Discussion de la politique d'investissement public pour plus de 700 km de l'autoroute Nord-Sud dans l'Est du pays.

L'après-midi du 6 janvier, lors de la première session extraordinaire, la 15e Assemblée nationale a tenu une séance de discussion de groupe sur la politique d'investissement pour le projet de construction de l'autoroute Nord-Sud dans l'Est pour la période 2021-2025 et sur le projet de résolution sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville de Can Tho.

Le camarade Thai Thanh Quy, membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, chef de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale et président du Conseil populaire provincial, a présidé la discussion au sein de la délégation de Nghệ An. Étaient également présents le camarade Le Hong Vinh, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti et vice-président permanent du Comité populaire provincial, ainsi que des représentants d'un comité du Conseil populaire provincial, des départements et des sections concernés.

Aperçu de la séance de discussion de groupe à la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghệ An. Photo : Thanh Duy

Selon le plan de réseau routier pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, le réseau autoroutier comprend 41 routes d'une longueur totale d'environ 9 014 km, dont 1 163 km sont en service et 916 km font l'objet d'investissements.

L'autoroute Nord-Sud-Est relie le poste frontière de Huu Nghi (Lang Son) à Ca Mau, sur une longueur totale d'environ 2 063 km. Elle comprend 4 à 6 voies, et des tronçons aux portes des agglomérations à 8 à 10 voies. À ce jour, 478 km sont en service, 829 km font l'objet d'investissements et les 756 km restants sont encore à l'étude.

Afin d'achever rapidement l'autoroute Nord-Sud-Est et de dynamiser l'économie nationale, le Gouvernement propose à l'Assemblée nationale de se prononcer sur la politique d'investissement relative au projet de construction de cette autoroute pour la période 2021-2025. Ce projet concerne les tronçons suivants : Ha Tinh (Bai Vot) à Quang Tri (Cam Lo), Quang Ngai à Nha Trang (Khanh Hoa) et Can Tho à Ca Mau. Sur cette période, environ 729 km seront construits, répartis en 12 projets indépendants, réalisés sous forme d'investissements publics.

Le directeur adjoint du département des transports de Nghệ An, Nguyễn Duc An, a présenté certains éléments relatifs au projet d'autoroute. Photo : Thanh Duy

Déblaiement des terrains pour tous les projets composants à six voies, et pour les projets composants sur le tronçon Can Tho - Ca Mau à quatre voies, conformément au plan d'aménagement. L'investissement total préliminaire du projet s'élève à 146 990 milliards de VND. État d'avancement : préparation des investissements et mise en œuvre du projet à partir de 2021, achèvement prévu en 2025.

Lors de la discussion sur ce sujet, abordant la mise en œuvre concrète de l'autoroute Nord-Sud traversant la province de Nghệ An, ainsi que l'élargissement et la modernisation de la route nationale 1A, les représentants des ministères, des services et du Comité populaire de la province de Nghệ An présents à la réunion ont proposé plusieurs mesures. Parmi celles-ci : autoriser la désignation de contractants pour les services de conseil et la construction de zones de relogement afin d'accélérer les procédures ; autoriser la désignation d'entreprises de construction, moyennant une réduction de 5 % du budget initial. Des solutions visant à lever les obstacles à l'octroi des permis d'exploitation minière ont également été évoquées.

Le Hong Vinh, vice-président permanent du Comité populaire provincial de Nghệ An, prend la parole lors de la séance de discussion de groupe. Photo : Thanh Duy

S'exprimant lors de la discussion, Le Hong Vinh, vice-président permanent du Comité populaire provincial de Nghe An, a suggéré d'envisager la construction simultanée de 6 voies conformément au plan, et non la construction de 4 voies dans un premier temps afin d'assurer la synchronisation et de réduire les coûts.

En particulier concernant l'étude et l'autorisation des mines en vue de leur construction, compte tenu des difficultés rencontrées par de nombreuses provinces, le vice-président permanent du Comité populaire provincial de Nghệ An a proposé que les investisseurs soient autorisés à gérer les mesures d'exploitation afin de réduire les coûts de construction et d'unifier la gestion des prix, car il n'est pas nécessaire de soumettre des offres et d'acheter des matériaux miniers par l'intermédiaire d'intermédiaires.

La modification de la destination des sols, notamment des terres forestières, contribue également à allonger les délais d'obtention des permis d'exploitation minière. C'est pourquoi le camarade Le Hong Vinh a proposé que, pour les sites où sont prévus des projets et des travaux importants, il ne soit pas nécessaire de modifier la destination des sols, mais qu'un simple recensement de la superficie et des coordonnées suffise à déterminer que ces sites ne nécessiteront pas de modification ultérieure.

La déléguée Hoang Thi Thu Hien, vice-présidente permanente de l'Union des femmes de la province de Nghệ An, est intervenue lors de la table ronde. Photo : Thanh Duy

Concernant ce contenu, la députée à l'Assemblée nationale Hoang Thi Thu Hien, vice-présidente permanente de l'Union des femmes de la province de Nghệ An, a également déclaré que pour mener à bien la phase 2 de l'autoroute Nord-Sud dans l'Est, il est nécessaire de tirer les leçons de l'expérience acquise lors de la phase 1, afin de prévenir les problèmes connexes et d'en limiter l'apparition.

Lors de cette même réunion, consacrée au projet de résolution visant à expérimenter un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville de Can Tho, le délégué à l'Assemblée nationale, Vi Van Son, chef du Comité des minorités ethniques de la province de Nghe An, a exprimé son accord avec les mécanismes et politiques relatifs à la gestion financière, au budget de l'État, à la décentralisation de la gestion étatique dans les domaines foncier, de l'aménagement du territoire, des revenus des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public relevant de la municipalité, ainsi qu'avec les politiques préférentielles de soutien à l'investissement dans le projet de dragage associé à la valorisation des produits du chenal maritime Dinh An - Can Tho et au Centre de liaison, de production, de transformation et de consommation des produits agricoles du delta du Mékong à Can Tho.

Le délégué Vi Van Son, chef du Comité des minorités ethniques de la province de Nghệ An, a pris la parole lors de la séance de discussion de groupe. Photo : Thanh Duy

En conclusion de la séance de discussion, le secrétaire du comité provincial du Parti et chef de la délégation de la province de Nghệ An à l'Assemblée nationale, Thai Thanh Quy, a estimé que, d'après les opinions exprimées, il existait un consensus de base sur la proposition du gouvernement à l'Assemblée nationale concernant la politique d'investissement pour le projet de construction de l'autoroute Nord-Sud dans l'Est pour la période 2021-2025.

Cependant, en ce qui concerne le mécanisme visant à accélérer les progrès et à améliorer la qualité des principaux programmes nationaux du plan de relance économique général, notamment le projet de construction de l'autoroute Nord-Sud dans la phase Est 2021-2025, la désignation des entreprises de construction devrait s'accompagner d'une exigence d'économie d'environ 5 % de la valeur estimée du dossier d'appel d'offres afin d'accélérer le processus d'appel d'offres et de pouvoir sélectionner de bons entrepreneurs, en particulier des entrepreneurs solides.

Le camarade Thai Thanh Quy, membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, chef de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale et président du Conseil populaire de la province de Nghệ An, a clôturé la séance de discussion de groupe. Photo : Thanh Duy

Par ailleurs, la gestion des carrières nécessaires à la construction du projet devrait être confiée à l'investisseur et intégrée au devis afin de réduire les intermédiaires et d'améliorer l'efficacité. Il est également proposé de mettre en place un mécanisme spécifique exempté de procédure d'autorisation. Enfin, afin d'accélérer le processus, il est proposé que l'Assemblée nationale autorise sa Commission permanente à émettre des avis sur les modifications de la destination des forêts liées à l'exploitation minière.

Le chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghệ An a également proposé de décentraliser l'investisseur à toutes les provinces et villes traversées par la route afin d'assurer l'unité et la synchronisation ; au lieu de simplement décentraliser, de déléguer l'autorité et d'allouer des capitaux aux comités populaires provinciaux de certaines localités ayant la capacité, l'expérience en matière de gestion et des propositions écrites pour être les agences étatiques compétentes pour mettre en œuvre les sections/projets d'autoroute sous forme d'investissement public traversant la région.

Lors de cette même séance de discussion, la délégation de Nghe An a approuvé le contenu du projet de résolution portant sur la mise en œuvre pilote d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville de Can Tho.