfectionnement à 72 810 cadres et dirigeants. Parmi eux, 935 ont été envoyés en master, 160 en doctorat, 2 161 en théorie politique avancée et 14 772 en théorie politique intermédiaire.

Grâce à la mise en œuvre efficace des programmes de formation et de perfectionnement des cadres, au 5 octobre 2021, l'équipe de dirigeants et de gestionnaires de Nghệ An (aux niveaux provincial et de district) présentait des qualifications relativement homogènes, avec 2 234 membres en poste : 100 % titulaires d'un diplôme universitaire, dont 862 d'un master (38,6 %), 107 docteurs (4,8 %) et 2 maîtres de conférences (0,09 %). Parmi les 4 404 cadres en cours de recrutement, 100 % sont titulaires d'un diplôme universitaire, dont 1 507 d'un master (34,22 %) et 39 docteurs (0,88 %). 100 % possèdent une qualification en théorie politique de niveau intermédiaire ou supérieur. En particulier, les comités du Parti de district et provinciaux pour les mandats 2015-2021 et 2020-2025 ont été constitués avec des profils adaptés aux exigences du nouveau contexte : tous leurs membres possèdent un diplôme universitaire ou de niveau intermédiaire en théorie politique, ou un diplôme équivalent ou supérieur. Sur le plan de l’expertise et de la profession : le comité de district compte 313 titulaires d’une maîtrise et 6 docteurs ; le comité provincial, 35 titulaires d’une maîtrise, 9 docteurs et 2 maîtres de conférences. L’ensemble des membres du comité permanent du Parti provincial ont présidé des groupes de base.

Des élèves suivent un cours de sciences politiques de niveau avancé à l'École politique provinciale de Nghệ An. Photo : Mai Hoa

L'expansionintégration internationaleC'est l'occasion pour les cadres et les membres du parti d'accéder à de nouvelles connaissances, à une réflexion scientifique sur le travail, d'échanger et de tirer des enseignements d'expériences en matière de leadership, de gestion et d'opérations. Parallèlement, face aux exigences d'intégration, les questions relatives aux conditions de travail, à l'environnement professionnel, à la culture comportementale, aux compétences professionnelles, aux qualifications, aux capacités pratiques, à la maîtrise des langues étrangères, aux technologies de l'information et à la connaissance du droit national et international constituent des impératifs à chaque étape pour chaque cadre et membre du parti.

Nghe An accueille le 11e Forum des hauts fonctionnaires de l'APEC sur la gestion des catastrophes. Photo : [Nom de l'organisme/du fournisseur]

Compte tenu des exigences susmentionnées, et après avoir synthétisé le projet de formation et de perfectionnement des cadres, Nghe An a activement poursuivi l'élaboration d'un plan détaillé pour la période 2021-2025. Ce plan prévoit 1 250 à 1 300 sessions de formation destinées à 233 450 à 263 450 personnes, couvrant les domaines professionnel, technique et de la théorie politique. En particulier, une à deux sessions de formation sont prévues chaque année pour les membres du Comité exécutif provincial du Parti, soit 100 à 120 personnes.

La province de Nghệ An a décidé que, dès le départ, les équipes pédagogiques des établissements de formation et de perfectionnement devaient être pleinement dotées des connaissances, des compétences et des qualifications professionnelles, ainsi que de l'expertise et des qualités morales nécessaires pour répondre aux exigences d'une formation et d'un perfectionnement de qualité des cadres. Parallèlement, la province s'attache à évaluer, examiner et prévoir les besoins en formation et en perfectionnement des cadres : personnel en poste, planification, ressources réservées par secteur d'activité, profession, domaine… La formation peut être dispensée au niveau national ou international. Le plan de formation et de perfectionnement (à court, moyen et long terme) est établi en fonction des exigences du poste. Les sujets abordés en formation et en perfectionnement doivent correspondre aux besoins liés au poste, afin d'éviter les formations inadaptées. Les personnes envoyées en formation doivent être responsables de l'acquisition de connaissances en vue d'une application concrète, et éviter ainsi les formations abusives qui engendreraient des pertes de temps et de budget.

De plus, la province a concentré ses efforts sur l'investissement dans la construction et la modernisation des infrastructures et des équipements des établissements de formation et de perfectionnement. Elle a veillé à une gestion rigoureuse et à une allocation opportune et appropriée des fonds destinés à la formation et au perfectionnement des cadres, conformément à la réglementation, dans une optique de continuité, de spécialisation, de professionnalisme et de modernité. Elle s'est notamment attachée à développer l'éducation, la conscience professionnelle et l'esprit d'initiative des cadres et des membres du Parti en matière d'autoformation et de perfectionnement, afin de les encourager à se dépasser, à lutter contre le conservatisme, la complaisance, le manque d'intérêt pour le travail accompli, la peur d'apprendre et la paresse intellectuelle. Parallèlement, elle a veillé à assigner avec détermination des missions spécifiques à chaque secteur, agence, unité et localité.

Gestion des procédures administratives au Centre de services de l'administration publique de la province de Nghệ An. Photo fournie par

En application de la résolution du 19e Congrès provincial du Parti de Nghệ An, mandat 2020-2025, et de la résolution du 13e Congrès national du Parti relative à la constitution d'un contingent de cadres, la province de Nghệ An a décidé :XConstituer une équipe de cadres à tous les niveaux répondant aux normes des intitulés de poste, des fonctions et des référentiels de compétences prescrits. S'efforcer d'atteindre cet objectif d'ici 2025.:Au niveau provincial : 10 à 15 % des cadres et dirigeants ont moins de 40 ans ; 10 à 15 % d’entre eux sont aptes à travailler dans un contexte international ; l’objectif est d’atteindre un taux de femmes d’au moins 15 % au sein des comités du Parti, avec des femmes cadres au sein du Comité permanent. Au niveau du district : 10 à 15 % des principaux dirigeants et membres du Comité permanent du Comité du Parti du district ont moins de 40 ans ; le processus de nomination des secrétaires des comités du Parti de district n’est pas terminé ; l’objectif est d’atteindre un taux de femmes d’au moins 15 % au sein des comités du Parti et d’avoir des femmes cadres au sein du Comité permanent. Pour les cadres à temps plein au niveau communal : 100 % sont titulaires d’un diplôme universitaire ou d’études supérieures et possèdent des compétences standardisées en théorie politique, en expertise, en profession et en compétences professionnelles. D’ici 2025, l’indice de réforme administrative (PAR INDEX) figurera parmi les 15 premières provinces et villes du pays.

Pour atteindre cet objectif, les nouvelles exigences pour les dirigeants et les gestionnaires à tous les niveaux sont les suivantes :

Le premier,Les cadres doivent posséder les qualifications, les compétences et l'état d'esprit nécessaires : il s'agit d'une exigence fondamentale et essentielle, quelle que soit la période. De solides qualifications professionnelles garantissent leur capacité à mener à bien les missions qui leur sont confiées. Les qualifications des cadres sont jugées satisfaisantes lorsqu'elles répondent aux exigences des missions qui leur sont confiées. Plus précisément, à l'heure actuelle, marquée par le développement des sciences et des technologies, les cadres doivent posséder des compétences techniques, maîtriser les sciences et les technologies dans leurs domaines de spécialisation et maîtriser une langue étrangère.

Lundi,Les cadres doivent bénéficier d'une culture de travail scientifique et efficace, au service du pays et du peuple, animée d'un esprit de dévouement, de contribution et de service. L'objectif est de lutter contre les pratiques arbitraires, lourdes et bureaucratiques, autoritaires et arrogantes, et de bâtir un environnement et une culture de travail professionnels et approfondis, caractérisés par une planification rigoureuse, l'audace de penser, d'agir et d'affronter les difficultés et les défis, ainsi que par la responsabilité de l'équipe, notamment pour les dirigeants et les cadres.

Mardi,Les cadres doivent faire preuve d'une grande intégrité. Il s'agit d'une intégrité politique, professionnelle et comportementale, ainsi que d'une bonne compréhension du droit national et international. Dans le contexte actuel, cela constitue une exigence primordiale. L'intégrité, et en premier lieu l'intégrité politique, est un facteur essentiel. Grâce à cette intégrité, les cadres ne se laisseront pas influencer par des facteurs négatifs, tels que les manifestations d'« auto-évolution », les tentations issues des mécanismes pervers du marché ou la stratégie d'« évolution pacifique » des forces hostiles. L'intégrité se manifeste dans l'état d'esprit professionnel des cadres, dans leur capacité à appliquer avec souplesse les principes du droit international, dans le respect de la culture des partenaires, afin de créer un environnement de travail harmonieux, en harmonie avec la culture locale et conforme au droit vietnamien.

Des représentants du comité du parti du district et de la commune de Nghia An ont visité un modèle de culture de melons sous serre dans la commune de Nghia An. Photo : Thanh Le

Dans un esprit de profonde reconnaissance des exigences et de l'importance du travail de constitution d'une équipe de cadres, notamment au vu des résultats importants obtenus ainsi que des enseignements et des expériences tirés de pratiques spécifiques, afin de constituer une équipe de dirigeants et de gestionnaires à tous les niveaux, dotés de qualités et de capacités véritablement égales, répondant aux exigences des tâches dans la période actuelle d'intégration internationale, Nghe An identifie clairement 4 points qui doivent être mis en œuvre :

L'un d'eux est,Il convient de poursuivre l'ajustement et l'amélioration des plans de constitution d'une équipe de cadres adaptés à la nouvelle situation. Les cadres constituent le fondement même de l'organisation ; leur formation et leur perfectionnement doivent donc être une priorité absolue. Ce travail de formation et de perfectionnement doit notamment viser non seulement à développer les connaissances en théorie politique, mais aussi à renforcer la qualité professionnelle, l'expertise, la conscience politique, le sens des responsabilités, la culture du travail, et en particulier les compétences en langues étrangères, en informatique et en droit. Il est indispensable de mettre en place un plan pour constituer une équipe d'experts compétents dans de nombreux domaines, dotés d'une forte conscience politique et d'une grande intégrité morale.

FormerpersonnelLe processus doit être systématique, adapté à chaque étape et harmonieux entre les générations, garantissant ainsi la transmission du savoir. Dès la sélection des personnes à former et à accompagner, il est impératif de faire appel à des personnes compétentes, impartiales, objectives et justes, capables de choisir des candidats de qualité. Il faut éviter que les cadres sélectionnés ne possèdent pas le niveau requis pour acquérir les connaissances, les qualités nécessaires pour devenir des dirigeants et des gestionnaires, et ne soient pas impliqués dans la planification. Une telle situation engendre non seulement une pénurie de cadres, nuisant au développement global de la province, mais aussi du gaspillage et de la stagnation.

Le comité populaire du district de Yen Thanh a tenu une cérémonie pour annoncer les décisions relatives au personnel. Photo : Document

Deuxième,Il est nécessaire de créer un environnement d'apprentissage pour le personnel, d'innover dans le contenu et les méthodes de formation et de perfectionnement. Il convient notamment de promouvoir l'initiative et la créativité des apprenants, de combiner les formes traditionnelles de formation et de perfectionnement avec des méthodes innovantes et de concevoir et développer d'autres formes fondées sur l'application efficace des technologies de l'information et du numérique ; de développer une culture et une approche d'autoformation et de recherche pour améliorer les compétences professionnelles et morales ; de créer les conditions et un environnement propices à l'autoformation et au perfectionnement du personnel afin d'améliorer ses compétences professionnelles. Parallèlement, il est essentiel d'organiser efficacement l'étude et la mise en pratique de l'idéologie, de la morale et du style de Hô Chi Minh, en parallèle avec l'étude régulière et approfondie des résolutions du Comité central, en particulier les résolutions des sessions XI et XII du Comité central relatives à l'édification du Parti, afin de créer une tradition et un climat d'apprentissage dynamique à tous les niveaux, dans tous les secteurs, pour chaque cadre et membre du Parti.

Trois estIl convient de mener à bien le travail de rotation, d'organisation et d'utilisation des cadres. Il faut créer les conditions propices à leur épanouissement professionnel. La diversité des environnements et des conditions de travail sur le terrain permettra aux cadres de développer leurs compétences, leur créativité, leur audace et leur capacité à relever les défis et les difficultés. Parallèlement, il est essentiel de rester en contact avec la réalité, notamment pour les cadres travaillant dans des agences de conseil en politiques et stratégies.

Quatre estUne politique de traitement satisfaisante, notamment en matière d'apprentissage des langues étrangères, est essentielle pour attirer des ressources humaines de qualité. C'est une solution importante. Un traitement équitable permet non seulement d'attirer des cadres qualifiés et professionnels, mais aussi de préserver les qualités des cadres révolutionnaires, de prévenir les détournements de fonds, la corruption et les abus de pouvoir, et de faciliter l'exercice des fonctions. Un traitement basé sur la performance encourage la créativité et l'innovation, et renforce le sens des responsabilités des cadres dans le conseil et la résolution des problèmes qui leur sont confiés.