Il faut organiser avec audace un leadership redondant

Le matin du 24 janvier, le ministère de l'Intérieur a organisé un atelier pour recueillir des commentaires sur le projet de résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale et la résolution du gouvernement sur l'aménagement des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2019-2021.

Tout le monde est jeune, tout le monde est bon, c'est difficile à organiser

Le directeur adjoint du département des affaires intérieures de Cao Bang, Nguyen Ngoc Dinh, a déclaré que Cao Bang compte 75/199 unités administratives au niveau de la commune et 3/11 unités administratives au niveau du district qui ne répondent pas aux deux critères et doivent être réorganisées.

Cependant, M. Dinh craint que la réglementation exigeant, après cinq ans, une réorganisation du personnel et des postes conformément à la réglementation ne soit difficile à appliquer pour la localité, car le nombre de dirigeants et de fonctionnaires communaux licenciés après cette réorganisation est très élevé.

À ce jour, Cao Bang compte 1 540 cadres et fonctionnaires communaux. Après la restructuration de 41 unités communales, il reste environ 840 personnes en surnombre. Parmi elles, 163 devraient prendre leur retraite à l'âge requis.

Bien que Cao Bang soit soutenu par le gouvernement pour normaliser les cadres au niveau des communes, la plupart des cadres ont des qualifications professionnelles et sont tous de jeunes cadres", a déclaré le directeur adjoint du département des affaires intérieures de Cao Bang, qui a proposé d'étudier et de fournir des instructions spécifiques sur cette question.

Directeur adjoint du département des affaires intérieures de Hoa Binh, Bui Duy Phuong.

Le directeur adjoint du Département de l'Intérieur de Hoa Binh, Bui Duy Phuong, a également soulevé la question de la répartition du nombre de directeurs adjoints. Cette répartition permettrait de regrouper trois communes en une seule.

À Hoa Binh, trois communes ont été fusionnées en une seule, avec trois jeunes présidents. Si le nombre de dirigeants reste inchangé après la fusion, il y aura trois présidents et de nombreux vice-présidents. Comment les transférer pour garantir la mise en œuvre des politiques destinées aux cadres ? Si nous les maintenons inchangés, ce sera difficile », s'est interrogé M. Phuong.

Trinh Tien Duy, chef adjoint du département de l'organisation du comité provincial du Parti de Lang Son, a déclaré que la localité rencontrait des difficultés pour assurer la transition du nombre de députés après la période de cinq ans. Plus précisément, comment sélectionner les responsables alors qu'ils sont tous jeunes et compétents ?

« Lors de la fusion de deux communes, il est très difficile d'avoir deux présidents de commune jeunes et compétents pour décider qui choisir », a suggéré le chef adjoint du département d'organisation du comité provincial du Parti de Lang Son, qui a suggéré qu'il devrait y avoir des directives sur cette question.

Chef adjoint du comité d'organisation du comité provincial du Parti de Lang Son, Trinh Tien Duy.

M. Nguyen Trong Nam, directeur adjoint du département des affaires intérieures de Bac Giang, s'est également plaint : « La fusion des communes est la partie la plus difficile du travail du personnel ».

Selon M. Nam, en ce qui concerne l'augmentation du nombre de postes d'adjoints, il est facile de prévoir le président, le vice-président, le secrétaire et le secrétaire adjoint, mais pour les syndicats (il y en a 5) avec des cadres à temps plein, si 2 communes sont fusionnées, il y aura 10 chefs, et rétrograder 5 d'entre eux à des postes d'adjoints non à temps plein n'est pas correct car ce sont des cadres à temps plein.

Le directeur adjoint du département des affaires intérieures de la province de Bac Giang a déclaré que la disposition globale de ce personnel dans les 5 ans doit être calculée pour l'ensemble du district.

Par exemple, si un district ne regroupe que deux communes, il doit être réparti entre les autres communes. Il peut également être rattaché au niveau du district. Étant donné que les fonctionnaires communaux sont sélectionnés par concours et sont titulaires d'un diplôme universitaire ou supérieur, il est normal d'être promu au rang de fonctionnaire de district.

Toutefois, M. Nam craint que le district soit en train de rationaliser son personnel, de sorte qu'il ne reste plus beaucoup de personnel et qu'il soit donc difficile de faire venir des responsables de la commune.

Il faut organiser avec audace un leadership redondant

Le vice-ministre de l'Intérieur, Tran Anh Tuan, a suggéré de transférer les cadres licenciés vers les postes où les besoins sont réels. Actuellement, les fonctionnaires communaux qui remplissent les conditions et les normes peuvent être transférés vers des postes de fonctionnaires de district ou de niveau supérieur.

« Si deux ou trois communes fusionnent, il n'y aura qu'un seul président sur deux ou trois. Dans les autres cas, si nous fusionnons (indépendamment des fonctionnaires communaux et des fonctionnaires de district ou de rang supérieur), nous suivrons une politique différente, qui consistera à recevoir et à transférer du travail », a déclaré le vice-ministre.

M. Tuan a également suggéré que la province, y compris les ministères, les services et le gouvernement central, accorde la priorité, lors du recrutement, aux fonctionnaires communaux qui remplissent les conditions et les normes requises et souhaitent postuler à des postes de fonctionnaires dans les agences à partir du niveau du district. Il s'agit d'une politique prioritaire et d'une solution au problème de répartition entre les directeurs adjoints et les directeurs.

Je pense qu'une commune devrait avoir un président et trois vice-présidents, et qu'en cas de fusion, il devrait en rester ainsi. Quant aux personnes compétentes, en bonne santé, possédant les qualités requises et répondant aux normes, nous devrions créer les conditions nécessaires et leur donner la priorité pour leur transfert vers les agences d'État de la province, depuis le niveau du district et au-dessus, qui manquent encore de personnel.

Tran Hong Ha, membre permanent de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, a également reconnu qu'il était très difficile de réduire immédiatement le nombre de dirigeants lors d'une fusion dans le contexte actuel.

« La fusion entraînera certainement un excédent de dirigeants et de personnel. Cette question doit être résolue et audacieuse. Ceux qui approchent de l'âge de la retraite devraient être autorisés à prendre une retraite anticipée », a souligné M. Ha, ajoutant qu'une durée de cinq ans est trop longue et devrait être réduite à trois ans. Après trois ans, les effectifs et les dirigeants devront être assurés conformément à la réglementation.

Ministre de l'Intérieur Le Vinh Tan

Le ministre de l'Intérieur, Le Vinh Tan, a également souligné que les localités doivent suivre de près la résolution 37 du Politburo sur l'organisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune.

En conséquence, au plus tard 5 ans à compter de la date à laquelle l'autorité compétente décide de fusionner ou de consolider, les effectifs et le nombre de directeurs adjoints des nouvelles unités administratives doivent être conformes à la réglementation.

M. Tan a déclaré que les localités disposent de nombreuses façons de procéder, elles peuvent s'organiser depuis les fonctionnaires du niveau communal jusqu'au niveau du district, pour progresser vers la connexion des fonctionnaires du niveau communal, du district et de la province d'ici 2021.