De nombreux sujets ont été débattus lors de la 37ème session du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

La présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Kim Ngan, a présidé et prononcé le discours d'ouverture de la 37e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale. Photo : Trong Duc/VNA

Le matin du 9 septembre, à l'Assemblée nationale, sous la présidence de la présidente de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Kim Ngan, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ouvert la 37e session.

Dans son discours d'ouverture, la présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Kim Ngan, a déclaré que le Comité permanent de l'Assemblée nationale a tenu la 37e session pour donner son avis sur les contenus soumis à l'Assemblée nationale lors de la 8e session et pour effectuer une supervision thématique, examiner et décider d'un certain nombre de questions sous l'autorité du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Français Plus précisément, la Commission permanente de l'Assemblée nationale examinera et commentera 12 projets de loi, dont 4 projets de loi qui seront soumis à l'Assemblée nationale pour commentaires et approbation, et 8 projets de loi qui seront soumis à l'Assemblée nationale pour commentaires pour la première fois ; 2 projets de résolution soumis à l'Assemblée nationale lors de la 8e session, dont la résolution sur le traitement des arriérés d'impôts des contribuables qui ne sont plus en mesure de payer le budget de l'État et la résolution sur l'approbation du projet global d'investissement dans le développement socio-économique des zones socio-économiques des minorités ethniques, montagneuses et extrêmement difficiles pour la période 2021-2025.

Le projet global d'investissement dans le développement socio-économique des zones montagneuses, des minorités ethniques et des zones extrêmement défavorisées pour la période 2021-2025 est un projet majeur visant à intégrer toutes les politiques que le Parti et l'État ont émises pour les minorités ethniques et à les mettre en œuvre conformément aux résolutions et aux politiques de l'Assemblée nationale.

Parallèlement à cela, le Comité permanent de l'Assemblée nationale donnera son avis sur l'affectation et l'utilisation des recettes accrues du budget central en 2018 ; la nécessité d'émettre une résolution de l'Assemblée nationale sur la gestion et l'utilisation des recettes provenant du désinvestissement et de l'actionnariat des entreprises publiques ; sur le décret du gouvernement réglementant les procédures douanières, l'inspection douanière et la surveillance des marchandises en transit par le système de transit douanier de l'ASEAN pour mettre en œuvre le protocole 7 sur le système de transit douanier ; les rapports sur le secteur judiciaire, les activités d'audit et d'autres rapports importants ; et les préparatifs de la 8e session de l'Assemblée nationale.

Le thème de suivi que la Commission permanente de l'Assemblée nationale mènera lors de cette session est « Mise en œuvre des politiques et des lois sur la mise en œuvre du programme national cible de réduction durable de la pauvreté dans les zones de minorités ethniques et de montagne pour la période 2012-2018 ».

Lors de cette session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale examinera et décidera de l'établissement et de l'ajustement des limites administratives dans les trois provinces de Quang Ninh, Hai Duong et Lao Cai.

Le président de l'Assemblée nationale a déclaré que, suite à la déclaration de clôture du Comité permanent de l'Assemblée nationale lors de la 36e session, les agences ont été plus actives dans la préparation du contenu de la 37e session. Cependant, certains documents n'ont toujours pas été transmis à temps. Le président de l'Assemblée nationale a demandé aux agences d'en prendre note et de tirer les leçons de l'expérience.

Soulignant que la quantité de travail qui doit être examinée et décidée par la Commission permanente de l'Assemblée nationale lors de la 37e session est très importante, avec de nombreux contenus importants, en particulier ceux qui seront présentés à l'Assemblée nationale lors de la 8e session, et le temps de réunion est très long, le président de l'Assemblée nationale a demandé à la Commission permanente de l'Assemblée nationale de se concentrer, de gérer de manière flexible et scientifique afin de ne pas s'étendre jusqu'à la 3e semaine de travail ; les agences concernées organisent de manière proactive leurs horaires de travail pour assister à la réunion pleinement et avec la bonne composition.

Sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles et de la loi sur les digues.

Immédiatement après le discours d'ouverture du Président de l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi portant modification et complément d'un certain nombre d'articles de la loi sur la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles et de la loi sur les digues, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Phung Quoc Hien.

Les participants à la réunion ont globalement approuvé la nécessité de modifier et de compléter plusieurs articles de la loi sur la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles et de la loi sur les digues. Ils ont également salué les rapports et les propositions du gouvernement, ainsi que le rapport d'évaluation de l'agence chargée d'examiner le projet de loi. Les avis exprimés ont souligné que ce projet de loi attirait l'attention des électeurs et de la population, car les conséquences des catastrophes naturelles affectent directement les populations.

La présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Kim Ngan, a demandé à l'organisme de rédaction d'examiner attentivement le projet de loi et les lois connexes dans le système juridique, en particulier la loi sur la milice et les forces d'autodéfense, la loi sur le budget de l'État, la loi sur l'investissement public, etc. afin de garantir la cohérence, l'unité et l'absence de chevauchement.

Français Les réglementations relatives aux politiques énoncées dans le projet de loi doivent également être plus précises et claires, par exemple, les réglementations sur les politiques de formation pour améliorer les capacités des forces participant à la prévention et au contrôle des catastrophes naturelles ; quel est le plan à moyen terme ; il est nécessaire de créer un Fonds de prévention et de contrôle des catastrophes naturelles au niveau central pour recevoir le soutien international aux activités de prévention et de contrôle des catastrophes naturelles du Vietnam. Cependant, il doit être étudié pour correspondre à la réalité, et parallèlement, il doit y avoir un mécanisme pour réguler les zones à revenus importants mais moins sinistrés vers le Fonds central pour une allocation raisonnable aux localités connaissant de nombreuses catastrophes naturelles mais moins de revenus. Le président de l'Assemblée nationale a souligné la nécessité de supprimer les réglementations créant de nouvelles licences dans le projet de loi.

En outre, les avis ont également suggéré que le projet de loi devrait comporter des dispositions de principe sur la création d'un point focal pour la mobilisation des ressources, la prévention de la dispersion et du gaspillage des ressources, la prévention de la sur-collecte ou de la collecte arbitraire ; l'examen des types de catastrophes naturelles pour qu'ils soient raisonnables ; l'étude de la faisabilité et de l'efficacité des nouveaux projets ajoutés au projet de loi tels que les projets de lutte contre l'intrusion d'eau salée, les projets de protection contre la foudre, etc.

S'exprimant lors de la réunion, le ministre de l'Agriculture et du Développement rural, Nguyen Xuan Cuong, a remercié le Comité permanent de l'Assemblée nationale pour ses avis et a passé en revue les situations météorologiques extrêmes qui se sont produites et la réponse pratique aux catastrophes naturelles ces derniers temps, pour réaffirmer la nécessité de modifier la loi sur les digues et la loi sur la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles.

Expliquant la proposition de création d'un Fonds central de prévention et de contrôle des catastrophes, le ministre Nguyen Xuan Cuong a déclaré que le Vietnam est l'un des pays les plus vulnérables au changement climatique. Par conséquent, la communauté internationale souhaite soutenir le Vietnam dans sa lutte contre le changement climatique et dans la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles. Cependant, en l'absence de fonds central, cette aide doit être versée sous forme d'APD, dont les procédures de décaissement sont très lentes.

Actuellement, 61 provinces et villes du pays ont créé des fonds et ont collecté des milliers de milliards de dongs. La création de ce fonds au niveau central vise à recevoir des financements internationaux et à les allouer directement aux provinces ; ce dispositif fonctionne à temps partiel et ne nécessite donc pas de personnel supplémentaire.

Concernant les trois projets proposés à ajouter au projet de loi, le ministre Nguyen Xuan Cuong a indiqué que des projets de protection contre la foudre sont prévus dans des zones spécifiques fortement exposées à la foudre, garantissant ainsi la sécurité de l'ensemble du quartier résidentiel, tandis que les paratonnerres ne constituent que des mesures spécifiques à chaque projet de construction. Des ouvrages anti-inondation ont été mis en place dans de nombreux pays. Il s'agit de la construction de structures en forme de peigne dans des zones à forte géologie pour bloquer les rochers roulants, causant d'importants dégâts en cas d'inondation. Des projets de protection contre l'intrusion de sel sont également indispensables dans la situation actuelle.

En conclusion de cette séance de travail, le vice-président de l'Assemblée nationale, Phung Quoc Hien, a souligné que c'était la première fois que la Commission permanente de l'Assemblée nationale commentait le projet de loi portant modification et complément de certains articles de la loi sur la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles et de la loi sur les digues. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a demandé à l'organisme de rédaction d'intégrer les commentaires initiaux de la Commission permanente de l'Assemblée nationale et de l'organisme d'examen, de finaliser le dossier du projet de loi afin que l'organisme d'examen puisse procéder à un examen officiel et de le soumettre à l'Assemblée nationale pour commentaires lors de la 8e session, lorsque les conditions seront remplies.