Les angoisses de la « saison des missions » !

Cette situation se répète cette année scolaire, la pénurie d'enseignants s'aggravant et le détachement et le transfert d'enseignants servant essentiellement à « combler une pénurie plus importante avec davantage de ressources ».

Il est difficile de « le prendre et de le reposer ».

Il y a une semaine, la réunion de sélection des enseignants pour mutation ou détachement au sein du département d'anglais du lycée Tra Lan (Con Cuong) s'est prolongée jusqu'à midi. Parallèlement, la réunion d'évaluation du département de mathématiques s'est également étendue à l'après-midi. À ce jour, aucune décision définitive n'a encore été prise quant au maintien ou au départ de ces enseignants.

« Choisir quels enseignants restent et lesquels partent est une décision très difficile, et nous devons peser le pour et le contre à maintes reprises. Ce processus est mené de manière démocratique et transparente par l'établissement, mais il n'est vraiment pas facile car il affecte directement la vie des enseignants », a déclaré Mme Nguyen Thi Bich Nguyet, directrice du lycée Tra Lan.

Le lycée Tra Lan est un établissement modèle du district de Con Cuong. Depuis la dernière année scolaire, il a fusionné avec l'école municipale, ce qui a porté le nombre de classes à 24 et le nombre d'élèves à plus de 900, faisant de lui l'un des établissements les plus importants du district.

Actuellement, avec 41 enseignants (dont le responsable de l'association des jeunes), le ratio enseignants/classes de l'établissement est de 1,67 enseignant par classe. Ce ratio est supérieur à la moyenne du district, mais inférieur à la moyenne provinciale et au seuil de 1,9 enseignant par classe fixé par le ministère de l'Éducation et de la Formation. Afin d'équilibrer le nombre d'enseignants dans le district, et conformément au plan de répartition du personnel enseignant et administratif du district de Con Cuong pour l'année scolaire 2023-2024, le lycée Tra Lan se retrouve avec un excédent de 3 enseignants (mathématiques, littérature et anglais) et une pénurie d'enseignants en informatique. Pour garantir un effectif enseignant équilibré entre les établissements, le lycée est contraint de muter 3 enseignants, une situation délicate.

À ce sujet, le directeur de l'établissement a ajouté : « Nous constatons des inconvénients liés au transfert d'enseignants. Par exemple, nous avons actuellement quatre professeurs d'anglais et nous assurons les 19 heures requises par classe. Or, si nous devions transférer des professeurs d'anglais, les enseignants de l'établissement devraient assurer 23 ou 24 heures supplémentaires par semaine, ce qui entraînerait une surcharge de travail. Sans compter que l'équipe pédagogique de l'établissement est principalement composée d'enseignants titulaires du ministère de l'Éducation, qui, en plus de leurs fonctions scolaires, assument également de nombreuses autres responsabilités, telles que le tutorat d'élèves surdoués et l'animation de formations, et qui n'auront donc pas suffisamment de temps. »

Dans les autres matières, la mutation des enseignants n'est pas non plus chose aisée. Dans un premier temps, l'établissement laisse aux départements le soin d'auto-évaluer les compétences des enseignants et mute celui qui a obtenu le score le plus bas. Toutefois, d'un point de vue général, cette pratique est injuste pour l'établissement d'accueil et risque de susciter des interrogations au sein du corps enseignant.

Avant les mutations d'enseignants prévues pour cette année scolaire, de nombreux enseignants de l'établissement qui devaient être mutés ont également soumis des lettres exprimant leur désir de rester.

Dans sa demande, Mme Pham Thi Thu Hien, professeure d'anglais, a déclaré : « Je ne souhaite pas être mutée car mon enfant est gravement malade, ma santé est fragile et ma vue est mauvaise, ce qui m'empêche de faire de longs trajets. Si je dois effectuer mon service militaire obligatoire et retourner à l'école après, j'accepte volontiers. Sinon, je demande à réintégrer mon ancien établissement, le lycée Yen Khe. »

À la veille de la rentrée scolaire, le Département de l'Éducation et de la Formation du district de Con Cuong a reçu environ 60 lettres d'enseignants de tout le district demandant de l'aide.transfertLe travail a été effectué, et dans le cadre de ce processus, seuls une vingtaine d'enseignants ont vu leurs problèmes résolus.

M. Nguyen Thanh An, chef du département de l'éducation et de la formation du district, a déclaré : « Il existe deux catégories de personnes demandant une mutation : premièrement, celles qui travaillent dans des zones défavorisées et qui souhaitent se rapprocher de leur domicile ; deuxièmement, celles qui souhaitent être mutées dans des zones spécialisées afin de percevoir des allocations supplémentaires. »

Toutefois, le district doit examiner attentivement chaque cas et ne procéder à des mutations d'enseignants que dans deux situations : premièrement, lorsque l'établissement d'accueil connaît une pénurie d'enseignants ; deuxièmement, lorsque la structure enseignante est équilibrée au sein du district. Le district veille également à garantir la stabilité à long terme, la qualité du corps enseignant et la structure par discipline lors de l'affectation et de la répartition des enseignants. L'objectif est de minimiser les risques de favoritisme, de garantir l'objectivité et l'équité, et de prévenir les dissensions et la corruption. Dans les autres cas, les enseignants seront détachés pour une durée de un à trois ans avant de réintégrer leur établissement d'origine.

Nous avons besoin de solutions fondamentales.

La question des mutations et des détachements d'enseignants n'est pas propre au district de Con Cuong ; elle est courante dans de nombreuses localités de la province et est mise en œuvre simultanément avant la rentrée scolaire. Dans le district d'Anh Son, le service des affaires intérieures reçoit actuellement des dizaines de demandes de mutation d'enseignants et de personnel de l'ensemble du secteur éducatif. La plupart des demandeurs souhaitent être mutés dans un établissement plus proche de leur domicile après de nombreuses années passées loin de leur famille, confrontés à des difficultés de déplacement et à un âge avancé.

La demande de l'enseignante Pham Thi Hong Lam (née en 1979), qui travaille actuellement à l'école secondaire Cao Son, sollicite un transfert pour enseigner dans une école de la ville, invoquant des circonstances familiales difficiles, l'éducation de deux jeunes enfants seule et l'absence de logement stable.

Parallèlement, l'enseignante Nguyen Thi Bich Ngoc (née en 1976), après plus de 20 ans de service, dont 16 ans sur la rive gauche du fleuve, demande une mutation pour se rapprocher de son domicile car, après de nombreuses années de déplacements pénibles, sa santé s'est détériorée, son mari travaille loin et elle a de jeunes enfants, ce qui lui laisse peu de temps pour s'en occuper et les surveiller…

Après avoir examiné les demandes des enseignants, M. Nguyen Duc Vinh, chef du département des affaires intérieures du district d'Anh Son, a également déclaré : « Tous les enseignants qui demandent une mutation pour se rapprocher de leur domicile ont des raisons légitimes. Cependant, satisfaire leurs souhaits est très difficile, car cela dépend de la composition de chaque établissement. En réalité, le nombre d'enseignants mutés chaque année reste faible, car de nombreuses écoles de la région manquent d'enseignants. »

Outre les enseignants, en mai dernier, le département des affaires intérieures du district d'Anh Son a également publié un document plutôt inhabituel en réponse aux demandes de démission de plusieurs comptables du district. Nombre d'entre eux travaillaient depuis de nombreuses années, mais en raison de salaires bas et d'indemnités de responsabilité insuffisantes, ils ont demandé leur mutation vers des postes administratifs ou un congé sans solde.

Avec son grand nombre d'établissements scolaires, son vaste territoire et la croissance rapide de sa population étudiante ces dernières années, le district de Do Luong est confronté depuis longtemps à un déséquilibre dans le ratio enseignants/personnel enseignant, notamment en ce qui concerne le nombre d'enseignants par discipline. Ce déséquilibre est dû aux fluctuations de la taille des écoles et aux variations de la composition des effectifs au sein des établissements et dans l'ensemble du secteur éducatif. Le nombre d'enseignants détachés se compte également par dizaines chaque année.

Lors de la discussion, M. Nguyen Tat Tay, chef du département de l'Éducation et de la Formation du district, a également indiqué que cette année, le district manque de plus de 200 enseignants et que le ratio élèves/enseignant reste faible. Afin d'assurer la continuité de l'enseignement et de l'apprentissage, le district est contraint de procéder à des mutations d'enseignants. Dans ce cadre, le district continuera de prendre en compte les mutations des enseignants qui exercent depuis de nombreuses années dans des zones défavorisées et qui souhaitent s'installer dans des zones plus favorables, en fonction de leur situation familiale.

De plus, des enseignants seront détachés dans des écoles situées dans des zones défavorisées et montagneuses afin de garantir la continuité des activités d'enseignement ; les enseignants excédentaires dans les matières du secondaire seront détachés pour enseigner dans les écoles primaires, la priorité étant accordée aux enseignants des écoles qui s'engagent dans la construction d'écoles aux normes nationales et dans l'obtention d'une accréditation de qualité.

Concernant le détachement et la mutation des enseignants, le ministère de l'Intérieur a publié en septembre 2022 le document n° 2239, qui fournit des orientations sur sa mise en œuvre. Ce document exige des établissements qu'ils garantissent la stabilité et la continuité de leurs effectifs, et qu'ils répondent aux exigences en matière de structure, de quantité et de qualité du personnel enseignant et administratif ; qu'ils équilibrent les effectifs excédentaires et insuffisants entre les établissements d'enseignement public au niveau du district ; et qu'ils n'effectuent de mutations ou de détachements d'enseignants et de personnel administratif que des écoles en sureffectif vers les écoles en sous-effectif, en fonction de la structure des postes ou des besoins de renforcement des effectifs. Les cas exceptionnels seront examinés par le président du comité populaire de district.

La mise en œuvre doit être ouverte, transparente, démocratique et équitable, en établissant des critères et des normes de sélection, et en transférant les enseignants et le personnel selon leurs souhaits avant d'envisager un détachement d'enseignants et de personnel, en veillant à ce que cela soit adapté aux conditions réelles sur le terrain.
Actuellement, la plupart des localités suivent globalement ces directives, mais à long terme, les districts espèrent que la province et les services compétents se prononceront prochainement sur l'affectation d'un nombre suffisant d'enseignants, la province de Nghệ An manquant actuellement de près de 6 000 professeurs. Cela permettrait également de réduire le nombre de mutations et de détachements annuels et contribuerait à ce que les enseignants et le personnel se sentent plus en sécurité dans leur travail et puissent mener à bien leurs missions.