Premier ministre : Bâtir une société à l'abri des catastrophes naturelles.

Le Premier ministre a déclaré que, bien que le Vietnam soit un pays « habitué aux tempêtes du matin et à la chaleur accablante de l'après-midi », il possède une longue tradition de résilience face aux inondations et aux sécheresses, afin de préserver la tranquillité de sa population. C'est pourquoi cette conférence revêt une importance capitale, réunissant de nombreux responsables locaux, ministériels, d'organisations nationales et internationales, ainsi que des scientifiques et des experts, pour discuter de mesures concrètes et novatrices permettant de remédier à ce problème. Le gouvernement entendra attentivement les échanges et en tirera le meilleur parti possible, en vue d'élaborer une résolution gouvernementale sur la prévention et la gestion des catastrophes.

Le Premier ministre a déclaré que le Vietnam figure parmi les cinq pays les plus menacés par les catastrophes naturelles. Malgré nos efforts, les dégâts restent considérables, atteignant souvent 1 à 1,5 % du PIB. En 2017, avec 16 typhons et 4 dépressions tropicales, nous avons subi des pertes s'élevant à 60 000 milliards de dongs.

Le Premier ministre a notamment souligné qu'il est essentiel de reconnaître que les catastrophes naturelles sont imprévisibles et perturbent profondément la vie des populations. Si des personnes se retrouvent affamées, frigorifiées et sans abri en raison d'une prévention et d'une sensibilisation insuffisantes aux catastrophes, nous en sommes responsables.

Le Premier ministre a donc souligné que « l’esprit le plus noble et le principe directeur le plus fondamental sont de bâtir une société à l’abri des catastrophes naturelles ».

En conséquence, la prévention et la gestion des catastrophes doivent être la responsabilité de l'ensemble du système politique, de l'ensemble de la population et de l'ensemble de la société, mises en œuvre selon le principe de la collaboration entre l'État et le peuple, en utilisant efficacement les ressources de l'État, des organisations et des individus, tant au niveau national qu'international.

La prévention et la gestion des catastrophes doivent reposer sur une approche de gestion des risques. Il est essentiel d'accorder une attention particulière aux efforts de prévention, d'intervention et de rétablissement. Afin de minimiser les dommages, la prévention doit être la priorité absolue, en privilégiant les investissements dans ce domaine (plutôt que dans la seule intervention et le rétablissement) et en appliquant efficacement le principe des « quatre actions immédiates ».

Mettre en œuvre des solutions de gestion intégrées et synchronisées à l’échelle des systèmes, des bassins fluviaux, des régions et des secteurs ; appliquer les avancées scientifiques et technologiques tout en s’appuyant sur les expériences traditionnelles.

La prévention et la gestion des catastrophes doivent être intégrées aux plans de développement socio-économique de l'ensemble du pays et de tous les secteurs afin de minimiser les risques liés aux catastrophes naturelles ; les entreprises devraient être encouragées à investir dans la prévention et la gestion des catastrophes par le biais de partenariats public-privé assortis de mécanismes et de politiques appropriés.

Les solutions doivent combiner des approches structurelles et non structurelles, intégrant le redressement et la modernisation post-catastrophe à la nécessité d'une meilleure reconstruction. Les investissements dans les infrastructures de prévention et d'atténuation des catastrophes doivent répondre à de multiples objectifs.

Garantir que la mise en œuvre des engagements internationaux auxquels le Vietnam est partie soit conforme aux dispositions du droit international et du droit vietnamien.

Arrivez dans la zone touchée par la tempête avant son arrivée.

Compte tenu de ce qui précède, le Premier ministre estime qu'il est nécessaire de mettre en place une structure organisationnelle et des institutions plus efficaces pour la prévention et la gestion des catastrophes, dans un esprit d'« efficacité et d'efficience, avec des fonctionnaires compétents et hautement responsables, liant la responsabilité aux intérêts du peuple et plaçant le peuple au centre des préoccupations ».

Partageant l'avis de M. Le Huy Ngo, ancien ministre de l'Agriculture et du Développement rural, selon lequel passer des appels téléphoniques est une bonne chose, mais qu'il est préférable de se rendre sur place avant l'arrivée de la tempête, de rester au contact des populations et de mettre en œuvre proactivement des mesures d'évacuation, le Premier ministre a fait part de son expérience de terrain. Il a souligné que lors des inondations, les autorités ont dû ordonner l'élimination des porcs et verser des indemnités afin d'éviter que les habitants ne s'accrochent à leurs animaux et ne restent chez eux pendant la tempête, ou ne les transportent sur des bateaux, ce qui aurait pu entraîner des accidents, des naufrages et des décès. Par conséquent, les responsables dans ce domaine doivent faire preuve d'une grande responsabilité envers la population.

« Cette conférence vise donc à inculquer au gouvernement et au système national de prévention et de gestion des catastrophes un sens des responsabilités envers la population. Seule la détermination permettra d'atteindre l'innovation ; l'indifférence face aux tempêtes et aux inondations est inacceptable », a déclaré le Premier ministre.

Par ailleurs, le Premier ministre a insisté sur la nécessité de renforcer les capacités opérationnelles. Le Comité central de pilotage pour la prévention et la gestion des catastrophes naturelles, ainsi que les comités de pilotage à tous les niveaux, doivent fonctionner de manière continue, efficace et proactive, et non seulement pendant la saison des pluies et les inondations.

Soulignant la nécessité de promouvoir l'application des sciences et des technologies, notamment en matière de surveillance, d'observation et de prévision, le Premier ministre a insisté sur l'importance de prévenir la répétition de glissements de terrain ayant causé de nombreuses victimes comme l'an dernier. Il a par ailleurs insisté sur la nécessité d'une discipline et d'une organisation rigoureuses, déclarant que « les réunions sur la prévention des inondations et des catastrophes naturelles doivent inclure toutes les personnes responsables afin de permettre la prise de décision ».

La communication sur la prévention et la gestion des catastrophes doit être une priorité absolue car elle concerne la vie et les biens des populations. Il est également crucial de renforcer les capacités du personnel de prévention et de gestion des catastrophes, notamment celui travaillant sur le terrain.

Concernant les institutions et les politiques, le Premier ministre a déclaré qu'elles continueront d'être améliorées, notamment les politiques financières visant à soutenir ce travail, à promouvoir la participation sociale et à créer les conditions de partenariats public-privé…

Proposant des solutions adaptées aux différentes régions, le Premier ministre a indiqué que, pour les zones montagneuses, notamment le Nord, le Centre et les Hauts Plateaux du Centre, les glissements de terrain, les crues soudaines, la sécurité des barrages et le déplacement des populations sont des enjeux qui requièrent une attention particulière. Les procédures d'exploitation des réservoirs interconnectés doivent être clarifiées.

Pour les régions du delta du Nord et du Centre-Nord, il est essentiel de garantir la sécurité des ouvrages de protection contre les inondations, notamment les digues. « Il ne faut pas laisser se produire une situation où des termitières de la taille de fûts, creusées dans les digues, passent inaperçues et éclatent lors de fortes pluies, ne laissant aucune chance de s'échapper. » Il est impératif d'éviter une approche de protection des digues qui consiste à « fermer la porte de l'étable une fois le cheval enfui ». La sécurité doit être assurée pour toute la région, et en particulier pour la capitale, Hanoï.

Pour les zones côtières du centre du Vietnam et des hauts plateaux du centre, qui présentent des pentes abruptes, une attention particulière doit être portée à la sécurité des barrages, aux procédures de gestion inter-réservoirs, à l'évacuation des crues, aux zones d'amarrage des bateaux et à l'aquaculture.

Pour la région du delta du Mékong, il est nécessaire de mettre en œuvre efficacement la résolution gouvernementale n° 120/NQ-CP dans un esprit de « travail en harmonie avec la nature » en réponse au changement climatique.

Dans les zones maritimes et côtières, la complaisance est inacceptable ; les entrées et sorties de navires doivent être strictement contrôlées, en coordination avec les gardes-frontières et les services locaux de prévention des inondations et des tempêtes. « Il faut absolument éviter que des navires ne reviennent pas malgré des appels répétés. » Des plans d’urgence sont nécessaires en cas de super typhon.

Pour les grandes villes, il est nécessaire de revoir les normes et les capacités de drainage, notamment en limitant le remblayage des lacs pour créer des chantiers et réduire la capacité de stockage d'eau. Il convient également d'assurer un suivi des arbres en ville, afin de prévenir les accidents mortels liés à leur chute, comme cela s'est déjà produit.