La tristesse de la « saison des missions spéciales » !

Cette situation se reproduit cette année scolaire, alors que la pénurie d'enseignants s'accentue et que le détachement et le transfert d'enseignants servent essentiellement à « compenser la pénurie ».

Difficile à « prendre, poser »

Il y a une semaine, la réunion de sélection des enseignants transférés ou détachés par le département d'anglais du lycée de Tra Lan (Con Cuong) devait se terminer à midi. Parallèlement, la séance d'évaluation du département de mathématiques devait également se poursuivre jusqu'à l'après-midi. Cependant, à ce jour, la décision finale concernant le maintien ou le départ des enseignants n'a pas encore été rendue.

« La décision de maintenir ou de quitter un enseignant est très difficile et nous devons y réfléchir à plusieurs reprises. Cette tâche est menée démocratiquement et ouvertement par l'école, mais elle n'est pas aisée car elle est directement liée à la vie des enseignants et affecte leur vie », a expliqué Mme Nguyen Thi Bich Nguyet, directrice du lycée de Tra Lan.

Le lycée de Tra Lan est un établissement clé du district de Con Cuong. Depuis l'année scolaire précédente, il a fusionné avec l'école municipale, portant ainsi ses effectifs à 24 classes, avec plus de 900 élèves. Il est ainsi l'un des établissements les plus fréquentés du district.

Actuellement, avec 41 enseignants (chef d'équipe inclus), le ratio enseignants/classe de l'école est de 1,67 enseignant/classe, ce qui est considéré comme supérieur à la moyenne du district, mais reste inférieur à la moyenne provinciale et à la norme de 1,9 enseignant/classe du ministère de l'Éducation et de la Formation. Afin d'harmoniser les enseignants dans l'ensemble du district, conformément au plan de réorganisation des enseignants et du personnel du district de Con Cuong pour l'année scolaire 2023-2024, le district a récemment constaté que l'école secondaire de Tra Lan disposait de trois enseignants excédentaires (mathématiques, littérature et anglais) et manquait d'enseignants d'informatique. Afin d'assurer l'équilibre des effectifs enseignants entre les écoles, l'école est contrainte de transférer trois enseignants, ce qui représente un problème majeur pour l'école.

À ce propos, le directeur de l'école a ajouté : « Nous constatons des lacunes dans le détachement des enseignants. Par exemple, nous avons actuellement quatre professeurs d'anglais et nous organisons suffisamment de cours conformément à la réglementation de 19 leçons par classe. Or, si nous devons les détacher, les enseignants de l'école devront travailler 23 à 24 leçons supplémentaires par semaine et seront surchargés. De plus, le personnel enseignant de l'école est principalement composé d'enseignants titulaires du département. Outre leurs fonctions à l'école, ils assument également de nombreuses autres tâches, comme l'encadrement d'élèves brillants et la formation, ce qui entraînera un manque de temps. »

Dans les autres matières, la mutation des enseignants est complexe. Pour l'instant, l'école laisse les groupes s'auto-évaluer et évalue les compétences des enseignants, et transfère l'enseignant ayant obtenu la note la plus basse. Cependant, cette pratique est généralement injuste pour l'école d'accueil et il est difficile d'éviter les questions au sein du corps enseignant.

Face au transfert d'enseignants cette année scolaire, de nombreux enseignants de l'école qui faisaient l'objet d'une mutation ont également rédigé des demandes exprimant leur souhait de rester.

Dans sa demande, Mme Pham Thi Thu Hien, professeur d'anglais, a déclaré : « Je ne souhaite pas être mutée » car « mon enfant est gravement malade, ma santé est fragile, ma vue est mauvaise et je ne peux pas parcourir de longues distances. Si je pars en tant que conscrite et que je retourne à l'école après ma conscription, je suis prête à accepter. Sinon, veuillez me réintégrer dans mon ancienne unité, le lycée de Yen Khe. »

À la veille de la nouvelle année scolaire, le Département de l'éducation et de la formation du district de Con Cuong a reçu environ 60 demandes d'enseignants de tout le district demandant l'autorisation detransferttravail et dont seulement une vingtaine d'enseignants ont été résolus.

M. Nguyen Thanh An, chef du département de l'éducation et de la formation du district, a déclaré : Il y a deux groupes de personnes qui souhaitent être transférées, premièrement, celles qui travaillent dans des zones difficiles et qui veulent se rapprocher de chez elles, deuxièmement, celles qui veulent être transférées dans des zones spéciales pour augmenter leurs indemnités.

Cependant, le district doit envisager de transférer une matière uniquement dans deux cas : premièrement, si le lieu de candidature manque d'enseignants ; deuxièmement, il doit garantir une structure pédagogique adéquate dans l'ensemble du district. Le district applique également une politique d'organisation et de réorganisation afin de garantir la stabilité à long terme, la qualité du personnel et la structure des matières. Il doit minimiser les contraintes liées au choix des écoles et des lieux de travail, en garantissant l'objectivité, l'équité et l'absence de désunion et de négativité. Dans les autres cas, un détachement sera effectué : les enseignants seront transférés pour une durée de un à trois ans, puis réintégrés dans leurs unités d'origine.

Besoin de solutions fondamentales

Outre le district de Con Cuong, la question des mutations et des détachements d'enseignants est également courante dans de nombreuses localités de la province et est mise en œuvre simultanément avant la rentrée scolaire. Dans le district d'Anh Son, le service des affaires internes reçoit actuellement des dizaines de demandes de mutation de la part d'enseignants et de personnels de tous les secteurs. La plupart des candidatures expriment le souhait d'être transférés dans une école proche de chez eux après de nombreuses années de travail loin de chez eux, des difficultés de déplacement et l'âge.

La candidature de l'enseignante Pham Thi Hong Lam (née en 1979), qui travaille actuellement à l'école secondaire de Cao Son, a été présentée pour être mutée pour enseigner à l'école de la ville en raison de circonstances familiales difficiles, élevant seule deux jeunes enfants et n'ayant pas de domicile stable.

Pendant ce temps, l'enseignante Nguyen Thi Bich Ngoc (née en 1976) après plus de 20 ans de travail, dont 16 ans sur la rive gauche du fleuve, a maintenant demandé à être mutée plus près de chez elle car après de nombreuses années de voyage difficile, sa santé a décliné, son mari travaille loin, elle a un petit enfant, et n'a pas beaucoup de temps pour s'occuper d'elle et lui donner des cours particuliers...

Après avoir étudié les candidatures des enseignants, M. Nguyen Duc Vinh, chef du service des affaires internes du district d'Anh Son, a également déclaré : « Tous les enseignants ayant demandé à être mutés près de chez eux avaient des raisons légitimes. Cependant, il est très difficile de satisfaire les demandes des enseignants, car cela dépend de la structure pédagogique de chaque école. En effet, le nombre d'enseignants mutés selon leurs souhaits chaque année est faible, car de nombreuses écoles de la région manquent d'enseignants. »

Outre les enseignants, le Département des affaires intérieures du district d'Anh Son a également publié en mai dernier un document spécial suite à la démission de plusieurs comptables du district. Nombre d'entre eux travaillaient depuis de nombreuses années, mais, en raison de faibles coefficients salariaux et de faibles primes de responsabilité, ils ont demandé à être réaffectés au service ou à prendre un congé sans solde.

Avec un grand nombre d'écoles, une vaste zone et un nombre d'élèves en forte croissance au fil des ans, le district de Do Luong doit depuis de nombreuses années remédier à la situation actuelle, notamment en matière de ratios excessifs d'enseignants et de personnel, notamment de professeurs de matières, en raison de l'augmentation ou de la diminution de la taille des établissements et des changements de personnel des unités et de l'ensemble du secteur. Le nombre d'enseignants détachés atteint également plusieurs dizaines de personnes par an.

Lors de la discussion, M. Nguyen Tat Tay, directeur du département de l'éducation et de la formation du district, a également indiqué que cette année, nous manquions de plus de 200 enseignants et que le taux d'affectation des enseignants dans les écoles restait faible. Cependant, pour assurer l'enseignement et l'apprentissage, le district est contraint de procéder à des transferts. Durant la mise en œuvre, le district continuera de traiter les cas de transfert des élèves ayant travaillé longtemps dans des zones difficiles et souhaitant s'installer dans des zones plus favorables, adaptées à leur situation familiale.

En outre, il faut envoyer des enseignants dans les écoles des zones défavorisées et montagneuses pour s’assurer que les écoles mènent à bien leurs activités d’enseignement ; envoyer les enseignants excédentaires du secondaire enseigner dans le primaire et envisager de donner la priorité aux enseignants des écoles qui s’occupent de construire des écoles aux normes nationales et d’évaluer la qualité.

Concernant le détachement et le transfert d'enseignants, le ministère de l'Intérieur a publié en septembre 2022 le document n° 2239 relatif aux instructions de mise en œuvre. Ce document exige notamment que les unités participant au processus de mise en œuvre garantissent la stabilité, la pérennité et le respect des exigences en matière de structure, de quantité et de qualité du personnel enseignant et administratif ; équilibrent les pénuries et les excédents d'enseignants et de personnel administratif entre les unités d'éducation publique au niveau du district ; ne transfèrent et ne détachent les enseignants et le personnel administratif des écoles excédentaires vers les écoles déficitaires que conformément à la structure des postes ou aux besoins et tâches à renforcer pour la mise en œuvre. Les cas particuliers sont décidés par le président du Comité populaire du district.

La mise en œuvre doit être effectuée de manière publique, transparente, démocratique et équitable, avec des critères et des normes de sélection établis et le transfert des enseignants et du personnel doit être effectué d'abord selon les souhaits, puis le détachement des enseignants et du personnel doit être envisagé pour garantir l'adéquation aux conditions locales.
Actuellement, les localités suivent globalement cette instruction, mais à long terme, les districts espèrent que la province et le secteur se concerteront prochainement afin de mobiliser suffisamment d'enseignants pour assurer les cours, car Nghe An manque actuellement de près de 6 000 enseignants. Cela limite également les transferts et détachements annuels et permet aux enseignants et au personnel de se sentir plus en sécurité dans leur travail et de bien s'acquitter de leurs tâches.