Rationaliser la paie des fonctionnaires et des agents inefficaces

(Baonghean.vn) - Les électeurs de Nghe An constatent que l'appareil d'État actuel, du niveau central aux niveaux locaux, est encore lourd et inefficace. Ils ont formulé de nombreuses recommandations, mais les solutions pour résoudre ce problème sont trop lentes et peu radicales.

Les électeurs continuent de demander à l’État de trouver des solutions pour améliorer la qualité des activités des cadres et des fonctionnaires, de rationaliser la masse salariale de ceux qui travaillent de manière inefficace, de constituer une équipe de cadres et de fonctionnaires dévoués, responsables, exemplaires et qui pratiquent ce qu’ils prêchent.

Le ministère de l’Intérieur a répondu à cette question comme suit :

Ces dernières années, tous les échelons et secteurs ont activement mis en œuvre les politiques du Parti et les réglementations gouvernementales visant à rationaliser la masse salariale et à restructurer le personnel des cadres, fonctionnaires et employés publics, et ont obtenu des résultats importants. De nombreux cadres, fonctionnaires et employés publics ne répondant pas aux normes et conditions en matière de compétences professionnelles, de santé et de caractère ont été écartés de l'appareil d'État ; ceux possédant les compétences et les compétences les plus élevées pour répondre aux exigences du poste ont été sélectionnés pour améliorer la qualité et la structure des cadres, fonctionnaires et employés publics.

Cependant, l'efficacité de la rationalisation de la paie et de la restructuration des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public reste limitée. Ces dernières années, les tâches entre agences et organisations ne se sont pas encore totalement recoupées, et le nombre total de paies a tendance à augmenter, notamment dans le secteur public.

L'équipe d'inspection interdisciplinaire provinciale a inspecté la mise en œuvre de la discipline et de l'ordre administratif dans la commune de Tam Quang (Tuong Duong), archives photo

La structure des fonctionnaires et des employés du secteur public demeure déraisonnable en termes de nombre, d'intitulés de poste, de titres professionnels, de qualifications, d'âge, d'origine ethnique, de sexe, etc. Par conséquent, le Bureau politique et le gouvernement ont publié des résolutions, des conclusions et des décrets afin de poursuivre l'innovation dans le fonctionnement du gouvernement, en vue de bâtir une administration intègre et solide, une gestion unifiée, transparente, rationalisée et rationnelle ; d'améliorer l'efficacité et l'efficience des agences de l'État, de remédier au laxisme de la gestion dans tous les domaines ; et de poursuivre la promotion de la réforme administrative et des régimes de la fonction publique. Plus précisément, les objectifs suivants :

- La conclusion n° 64-KL/TW du 28 mai 2013 de la 7e Conférence du 11e Comité exécutif central sur un certain nombre de questions relatives à la poursuite de l'innovation et du perfectionnement du système politique du niveau central à la base a ordonné : « Dans un avenir immédiat, maintenir la stabilité fondamentale de l'organisation du gouvernement, organiser l'appareil de gestion multisectoriel et multidisciplinaire en accord avec la réalité du pays » et « Continuer à mettre en œuvre la politique de rationalisation de la masse salariale, d'ici 2016, ne pas augmenter fondamentalement la masse salariale totale de l'ensemble du système politique (sauf en cas de création de nouvelles organisations ou d'attribution de nouvelles tâches).

Restructurer et normaliser le personnel, les fonctionnaires et les employés du secteur public, et prendre des mesures synchrones pour remplacer ceux qui ne répondent pas aux exigences. Toute demande d'augmentation des effectifs doit faire l'objet d'un projet rigoureusement évalué par l'autorité compétente.

Les gens viennent effectuer des démarches administratives au Centre de transactions unique de Vinh. Photo : Document

- La résolution n° 39-NQ/TV/ du 17 avril 2015 du Politburo sur la rationalisation du personnel et la restructuration de l'équipe des cadres, fonctionnaires et employés publics a ordonné :

+ Concernant l'organisation et l'appareil : « Se concentrer sur la révision, l'aménagement et le perfectionnement de l'organisation des agences et unités du Parti, de l'État et des organisations sociopolitiques. Dans l'immédiat, maintenir l'organisation actuelle. Ne pas créer d'organisations intermédiaires ; en créer de nouvelles uniquement dans des cas particuliers, lorsque cela est réellement nécessaire en raison des exigences pratiques » ; « Continuer à consolider et à améliorer le fonctionnement du modèle de gestion multisectoriel et multidisciplinaire » ; et « Réglementer strictement les conditions et critères de création, de dissolution et de fusion des unités administratives à tous les échelons afin d'encourager la fusion des unités administratives communales et de garantir que le nombre d'unités administratives locales n'augmente pas ».

+ Concernant la rationalisation de la masse salariale : « Mettre en œuvre de manière continue la politique de rationalisation de la masse salariale des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public, en veillant à ce que la masse salariale totale de l’ensemble du système politique n’augmente pas. Si une nouvelle organisation doit être créée ou une nouvelle tâche assignée, les agences, organisations et unités doivent équilibrer et ajuster la masse salariale totale existante » ; « Terminer prochainement la détermination des postes dans les agences administratives, organisations et unités de service public du Parti, de l’État et des organisations sociopolitiques afin de servir de base à la détermination d’une masse salariale appropriée » ; « Chaque agence, organisation, unité du Parti, de l’État, organisation sociopolitique et unité de service public doit élaborer un plan de rationalisation de la masse salariale pour 07 ans (2015-2021) et le soumettre chaque année à l’autorité compétente pour approbation en vue de sa mise en œuvre. »

En particulier, il est nécessaire de déterminer le taux de rationalisation de la masse salariale d'ici 2021 à au moins 10 % de la masse salariale des ministères, départements, branches, organisations sociopolitiques, provinces et villes gérées par le gouvernement central" et "Les agences, organisations et unités ne doivent recruter de nouveaux cadres, fonctionnaires et employés publics que dans une proportion ne dépassant pas 50 % de la masse salariale des cadres, fonctionnaires et employés publics qui ont mis en œuvre la rationalisation et dans une proportion ne dépassant pas 50 % de la masse salariale des cadres, fonctionnaires et employés publics qui ont décidé de prendre leur retraite ou de mettre fin à leur emploi conformément à la réglementation".

Le Conseil populaire provincial supervise les résultats de la mise en œuvre de la réforme administrative au département des impôts de Nghe An, photo d'illustration

- Le décret n° 108/2014/ND-CP du 20 novembre 2014 du Gouvernement relatif à la politique de rationalisation de la masse salariale stipule : « Les agences, organisations et unités sont autorisées à utiliser 50 % de la masse salariale rationalisée et à régler le régime de retraite à l'âge approprié ou la cessation d'emploi conformément aux dispositions de la loi ; le nombre restant est réduit et placé dans la masse salariale de réserve gérée par l'autorité compétente pour être utilisé pour la création de nouvelles organisations ou la mise en œuvre de nouvelles tâches assignées par l'autorité compétente ».

Parallèlement, il est stipulé que : « Le chef d’agence ou d’unité est responsable de l’organisation de la mise en œuvre de la rationalisation des effectifs dans le cadre de ses compétences et conformément aux dispositions légales. Les résultats de l’organisation et de la mise en œuvre de la rationalisation des effectifs sont liés à l’évaluation du niveau d’exécution annuel des tâches du chef d’agence, d’organisation ou d’unité. »

- La résolution n° 89/NQ-CP du 5 décembre 2014 du gouvernement, adoptée lors de la réunion ordinaire du gouvernement en novembre 2014, stipule : « Le ministère de l'Intérieur, les ministères, les branches et les localités doivent appliquer rigoureusement et rigoureusement la politique du gouvernement de ne pas augmenter le nombre de fonctionnaires et d'employés publics en 2015, y compris la création de nouvelles organisations ou l'attribution de nouvelles tâches (sauf dans les cas où les autorités compétentes créent davantage d'écoles et d'hôpitaux, mais ne peuvent pas équilibrer elles-mêmes le nombre d'employés, le ministère de l'Intérieur doit présider et coordonner avec le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministère de la Santé pour évaluer et soumettre au Premier ministre pour examen) ; ne recruter que 50 % au maximum du nombre d'employés retraités et rationalisés, les 50 % restants étant déduits du nombre d'employés affectés par les autorités compétentes en 2015 ».

Il s’agit de solutions visant à améliorer la qualité du travail des cadres, des fonctionnaires et des employés publics, à rationaliser la paie de ceux qui travaillent de manière inefficace, à constituer une équipe de cadres et de fonctionnaires dévoués, responsables et exemplaires, qui pratiquent ce qu’ils prêchent selon les opinions et les recommandations des électeurs.

GH (Synthèse)