Il faut organiser avec audace un leadership redondant

Le matin du 24 janvier, le ministère de l'Intérieur a organisé un atelier pour recueillir des commentaires sur le projet de résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale et la résolution du gouvernement sur l'aménagement des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2019-2021.

Tout le monde est jeune et talentueux, difficile à organiser.

Le directeur adjoint du département de l'Intérieur de Cao Bang, Nguyen Ngoc Dinh, a déclaré que Cao Bang compte 75/199 unités administratives au niveau de la commune et 3/11 unités administratives au niveau du district qui ne répondent pas aux deux critères et doivent être réorganisées.

Cependant, M. Dinh craint que la réglementation exigeant, après cinq ans, une réorganisation du personnel et des postes conformément à la réglementation ne pose problème à la localité, car le nombre de dirigeants et de fonctionnaires communaux licenciés après cette réorganisation est très élevé.

À ce jour, Cao Bang compte 1 540 fonctionnaires et fonctionnaires communaux. Après la réorganisation de 41 unités communales, on compte environ 840 personnes en surnombre. Parmi elles, 163 devraient prendre leur retraite à l'âge requis.

Bien que Cao Bang soit soutenu par le gouvernement pour normaliser les fonctionnaires au niveau des communes, la plupart des fonctionnaires ont des qualifications professionnelles et sont tous de jeunes fonctionnaires", a cité le directeur adjoint du département des affaires intérieures de Cao Bang et a proposé d'étudier et de fournir des instructions spécifiques sur cette question.

Directeur adjoint du département des affaires intérieures de Hoa Binh, Bui Duy Phuong.

Le directeur adjoint du Département de l'Intérieur de Hoa Binh Bui Duy Phuong a également soulevé la question de la répartition du nombre de députés. Ce réaménagement permettrait de regrouper trois communes en une seule.

À Hoa Binh, trois communes ont été fusionnées en une seule, avec trois jeunes présidents. Si le nombre de dirigeants reste inchangé après la fusion, il y aura trois présidents et de nombreux vice-présidents. Comment les transférer pour garantir la mise en œuvre des politiques destinées aux cadres ? Si nous les maintenons inchangés, ce sera difficile », s'est interrogé M. Phuong.

Trinh Tien Duy, chef adjoint du département de l'organisation du comité provincial du Parti de Lang Son, a déclaré que la localité rencontrait des difficultés pour assurer la transition du nombre de députés après l'accord de cinq ans. Plus précisément, comment choisir les dirigeants alors qu'ils sont tous jeunes et compétents ?

« Lors de la fusion de deux communes, il est très difficile d'avoir deux présidents de commune jeunes et compétents pour décider qui choisir », a suggéré le chef adjoint du département d'organisation du comité provincial du Parti de Lang Son, qui a suggéré qu'il devrait y avoir des directives sur cette question.

Chef adjoint du comité d'organisation du comité provincial du Parti de Lang Son, Trinh Tien Duy.

M. Nguyen Trong Nam, directeur adjoint du département de l'Intérieur de Bac Giang, s'est également plaint : « La fusion des communes est la partie la plus difficile du travail du personnel. »

Selon M. Nam, en ce qui concerne l'augmentation du nombre de députés, il est facile d'organiser le président, le vice-président, le secrétaire et le secrétaire adjoint, mais pour les syndicats (il y en a 5) avec des cadres à temps plein, si 2 communes sont fusionnées, il y aura 10 chefs, rétrograder 5 d'entre eux à des postes de députés non à temps plein n'est pas correct car ce sont des cadres à temps plein.

Le directeur adjoint du département des affaires intérieures de la province de Bac Giang a déclaré que la disposition globale de ce personnel dans les 5 ans doit être calculée pour l'ensemble du district.

Par exemple, si un district ne regroupe que deux communes, il doit être réparti entre les autres communes. Il peut également être rattaché au niveau du district. Étant donné que les fonctionnaires communaux sont sélectionnés par concours et sont titulaires d'un diplôme universitaire ou supérieur, il est normal d'être promu au rang de fonctionnaire de district.

Toutefois, M. Nam craint que le district soit en train de rationaliser son personnel, de sorte qu'il ne reste plus beaucoup de personnel et qu'il soit donc difficile de promouvoir les responsables de la commune.

Il faut organiser avec audace un leadership redondant

Le vice-ministre de l'Intérieur, Tran Anh Tuan, a suggéré de transférer les cadres licenciés vers les postes où les besoins sont réels. Actuellement, les fonctionnaires communaux remplissant les conditions et les normes requises peuvent être transférés vers des postes de district ou de niveau supérieur.

« Si deux ou trois communes fusionnent, il n'y aura qu'un seul président sur deux ou trois. Dans les autres cas, si nous les regroupons (indépendamment des fonctionnaires communaux et des fonctionnaires de district ou de rang supérieur), nous suivrons une politique différente, qui consistera à recevoir et à transférer des tâches », a déclaré le vice-ministre.

M. Tuan a également suggéré que la province, y compris les ministères, les services et le gouvernement central, accorde la priorité lors du recrutement aux fonctionnaires communaux qui remplissent les conditions et les normes requises et souhaitent postuler à des postes de fonctionnaires dans les agences à partir du niveau du district. Il s'agit d'une politique prioritaire et d'une solution au problème de répartition entre les directeurs adjoints et les directeurs.

Je pense qu'une commune devrait avoir un président et trois vice-présidents, et qu'en cas de fusion, il ne devrait en rester que cela. Quant aux personnes compétentes, en bonne santé, possédant les qualités requises et répondant aux normes, nous devrions créer les conditions nécessaires et leur donner la priorité pour leur transfert vers les agences d'État de la province, depuis le niveau du district et au-delà, qui manquent encore de personnel.

Tran Hong Ha, membre permanent de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, a également reconnu qu'il serait très difficile de réduire immédiatement le nombre de dirigeants lors de leur fusion dans le contexte actuel.

« La fusion entraînera certainement un excédent de dirigeants et de personnel. Cette question doit être résolue et audacieuse. Les personnes sur le point de partir à la retraite devraient être autorisées à le faire de manière anticipée », a souligné M. Ha, ajoutant qu'une durée de cinq ans est excessive et devrait être ramenée à trois ans. Après trois ans, les effectifs et les dirigeants devront être maintenus conformément à la réglementation.

Ministre de l'Intérieur Le Vinh Tan

Le ministre de l'Intérieur, Le Vinh Tan, a également souligné que les localités doivent suivre de près la résolution 37 du Politburo sur l'organisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune.

En conséquence, au plus tard 5 ans à compter de la date à laquelle l'autorité compétente décide de fusionner ou de consolider, les effectifs et le nombre d'adjoints des nouvelles unités administratives doivent être conformes à la réglementation.

M. Tan a déclaré que les localités disposent de nombreux moyens pour y parvenir, elles peuvent s'organiser depuis les fonctionnaires du niveau communal jusqu'au niveau du district, pour progresser vers la connexion des fonctionnaires du niveau communal, du district et de la province d'ici 2021.