Poursuivre la mobilisation des populations pour la mise en œuvre du Programme national ciblé sur les nouvelles constructions rurales.

Illustration.

Résolution13e Congrès national des déléguésLe Parti a réaffirmé la politique suivante : « Poursuivre la mise en œuvre du Programme national ciblé sur la construction de nouvelles zones rurales en vue de l’intégrer au processus d’urbanisation, de manière approfondie, efficace et durable ; réaliser la construction de nouvelles zones rurales avancées, de nouvelles zones rurales modèles et la construction de nouvelles zones rurales au niveau des villages et des hameaux. »(Documents du 13e Congrès national du Parti, TII, T107-108, Maison d'édition politique nationale, Vérité, 2021).

Ainsi, le Programme de développement rural mis en place pour la période 2021-2025 doit viser une qualité supérieure, en s'inscrivant dans le processus d'urbanisation civilisée tout en préservant l'identité culturelle des campagnes vietnamiennes, caractérisées par leur caractère « vert, propre et beau », et respectueuses de l'environnement. La construction de nouvelles zones rurales, associée au développement de l'économie rurale, est de plus en plus efficace et durable, et permet d'atteindre progressivement les critères nationaux définis par le gouvernement pour les zones rurales nouvelles avancées et les zones rurales nouvelles modèles.

Le point saillant de la résolution du 13e Congrès national du Parti est de définir la relation entre l'agriculture écologique, la campagne moderne et les agriculteurs civilisés par le biais de mesures spécifiques telles que des mécanismes et des politiques de développement, la priorité accordée à la science et à la technologie, le lien entre l'agriculture, l'industrie et le marché, etc.

Conformément à la politique du Parti en matière de nouvelles constructions rurales, le Premier ministre a signé la décision n° 1689/QD-TTg du 11 octobre 2021, promulguant le plan d'application de la résolution n° 25/2021/QH15 du 28 juillet 2021 de l'Assemblée nationale approuvant la politique d'investissement du Programme national ciblé pour les nouvelles constructions rurales pour la période 2021-2025. L'un des enjeux majeurs de la mise en œuvre de ce Programme est de favoriser l'autonomie et la participation citoyennes à l'élaboration et à la mise en œuvre des politiques. En effet, là où l'enseignement du président Hô Chi Minh est appliqué, « la force du peuple est immense. La mobilisation populaire est essentielle. Sans mobilisation populaire, tout est compromis. »mobilisation de masse habile« Si tout se déroule comme prévu, la nouvelle politique rurale sera mise en œuvre efficacement. »

Nghe An s'efforce de créer de nouvelles zones rurales dans les localités. Photo : PV - Contributeur

En réponse au mouvement d'émulation « Tout le pays s'unit pour construire de nouvelles zones rurales », lancé par le Premier ministre dans sa décision n° 1620/QD-TTg du 20 septembre 2011, le Comité central du Front de la Patrie du Vietnam a lancé le mouvement d'émulation « Tout le peuple s'unit pour construire de nouvelles zones rurales et des zones urbaines civilisées », en coordination avec la Télévision vietnamienne, la Voix du Vietnam, le journal Nhan Dan et plusieurs autres journaux. La Confédération générale du travail du Vietnam, en collaboration avec le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, a signé un accord conjoint demandant aux syndicats à tous les niveaux d'élaborer un plan de mise en œuvre. Ce plan vise à promouvoir le mouvement d'émulation au service de l'industrialisation et de la modernisation de l'agriculture et des zones rurales, et plus particulièrement de la construction de nouvelles zones rurales.

Le Comité central de l'Association des anciens combattants du Vietnam a enjoint ses membres à travers le pays de répondre au mouvement d'exemple « Anciens combattants exemplaires » par l'initiative « Les anciens combattants conseillent et contribuent à la construction de nouvelles zones rurales ». L'Union des femmes du Vietnam participe à la construction de nouvelles zones rurales avec la campagne « Construire des familles de cinq personnes et trois personnes ». L'Association des agriculteurs du Vietnam a encouragé et mobilisé ses membres agriculteurs pour participer à la construction de nouvelles zones rurales, notamment par le biais des concours « Chants champêtres » et « Concours de talents des agriculteurs ». L'Union de la jeunesse communiste Hô Chi Minh a lancé le mouvement « Jeunesse unie pour construire de nouvelles zones rurales », associé au mouvement « Quatre compagnons avec les jeunes pour construire une carrière », etc. Les directions centrales, les ministères et les antennes locales ont tous mené des actions concrètes contribuant aux excellents résultats du programme de construction de nouvelles zones rurales. Le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques provinciales ont également répondu activement aux initiatives lancées au niveau central.

D'après les données du Comité central de pilotage des programmes nationaux ciblés pour la période 2016-2020, le pays a mobilisé 2 418 471 milliards de VND (environ 110 milliards de dollars) pour la mise en œuvre du nouveau programme rural. Sur ce montant, environ 8,2 % proviennent de contributions volontaires de la population et des collectivités. En juillet 2021, 64,63 % des communes du pays respectaient les nouvelles normes rurales. Parmi elles, 351 communes atteignaient des normes rurales avancées et 38 des normes rurales modèles. Par ailleurs, 192 districts répartis dans 51 provinces et villes relevant de l'administration centrale ont été reconnus par le Premier ministre comme ayant pleinement satisfait aux exigences des nouvelles normes rurales.

De plus, dans 12 provinces, 100 % des communes répondent aux nouvelles normes rurales. Le revenu moyen des populations rurales est passé de 12,8 millions de VND/an (2010) à 35,88 millions de VND/an (2018). L'écart de revenus entre les zones rurales et urbaines s'est réduit, passant de 2,1 fois en 2010 à 1,8 fois en 2018. Le taux de pauvreté a fortement diminué, passant de 17,35 % en 2010 (selon les anciens critères) à 7,03 % en 2018 (selon les critères multidimensionnels) et s'établissant désormais à environ 4,8 %. L'infrastructure socio-économique rurale s'est renforcée de manière synchrone, se connectant progressivement aux zones urbaines. L'économie rurale a connu une croissance notable et s'est fortement orientée vers l'industrie et les services. Le secteur agricole s'est transformé pour accroître sa valeur ajoutée. L'éducation, les soins de santé et la vie culturelle en milieu rural sont en plein essor.

Le district de Yen Thanh (Nghe An) a reçu en 2019 une décision reconnaissant sa conformité aux nouvelles normes rurales. Photo : Thanh Cuong

Pour Nghe An, selon les données du Département de l'agriculture et du développement rural, à la fin de 2020, l'ensemble de la province comptait 280/411nouvelle commune ruraleCe qui représente 68,13 %. Deux communes ont atteint les nouveaux standards ruraux avancés : Kim Lien (district de Nam Dan) et Quynh Doi (district de Quynh Luu). Quatre unités de niveau district ont achevé leur mise en œuvre de ces standards : la ville de Thai Hoa, la ville de Vinh, le district de Nam Dan et le district de Yen Thanh. Selon l’Office général des statistiques, le revenu moyen par habitant en zone rurale s’élevait à 34,44 millions de VND en 2020, et le taux de pauvreté à 3,42 %.

Cependant, malgré les progrès réalisés par l'économie rurale et l'économie coopérative, leur développement reste lent et insuffisant. Le développement rural est inégal selon les régions, le lien entre les économies rurales et urbaines demeure faible, les infrastructures sont inadéquates et, dans de nombreux endroits, on observe une bétonisation excessive des zones rurales, ainsi qu'une diminution des espaces verts et des maisons avec jardin. La pollution environnementale, notamment celle des rivières, des ruisseaux et des canaux, reste grave dans certaines régions. La qualité de l'hygiène et de la sécurité alimentaire, ainsi que celle des produits agricoles, est une préoccupation majeure pour la société, mais le contrôle exercé par les organismes compétents demeure insuffisant. Le lien entre les nouvelles zones rurales et la restructuration du secteur agricole est encore fragile. Enfin, la qualité des normes et les efforts déployés pour maintenir des résultats durables après leur mise en œuvre sont insuffisants.

Outre les causes objectives liées aux catastrophes naturelles et au changement climatique, les limitations mentionnées ci-dessus sont principalement d'ordre subjectif. Dans certaines localités et certains établissements, la mise en œuvre du Programme national ciblé pour le nouveau développement rural a manqué de dynamisme, de détermination et de régularité. Certains lieux privilégient le développement des infrastructures au détriment de la création de moyens de subsistance, du développement des soins de santé, de l'éducation, de la vie culturelle, de la sensibilisation à la protection de l'environnement, etc. De ce fait, le programme n'a pas connu d'évolution significative.

Afin de poursuivre la mise en œuvre du Programme national ciblé pour la nouvelle construction rurale (2021-2025), notamment compte tenu de l'évolution complexe de la pandémie de Covid-19, il est recommandé que tous les niveaux et tous les secteurs s'attachent à piloter et à orienter un certain nombre de tâches. Il convient en premier lieu de continuer à mobiliser efficacement le grand public, de promouvoir la communication, de sensibiliser l'ensemble de la population rurale, d'améliorer la qualité des initiatives de promotion de la nouvelle construction rurale, en mettant l'accent sur le renforcement du rôle des citoyens et des communautés dans ce processus. Il est essentiel d'intégrer et d'organiser pleinement la mise en œuvre du principe « S'informer, discuter, agir, contrôler, superviser, bénéficier » dans le cadre du programme. Enfin, il est recommandé de diffuser régulièrement les modèles, exemples concrets, initiatives et bonnes pratiques en matière de nouvelle construction rurale afin d'en favoriser la généralisation.

Vue panoramique de la ville de Nam Dan. Photo gracieuseté : Sach Nguyen

En fonction des spécificités de chaque localité, il convient d'appliquer des solutions créatives et efficaces pour mobiliser les ressources (matériaux, capitaux, main-d'œuvre, etc.) nécessaires à la mise en œuvre du programme. Afin de mobiliser efficacement les ressources et de susciter un consensus majoritaire, tous les niveaux, secteurs et unités doivent respecter et appliquer scrupuleusement les réglementations démocratiques au niveau local. Il est essentiel de promouvoir et d'améliorer la qualité du travail de supervision, d'accorder une importance particulière au contrôle citoyen et de gérer rigoureusement l'utilisation des ressources pour la mise en œuvre du programme, dans un souci de transparence. Il est recommandé à l'Assemblée nationale et au Gouvernement de poursuivre l'étude et le perfectionnement du cadre juridique, des mécanismes et des politiques visant à soutenir le développement du nouveau programme rural. Il convient également de renforcer l'intégration internationale, de coopérer avec les organismes de conseil technique et de mobiliser des sources de financement pour le nouveau programme de construction rurale.

L'objectif principal du nouveau programme rural est d'améliorer la vie matérielle et spirituelle de la population, de développer l'économie rurale et de faire progressivement de la campagne vietnamienne en général, et de Nghệ An en particulier, une campagne vivable, afin que chaque habitant de la campagne aime sa patrie, y soit attaché et y vive une vie prospère et heureuse.