Préoccupations concernant la consommation de produits agricoles : le problème de la gestion de la planification

(Baonghean) - En matière de développement agricole, la priorité du gouvernement est d'accroître la valeur de la chaîne de production agricole, de la culture à l'élevage, en passant par la transformation et la consommation. Cependant, la question de la gestion planifiée et du lien entre production, transformation et consommation reste complexe.

« Si la récolte est mauvaise, tu meurs, si la récolte est bonne, tu meurs aussi ! »

Les agriculteurs de Yen Thanh récoltent le riz de printemps. Photo : Xuan Hoang

« Lâche » dans la gestion

Grâce aux progrès techniques, de nombreuses espèces végétales et animales sont identifiées comme essentielles au développement de l'économie agricole et rurale. En effet, toutes les principales cultures de la province, telles que les oranges, la canne à sucre, le manioc, l'arachide et le riz, sont planifiées pour chaque région. En particulier, outre la superficie rizicole déterminée en fonction des terres de production et des objectifs fixés par le gouvernement central, les autres espèces végétales sont calculées en fonction des conditions climatiques et des conditions de production autorisées. L'élevage de buffles, de vaches, de porcs et de volailles est également déterminé et inclus dans le plan annuel.

La diversification des cultures et de l'élevage est essentielle pour répondre à la demande du marché et accroître la valeur de la production. Cela nécessite une planification rigoureuse. Cependant, dans la réalité, de nombreuses localités ne parviennent pas à gérer cette planification. C'est l'une des raisons pour lesquelles l'offre est encore fréquemment supérieure à la demande, tant pour les produits nationaux comme le riz, la viande et les arachides que pour les produits locaux comme les légumes.

Expliquant ce problème, M. Nguyen Van Lap, directeur adjoint du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, a déclaré : « Concernant les produits nationaux, le phénomène d'excédent n'est souvent pas dû à une bonne récolte ou à une surproduction dépassant les prévisions, mais dépend entièrement du marché et de la production d'autres localités. Par exemple, par le passé, de nombreuses localités élevaient des porcs et de la viande de porc en grandes quantités, à une époque où l'exportation vers le marché chinois par des canaux non officiels était contrôlée, ce qui a entraîné des excédents… Concernant les produits locaux en particulier, l'excédent est principalement temporaire, notamment lors de la principale saison de récolte, comme pour les légumes, les piments, les carottes, les tomates et les échalotes… Chaque localité dispose d'un plan spécifique pour la superficie de chaque type de légume, mais il n'est pas rare que les agriculteurs « suivent » la tendance, produisant massivement, dépassant les prévisions pour les produits ayant bénéficié d'une bonne récolte et de bons prix l'année précédente, ce qui conduit parfois à des quantités produites excessives. »

De toute évidence, la planification et l'orientation de la production, conformément à la planification, n'ont pas été à la hauteur des attentes. La principale raison est que les populations, en quête de profits immédiats, investissent arbitrairement dans la production et l'élevage, contrairement à ce qui était prévu, comme le manioc, les orangers, la volaille, etc. Le plus inquiétant est que le développement à chaud entraîne un manque de contrôle strict des plantes et des animaux ; ou que les populations ne tiennent pas compte du climat et de la météo de chaque région, ce qui nuit à l'efficacité de ces cultures. Dans le district de Nghia Dan, ces dernières années, les agriculteurs ont massivement planté des goyaviers et des orangers ; de nombreuses familles ont même abattu de vastes superficies d'hévéas pour planter des orangers. Selon les statistiques du Département de l'Agriculture du district de Nghia Dan, au cours des trois dernières années seulement, la superficie consacrée aux goyaviers dans l'ensemble du district a atteint près de 100 hectares, dont environ 700 hectares pour les orangers. Les plantations d'orangers et de goyaviers sont totalement spontanées, sans planification.

M. Lam Van Thang, chef du département de l'Agriculture du district de Nghia Dan, s'inquiète : « Si quelques ménages tirent des revenus élevés de la culture du goyavier, de nombreux ménages se font concurrence pour en cultiver. Actuellement, même s'il n'est pas nécessaire de les « sauver » comme pour d'autres arbres et animaux, avec le développement rapide des surfaces consacrées aux orangers et aux goyaviers, je crains qu'à un moment donné, l'offre ne dépasse la demande, ce qui entraînera une situation de « sauvetage » comme pour les porcs, les canards et les échalotes… ».

Un stand aide les habitants à consommer les produits agricoles du district de Que Phong. Photo : Nguyen Son

M. Le Trung Kien, vice-président du comité populaire de la commune de Nghia Lam (Nghia Dan), a ajouté : « Ces dernières années, en raison de la forte baisse des prix du caoutchouc, de nombreux ménages ont spontanément réduit leurs cultures et se sont tournés vers la culture d'orangers et de goyaviers, sans suivre les directives ni la planification locale. Récemment, le gouvernement communal a conseillé aux habitants de choisir les terres et les plants appropriés pour garantir l'efficacité et de ne pas planter massivement, mais de nombreux ménages n'ont pas écouté. Le gouvernement ne peut pas non plus leur ordonner ou les contraindre à planter des arbres sur les terres qui leur sont attribuées… » Cette situation est également courante dans de nombreuses autres localités. La leçon la plus coûteuse pour de nombreux ménages du district de Tan Ky est qu'il y a quelques années, ils se sont livrés à une concurrence féroce pour la culture d'hévéas à petite échelle. Ensuite, le prix du latex de caoutchouc a été bas pendant plusieurs années et ils n'ont pas pu contacter les unités d'achat, de sorte que de nombreux ménages ont dû abattre des hévéas après seulement un ou deux ans d'exploitation.

Manque de lien entre la production et la transformation

Bien que la gestion de la planification végétale et animale dans la province soit encore lacunaire, la question de l'articulation entre production et transformation n'est pas encore résolue. Par exemple, le riz est l'un des principaux produits de la province. Bien que la zone de planification soit estimée à plus de 186 000 hectares avec une production de plus d'un million de tonnes par an et que la productivité prévue pour l'année prochaine soit supérieure à celle de l'année précédente grâce à l'application de nouvelles variétés et à des techniques culturales efficaces, aucune grande usine ou installation de la région n'est en mesure de consommer ces produits.

Selon les estimations, plus de la moitié de la production de riz de la province suffit à assurer la sécurité alimentaire pour toute l'année. Le reste est commercialisé ou utilisé pour la fabrication de gâteaux, de vermicelles ou pour nourrir le bétail, à l'exception de certaines zones commandées par Vinh Hoa Science and Technology Company Limited (Yen Thanh), qui s'est engagée à en acheter lors de la livraison de semences aux agriculteurs pour la production, mais la superficie est encore insuffisante. Dans ce domaine, il existe également la Nghe An Agricultural Materials Joint Stock Corporation et quelques entreprises des provinces de Thai Binh et Thanh Hoa, qui opèrent principalement en fournissant des services d'intrants, ne s'engageant que très modestement lors de l'achat de semences de riz.

La production de riz augmente chaque année, mais la province ne dispose d'aucune installation ni usine pour transformer et consommer les produits, tandis qu'il reste environ 50 % de riz « excédentaire ». Graphique : Huu Quan

Le district de Yen Thanh compte 12 500 hectares de riziculture intensive, produisant 160 000 tonnes de riz chaque année. La population en consomme environ 60 000 tonnes, les 100 000 tonnes restantes étant excédentaires. Il convient de noter que ce riz commercial est principalement destiné à l'élevage, sa valeur est donc faible et difficile à vendre. Un stockage prolongé de chaque récolte affecte sa qualité. Selon M. Nguyen Vuong Ngoc, vice-président du Comité populaire du district, la solution mise en œuvre par Yen Thanh consiste à mettre en place des champs pilotes à grande échelle et à les relier pour produire des semences de riz et du riz de haute qualité, afin de construire la marque « riz Yen Thanh ». Cependant, la réussite du projet dépend de la signature d'accords avec les entreprises, du fonctionnement actif des coopératives agricoles et de la sensibilisation des agriculteurs du district à la transformation.

Il est inquiétant de constater que nos produits agricoles n'ont quasiment aucun marché d'exportation officiel et ne sont exportés que par des canaux informels, car leur qualité, leur prix, leur sécurité alimentaire et leur hygiène ne répondent pas aux exigences de la plupart des marchés mondiaux, notamment des marchés « difficiles » comme le Japon, les États-Unis et la Corée du Sud. Quelques produits officiellement exportés, comme le thé et le riz, dépendent du marché mondial et peinent à pénétrer les marchés à forte valeur ajoutée. Cette situation s'explique par une production artisanale et familiale, manquant de cohésion tant au niveau de la production que de la transformation.

En réalité, la canne à sucre est l'un des produits agricoles stables de Nghe An, où trois sucreries sont en activité. L'enjeu principal est désormais que la province, les localités et les sucreries gèrent efficacement la planification, introduisent de nouvelles variétés à haut rendement et appliquent la technologie à toutes les étapes afin d'accroître la valeur ajoutée et de réduire la main-d'œuvre pour les agriculteurs. Parallèlement, les plantations forestières de thé, de manioc, d'hévéa et de matières premières de la province promettent également une certaine stabilité lorsqu'elles sont associées à des usines et des usines de transformation. Le reste des produits agricoles de la province sont commercialisés à l'état brut, sans emballage, sans étiquette et sans adresse.

Pour développer les cultures et l'élevage conformément à la planification, il est indispensable de les lier à la transformation et à la consommation. Pour résoudre ce problème, les secteurs concernés tels que l'agriculture, l'industrie et le commerce, ainsi que les collectivités et les agriculteurs, doivent collaborer pour construire un maillon de la production selon une chaîne de valeur étroite, au sein de laquelle les entreprises jouent un rôle crucial.

(À suivre)

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