Nghe An : De nombreuses localités disposent de personnel mais ont encore du mal à recruter des enseignants

Résoudre le problème de la pénurie d'enseignants

L'école primaire de Nghi Phong (Nghi Loc) compte 25 classes, mais seulement 30 enseignants de culture. Le ratio enseignants/classes reste très faible par rapport aux besoins. Afin d'assurer l'organisation de l'enseignement et de l'apprentissage, l'école recrute actuellement cinq enseignants, dont deux enseignants de culture, un enseignant chef d'équipe, un enseignant d'informatique et un enseignant d'anglais. De plus, l'école compte quatre enseignants détachés du collège pour une durée de un à deux ans, dont deux enseignants d'anglais et deux enseignants de culture.

Parmi les enseignants sous contrat, l'école est partiellement financée par les salaires versés par le budget du district, à hauteur de 4 millions de VND par enseignant. Le reste est financé par le deuxième revenu d'enseignement et l'école rencontre encore des difficultés.

Temps de classe des élèves de l’école primaire Nghi Phong (Nghi Loc). Photo de : My Ha

Évoquant les difficultés actuelles, Nguyen Thi Minh Thuong, directrice de l'école primaire de Nghi Phong, a déclaré : « Notre école manque cruellement d'enseignants. Actuellement, si l'on compte les enseignants contractuels, le ratio n'est que de 1,25 enseignant par classe. L'année prochaine, si les enseignants détachés terminent leur temps de travail, de nombreuses matières n'auront plus d'enseignants. » Par le passé, nous avons également proposé à plusieurs reprises au district d'ajouter des enseignants à l'école et, si l'on se base sur la réglementation, nous avons besoin d'environ sept enseignants supplémentaires pour répondre aux besoins de l'école.

La pénurie d'enseignants sévit dans le district de Nghi Loc depuis de nombreuses années. Même au primaire, il fut un temps où il n'y avait qu'un enseignant par classe, alors que la réglementation pour deux séances d'enseignement par jour prévoit un enseignant et demi par classe. Face à une pénurie aussi importante, bien que le Comité populaire provincial ait récemment demandé au district de créer 171 postes supplémentaires, la demande n'a été que partiellement satisfaite.

Au cours de la discussion, M. Nguyen Van Thong, chef du département de l'éducation et de la formation du district, a déclaré : « Grâce à ce recrutement, nous avons recruté 133 enseignants de maternelle. Outre le recrutement prioritaire de 19 enseignants des catégories 06 et 09, nous pourrons recruter 114 nouveaux enseignants de maternelle. Ce recrutement est indispensable actuellement et, si nous en recrutons suffisamment, nous pourrons augmenter le ratio d'enseignants de maternelle dans le district de 1,2 à 1,6 enseignant par classe. Ce chiffre est insuffisant par rapport au quota prescrit, mais il permettra essentiellement aux écoles de résoudre le problème actuel de pénurie d'enseignants. »

Au primaire, 29 postes seulement sont insuffisants, mais cela permettra aux écoles de recruter davantage d'enseignants. Nous menons des consultations pour recruter des enseignants de culture et donner la priorité à davantage d'enseignants de musique et d'arts plastiques. Au secondaire, nous mènerons des consultations pour recruter des enseignants de biologie et de chimie afin de disposer d'un nombre suffisant d'enseignants pour enseigner conformément au nouveau programme.

Le manque d'enseignants affectera la qualité de l'enseignement dans les écoles. Photo : My Ha.

Statutpénurie d'enseignantsUn programme de recrutement d'enseignants est en cours dans les 21 districts et villes de la province, car Nghe An manque actuellement de plus de 5 000 enseignants. Dans ce contexte, le Comité populaire provincial vient de créer plus de 2 800 postes, du primaire au secondaire, ce qui a aidé de nombreuses localités à recruter des enseignants. Actuellement, les localités évaluent le nombre de postes à pourvoir et les besoins réels afin d'élaborer un plan de recrutement d'enseignants. Le recrutement devrait commencer à partir de 2023, après évaluation par le ministère de l'Intérieur et approbation par le Comité populaire provincial. Cependant, le recrutement doit également être pris en compte, car chaque localité a ses propres caractéristiques.

Considérations lors du processus d'embauche

Juste après la décision n° 3298/QD-UBND du Comité populaire provincial visant à recruter 2 820 enseignants supplémentaires pour l'année scolaire 2022-2023, le Département de l'Éducation et de la Formation a également publié un document d'orientation pour le recrutement des fonctionnaires du secteur de l'éducation. Ce document recensait notamment plusieurs matières nécessitant une attention particulière, prioritaires, ou ne disposant pas des qualifications requises par la réglementation.

Cours des élèves du lycée de Muong Xen (Ky Son). Photo : My Ha

Lors de la mise en œuvre, chaque localité a ses propres caractéristiques ; le recrutement des enseignants est donc effectué avec soin. Dans le district de Yen Thanh, M. Tran Xuan Tinh, chef du département de l'éducation et de la formation du district, a déclaré : « Le district de Yen Thanh a été chargé de créer 292 postes supplémentaires et nous proposons et consultons le district pour recruter suffisamment d'enseignants. Parmi eux, 238 enseignants de maternelle seront recrutés sous contrat 06, 09. Pour les enseignants du primaire, outre les enseignants culturels, nous recruterons des enseignants de matières spécifiques telles que l'éducation physique, la musique et les beaux-arts. Cependant, il est difficile de recruter de nouveaux enseignants, car le district de Yen Thanh compte actuellement plus de 100 enseignants contractuels et leur recrutement est prioritaire. » Concernant le secondaire, malgré les quotas, aucun recrutement ne sera effectué, car le district compte actuellement plus de 100 enseignants du secondaire en surnombre.

Le recrutement d'enseignants du secondaire sera également difficile dans de nombreuses autres localités, bien que la plupart des districts soient actuellement soumis à des quotas. En effet, il existe actuellement un surplus d'enseignants du secondaire, et certains districts, comme celui de Thanh Chuong, doivent transférer environ 50 % de leurs enseignants excédentaires vers le primaire cette année. De ce fait, malgré l'existence de quotas pour les enseignants du secondaire, le district de Thanh Chuong éprouve encore des difficultés à recruter.

De nombreuses localités connaissent un surplus d'enseignants de collège, ce qui compliquera le recrutement. Photo : My Ha

Le processus de recrutement est également étudié par les localités en fonction de l'effectif total du district et prend en compte la rationalisation des effectifs enseignants. Dans le district de Tan Ky, un représentant du Département des Affaires intérieures a déclaré lors d'une discussion : « Le recrutement doit suivre la procédure, la priorité étant donnée aux enseignants de niveaux préscolaire 06 et 09. Pour les autres niveaux, malgré des quotas, nous devons tenir compte de cette situation. En effet, conformément à la réglementation, le secteur de l'éducation, y compris le district de Tan Ky, doit rationaliser 10 % des enseignants chaque année (soit environ 45 personnes par an). Cependant, si ce nombre est insuffisant, cela affectera le quota général de personnel et nous ne recruterons que dans les limites du quota autorisé. Si nous recrutons plus que ce qui est prévu, le paiement des salaires sera confronté à de nombreuses difficultés. »

Jusqu'à présent, le district de Ky Son a achevé assez tôt l'élaboration d'un plan de recrutement de personnel, conformément au quota que le Comité populaire provincial vient d'ajouter au district. Cependant, après avoir été approuvé par le district et transmis au ministère de l'Intérieur, ce plan de recrutement doit être ajusté pour correspondre aux effectifs généraux du district.

Lors de la discussion, M. Lau Ba Thai, directeur adjoint du Département des affaires internes du district, a déclaré : « Le district de Ky Son compte près de 1 900 enseignants et, d’ici 2026, il devra réduire ses effectifs de 208 personnes, soit une moyenne de près de 50 personnes par an. Selon une première évaluation, en 2023, le nombre d’enseignants partant à la retraite ou prenant leur retraite conformément au décret 108 n’est que d’environ 10 personnes. Par conséquent, si nous recrutons de nouveaux enseignants, nous aurons un excédent de personnel et aucun budget pour payer les salaires. »

La pénurie d'enseignants spécialisés touche de nombreuses localités. Sur la photo : Cours de musique des élèves du lycée Ha Huy Tap (Vinh-Ville). Photo : My Ha

Outre les difficultés susmentionnées, le district de Ky Son est confronté à ses propres spécificités. Bien que 23 enseignants du primaire aient été recrutés et que le district ait prévu de recruter des professeurs d'informatique et d'anglais, les opportunités sont très limitées en raison de l'absence de documents d'inscription. Sur les 22 enseignants de maternelle des catégories 06 et 09, seuls 3 possèdent les qualifications requises. Les 19 autres sont actuellement en formation et obtiendront leur diplôme d'ici fin 2023. Face à cette réalité, le chef adjoint du département des affaires internes du district de Ky Son a ajouté : « Nous maintiendrons le quota d'enseignants de maternelle des catégories 06 et 09 et n'en recruterons pas de nouveaux. Cependant, pour les enseignants restants, nous espérons mettre en place des mécanismes distincts, car, si la réglementation est respectée, aucun candidat ne pourra intégrer Ky Son. Par ailleurs, de nombreux diplômés en informatique et en anglais sont encore présents dans la région, mais ils ne sont pas titulaires de diplômes universitaires conformément à la nouvelle réglementation. »

Compte tenu des difficultés évoquées ci-dessus, il est clair que, même si la paie est assurée, le recrutement ne peut être réalisé rapidement et doit être revu et organisé en fonction de chaque localité et conformément aux réglementations des documents d'orientation. Cette réflexion est également nécessaire pour garantir la pertinence des sujets, des objectifs et de l'adéquation au contexte actuel.