La tristesse de la « saison des détachements » !

Cette situation se reproduit cette année scolaire, où la pénurie d'enseignants s'accentue et où le détachement et le transfert d'enseignants servent essentiellement à « compenser la pénurie ».

Difficile à « prendre, poser »

Il y a une semaine, la réunion de sélection des enseignants transférés ou détachés du département d'anglais du lycée de Tra Lan (Con Cuong) devait durer jusqu'à midi. Parallèlement, la séance d'évaluation du département de mathématiques devait également se poursuivre jusqu'à l'après-midi. Cependant, à ce jour, la question du maintien ou du départ des enseignants n'a pas encore été tranchée.

« La décision de rester ou de partir est très difficile et nous devons y réfléchir à plusieurs reprises. Cette tâche est menée démocratiquement et ouvertement par l'école, mais elle n'est pas facile car elle touche directement la vie des travailleurs », a déclaré Nguyen Thi Bich Nguyet, enseignante et directrice du lycée de Tra Lan.

L'école secondaire de Tra Lan est un établissement modèle du district de Con Cuong. Depuis l'année scolaire précédente, elle a fusionné avec l'école municipale, ce qui a porté ses effectifs à 24 classes, avec plus de 900 élèves. Elle est ainsi l'une des écoles les plus fréquentées du district.

Actuellement, avec 41 enseignants (chef d'équipe inclus), le ratio enseignants/classe de l'école est de 1,67 enseignant/classe, ce qui est considéré comme supérieur à la moyenne du district, mais toujours inférieur à la moyenne provinciale et à la réglementation du ministère de l'Éducation et de la Formation qui fixe le ratio à 1,9 enseignant/classe. Afin d'harmoniser les effectifs enseignants dans l'ensemble du district, conformément au plan de réorganisation des enseignants et du personnel du district de Con Cuong pour l'année scolaire 2023-2024, le district a récemment constaté que l'école secondaire de Tra Lan disposait de trois enseignants excédentaires (mathématiques, littérature et anglais) et manquait d'enseignants en informatique. Afin d'assurer l'équilibre des effectifs enseignants entre les écoles, l'école est contrainte de transférer trois enseignants, ce qui représente un problème difficile pour l'école.

À ce propos, le directeur de l'école a ajouté : « Nous constatons des lacunes dans le détachement des enseignants. Par exemple, nous avons actuellement quatre professeurs d'anglais et nous organisons suffisamment de cours conformément à la réglementation de 19 leçons par classe. Or, si nous devons les détacher, les enseignants de l'école devront travailler 23 à 24 leçons supplémentaires par semaine et seront surchargés. Sans compter que le personnel enseignant de l'école est principalement composé d'enseignants titulaires du département. Outre leurs fonctions à l'école, ils assument également de nombreuses autres tâches, comme l'encadrement d'élèves excellents et la formation, ce qui entraînera un manque de temps. »

Dans les autres matières, la mutation des enseignants est complexe. Pour l'instant, l'école laisse les groupes évaluer les compétences des enseignants et transfère l'enseignant ayant obtenu la note la plus basse. Cependant, en général, cette pratique est injuste pour l'école d'accueil et il est difficile d'éviter les questions au sein du corps enseignant.

Face au transfert d'enseignants cette année scolaire, de nombreux enseignants de l'école qui étaient sujets à transfert ont également écrit des lettres exprimant leur souhait de rester.

Dans sa demande, Mme Pham Thi Thu Hien, professeur d'anglais, a déclaré : « Je ne souhaite pas être transférée » car « mon enfant est gravement malade, ma santé est fragile, ma vue est mauvaise et je ne peux pas parcourir de longues distances. Si je pars en tant que conscrite et que je retourne à l'école après ma période de conscription, je suis prête à accepter. Sinon, veuillez me réintégrer dans mon ancienne unité, le lycée de Yen Khe. »

À la veille de la nouvelle année scolaire, le Département de l'Éducation et de la Formation du district de Con Cuong a reçu environ 60 demandes d'enseignants de tout le district demandanttransferttravail et dont seulement une vingtaine d'enseignants ont été résolus.

M. Nguyen Thanh An, chef du département de l'éducation et de la formation du district, a déclaré : Il y a deux groupes de personnes qui souhaitent être transférées, premièrement, celles qui travaillent dans des zones difficiles et qui veulent se rapprocher de chez elles, deuxièmement, celles qui veulent être transférées dans des zones spéciales pour augmenter leurs indemnités.

Toutefois, le district ne doit envisager de transférer une matière que dans deux cas : premièrement, si le lieu de candidature manque d'enseignants ; deuxièmement, s'il doit garantir une structure pédagogique raisonnable dans l'ensemble du district. Le district préconise également la mise en œuvre de mesures visant à garantir la stabilité à long terme, la qualité du personnel et la structure des matières. Il est important de minimiser les difficultés liées au choix d'une école et d'un lieu de travail, en garantissant l'objectivité, l'équité et l'absence de désunion et de négativité. Dans les autres cas, un détachement sera mis en place : les enseignants seront transférés pour une durée de un à trois ans, puis réintégrés dans leurs unités d'origine.

Besoin d'une solution fondamentale

Outre le district de Con Cuong, la question des mutations et des détachements d'enseignants est également courante dans de nombreuses localités de la province et est mise en œuvre simultanément avant la rentrée scolaire. Dans le district d'Anh Son, le service des affaires intérieures reçoit actuellement des dizaines de demandes de mutation de la part d'enseignants et de personnels de tout le secteur. La plupart des demandes expriment le souhait d'être transférés dans une école proche de chez soi après de nombreuses années de travail loin de chez eux, des difficultés de déplacement et un âge avancé.

La candidature de l'enseignante Pham Thi Hong Lam (née en 1979), qui travaille actuellement à l'école secondaire de Cao Son, a été présentée pour être transférée pour enseigner à l'école de la ville en raison de circonstances familiales difficiles, élevant seule deux jeunes enfants et n'ayant pas de foyer stable.

Pendant ce temps, l'enseignante Nguyen Thi Bich Ngoc (née en 1976) après plus de 20 ans de travail, dont 16 ans sur la rive gauche du fleuve, a maintenant demandé à être mutée plus près de chez elle car après de nombreuses années de voyage difficile, sa santé a décliné, son mari travaille loin, elle a un petit enfant, et n'a pas beaucoup de temps pour s'occuper d'elle et lui donner des cours particuliers...

Après avoir étudié les candidatures des enseignants, M. Nguyen Duc Vinh, chef du département des affaires internes du district d'Anh Son, a déclaré : « Tous les enseignants ayant demandé à être mutés près de chez eux avaient des raisons légitimes. Cependant, il est très difficile de répondre à leurs demandes, car cela dépend de la structure pédagogique de chaque école. En effet, le nombre d'enseignants mutés chaque année est faible, car de nombreuses écoles de la région manquent d'enseignants. »

Outre les enseignants, le Département des affaires intérieures du district d'Anh Son a également publié en mai dernier un document spécial en réponse à la démission de plusieurs comptables du district. Nombre d'entre eux travaillaient depuis de nombreuses années, mais en raison de faibles coefficients salariaux et d'une faible prime de responsabilité, ils ont demandé à être réaffectés au service ou à prendre un congé sans solde.

Avec un grand nombre d'écoles, une vaste zone et un nombre d'élèves en constante augmentation au fil des ans, le district de Do Luong doit depuis de nombreuses années résoudre le problème du ratio déraisonnable d'enseignants et de personnel en général, ainsi que du ratio d'enseignants de certaines matières dans les écoles, dû à l'augmentation ou à la diminution de la taille des établissements et aux changements de personnel des unités et de l'ensemble du secteur. Le nombre d'enseignants détachés atteint également des dizaines de personnes par an.

Lors de la discussion, M. Nguyen Tat Tay, directeur du département de l'éducation et de la formation du district, a également indiqué que cette année, nous manquions de plus de 200 enseignants et que le taux d'affectation des enseignants dans les écoles restait faible. Cependant, pour assurer l'enseignement et l'apprentissage, le district est contraint de procéder à des transferts. Durant la mise en œuvre, le district continuera de traiter les cas de transfert des élèves ayant travaillé pendant de nombreuses années dans des zones difficiles et souhaitant s'installer dans des zones plus favorables, adaptées à leur situation familiale.

En outre, des enseignants suppléants devraient être envoyés dans les écoles des zones défavorisées et montagneuses pour garantir que les écoles puissent mener à bien leurs activités d'enseignement ; des enseignants suppléants des matières excédentaires au niveau de l'enseignement secondaire devraient être envoyés pour enseigner dans les écoles primaires et la priorité devrait être donnée aux enseignants des écoles qui s'occupent de la construction d'écoles aux normes nationales et de l'évaluation de la qualité.

Concernant le détachement et le transfert d'enseignants, le ministère de l'Intérieur a publié en septembre 2022 le document n° 2239 relatif aux instructions de mise en œuvre. Ce document exige notamment que les unités participant au processus de mise en œuvre garantissent la stabilité, la pérennité et le respect des exigences en matière de structure, de quantité et de qualité du personnel enseignant et du personnel ; équilibrent les pénuries et les excédents d'enseignants et de personnel entre les unités d'éducation publique au niveau du district ; ne transfèrent et ne détachent les enseignants et le personnel des écoles excédentaires vers les écoles déficitaires que conformément à la structure des postes ou aux exigences et tâches à renforcer pour la mise en œuvre. Les cas particuliers sont décidés par le président du comité populaire du district.

La mise en œuvre doit être effectuée de manière publique, transparente, démocratique et équitable, des critères et des normes doivent être établis pour la sélection et le transfert des enseignants et du personnel doit être effectué en fonction des souhaits en premier lieu, puis l'affectation des enseignants et du personnel doit être envisagée pour garantir l'adéquation aux conditions locales réelles.
Actuellement, les localités suivent globalement cette directive, mais à long terme, les districts espèrent que la province et le secteur se concerteront prochainement afin de mobiliser suffisamment d'enseignants pour assurer les cours, car Nghe An manque actuellement de près de 6 000 enseignants. Cela limitera également les transferts et détachements annuels et permettra aux enseignants et au personnel de se sentir plus en sécurité dans leur travail et de bien accomplir les tâches qui leur sont assignées.