Trouver des solutions pour motiver les travailleurs non professionnels

Il faut des mécanismes et des politiques suffisamment forts

Lors de la réunion et du dialogue entre le Comité permanent du Comité provincial du Parti et les chefs des comités du Parti et les autorités au niveau de la commune, l'un des problèmes liés au travail du personnel qui a été mentionné était le manque de mécanismes et de politiques suffisamment solides pour attirer et motiver les travailleurs non professionnels au niveau de la commune et du hameau.

Le camarade Le Anh Nga, secrétaire du Comité du Parti de la commune de Dien Lam (district de Dien Chau), a soulevé la question suivante : « Avec la rationalisation des effectifs et la poursuite de la fusion des unités administratives au niveau communal, il y a eu et il y aura toujours un excédent de cadres et de fonctionnaires à temps plein. » Cela signifie que les travailleurs à temps partiel des communes et des hameaux ont du mal à devenir cadres ou fonctionnaires à temps plein.

D'autre part, le régime et les politiques relatifs aux travailleurs non professionnels demeurent inadéquats et ne répondent pas aux exigences d'un niveau de vie minimum. Cela engendre des problèmes psychologiques et idéologiques, ainsi qu'une baisse de motivation des travailleurs non professionnels aux niveaux des communes, des quartiers et des hameaux.

En réfléchissant également au faible régime politique, les opportunités de devenir un cadre à temps plein ou un fonctionnaire sont presque nulles, la secrétaire du Comité du Parti de la commune de Dong Hop (district de Quy Hop) Tran Thi Nga a déclaré que dans le district, il y a eu un certain nombre de travailleurs à temps partiel au niveau de la commune qui ont quitté leur emploi pour aller travailler à l'étranger ou trouver un autre emploi.

Parallèlement au régime de « rétrécissement », aux politiques et aux opportunités de développement et de croissance pour les travailleurs non professionnels, cela a conduit à une situation reflétée par de nombreux établissements qui est à la fois peu attrayante et difficile à retenir pour les personnes compétentes, responsables et enthousiastes.

La situation des militants non professionnels « voulant sortir une fois à l’intérieur, mais ne voulant pas entrer une fois à l’extérieur » est courante dans de nombreuses localités de la province, affectant non seulement la qualité des activités professionnelles et la mise en œuvre des tâches politiques dans chaque localité, mais affectant également la planification, la formation et l’encouragement de la prochaine génération de cadres au niveau local.

Comme l'a partagé le camarade Nguyen Manh Hung - Secrétaire du Comité du Parti du quartier de Hoa Hieu (ville de Thai Hoa) : La psychologie et l'idéologie des fonctionnaires veulent être stables, ne veulent pas s'efforcer de devenir des cadres à temps plein avec beaucoup de pression ; donc la source de cadres à temps plein s'est longtemps appuyée principalement sur l'équipe de travailleurs à temps partiel aux niveaux de la commune, du bloc et du hameau.

Cependant, en raison des bas salaires et du manque de possibilités de devenir cadre à temps plein, le nombre de jeunes qualifiés et compétents participant à des activités à temps partiel dans les communes défavorisées, notamment dans les quartiers et les hameaux, est très faible ; il s'agit principalement de cadres âgés et retraités. Cela représente un véritable casse-tête pour la base en matière de planification, de formation, d'encadrement et de constitution d'équipes de cadres à temps plein.

S'appuyant sur la pratique locale, le camarade Nguyen Viet Hung, membre du Comité provincial du Parti et directeur du Département de l'Intérieur, a déclaré que ces questions méritent attention et traitement. Le Département de l'Intérieur est chargé par le Comité populaire provincial d'enquêter, d'évaluer, de mener des recherches et de conseiller sur l'élaboration de politiques et de mécanismes pour les cadres, y compris les travailleurs non professionnels, aux niveaux des communes, des arrondissements, des hameaux et des villages, afin de garantir le respect des réglementations centrales et des réalités locales, et notamment de créer des opportunités pour ceux qui ont les qualifications, les capacités et l'ambition de contribuer à l'appareil.

Actuellement, sur la base des directives du Comité populaire provincial, le Département des affaires intérieures est en train d'élaborer et de recueillir des commentaires sur le projet de résolution sur les règlements relatifs aux titres et aux indemnités des travailleurs non professionnels aux niveaux des communes, des hameaux, des blocs et des villages et de ceux qui participent directement aux activités dans les hameaux, les blocs et les villages ; le niveau des dépenses de fonctionnement des organisations sociopolitiques au niveau des communes et des groupes de mobilisation de masse dans les hameaux, les blocs et les villages de la province dans l'esprit du décret n° 33 du gouvernement.

Camarade Nguyen Viet Hung - Directeur du Département des Affaires intérieures

Supprimer les obstacles

Français Selon la résolution n° 23 du 9 décembre 2021 du Conseil populaire provincial, il existe 11 postes pour les travailleurs non professionnels au niveau de la commune, notamment : Commandant adjoint du commandement militaire ; Chef adjoint du Comité d'inspection du Parti ; Vice-président du Comité du Front de la patrie du Vietnam ; Vice-président de l'Association des anciens combattants ; Vice-présidente de l'Union des femmes ; Vice-présidente de l'Association des agriculteurs ; Secrétaire adjoint de l'Union de la jeunesse communiste Ho Chi Minh ; Président de l'Association des personnes âgées ; Président de la Société de la Croix-Rouge ; Vétérinaire ; Protection des végétaux - Vulgarisation agricole - Vulgarisation forestière - Vulgarisation halieutique (pour les quartiers, il y a 2 postes supplémentaires : Chef du Comité de protection du peuple et Chef adjoint du Comité de protection du peuple). Le niveau du hameau comprend 3 postes : Secrétaire de cellule du Parti ; Chef de hameau, de bloc, de village ; Chef du comité de travail du Front.

Selon l'évaluation de la base, il s'agit d'une équipe dont le rôle est extrêmement important ; ce sont eux qui propagent, guident et organisent directement, donnent vie aux politiques et aux directives du Parti et de l'État, et apportent une contribution importante pour assurer la bonne mise en œuvre des tâches politiques à la base.

Par conséquent, même s’il existe encore des difficultés et des lacunes dans les mécanismes politiques et que les opportunités de développement ne sont pas certaines et claires, de nombreuses localités, dans la mesure de leurs capacités et de leurs efforts, ont mis en place des mécanismes et des méthodes pour assurer l’attraction de personnes compétentes et qualifiées pour travailler, tout en créant une source de successeurs pour l’équipe spécialisée et les fonctionnaires.

Comme dans le district de Tuong Duong, selon le camarade Mac Van Nguyen, membre du Comité permanent et chef du Comité d'organisation du Comité du Parti du district, le district s'attache depuis de nombreuses années à promouvoir et à encourager les diplômés universitaires et universitaires à retourner dans leurs localités pour occuper des postes non professionnels ; le taux de diplômés universitaires au niveau de la commune est de 43,5 %. Parallèlement, il est nécessaire d'organiser des postes cumulés, des personnes occupant deux ou trois postes pour augmenter leurs indemnités, par exemple, certains postes non professionnels au niveau de la commune étant simultanément secrétaires de cellule du Parti, chefs d'arrondissement, de hameau, de village ou membres permanents d'organisations de masse ; vice-président de l'Association des agriculteurs étant simultanément agent de protection des végétaux et agent vétérinaire, etc.

Le chef du comité d'organisation du comité du parti du district de Tuong Duong a également déclaré : « Lorsque dans la commune, certains postes à temps plein sont vacants, des travailleurs à temps partiel compétents seront désignés pour les remplacer, y compris les postes de présidents d'organisations : femmes, agriculteurs, vétérans, syndicat de la jeunesse... »

De même, dans le district de Do Luong, en plus de créer des conditions pour que les militants non professionnels aux niveaux de la commune et du hameau puissent occuper des postes simultanés avec environ 90 % des personnes occupant deux ou trois postes afin d'augmenter les indemnités, selon le camarade Vo Thanh Luc, chef adjoint du comité d'organisation du comité du Parti du district de Do Luong : « Dans certains établissements, ils ont également créé de manière créative un fonds d'activités associatives pour à la fois créer des ressources pour les activités de l'association et fournir un soutien supplémentaire aux équipes non professionnelles au niveau de la commune. Parallèlement, les établissements créent également des conditions pour organiser des horaires de travail raisonnables pour cette équipe, leur demandant seulement de venir au siège pour travailler six séances par semaine. »

Le rôle et la contribution des militants à temps partiel au niveau de la commune, du bloc et du hameau ne peuvent être niés ; cette force est en particulier une ressource humaine importante dans la localité, elle constitue l'équipe successeure des cadres à temps plein et des fonctionnaires au niveau de la commune et même en dehors de la localité, car en réalité, il existe de nombreux dirigeants clés qui proviennent des militants à temps partiel au niveau de la commune.

Afin de créer un environnement et des conditions propices au développement des compétences, de la contribution et de l'épanouissement des travailleurs non professionnels au niveau communal, de nombreux avis issus de la base suggèrent que la province étudie et organise le personnel non professionnel au niveau communal de manière rationalisée, augmente le nombre de postes simultanés et veille à ce que chaque poste soit placé sous la responsabilité d'un responsable afin d'accroître les revenus, d'améliorer la responsabilité et l'efficacité des tâches assignées. Ce plan prévoit également l'établissement et l'ajustement des niveaux d'indemnités pour garantir l'équité et la pertinence. Par ailleurs, la province doit se doter d'un plan de formation et de développement des compétences professionnelles, assorti d'une réglementation relative au recrutement des fonctionnaires et à l'organisation du personnel à temps plein au niveau communal.

Outre les problèmes susmentionnés, certaines localités proposent actuellement que la province supprime les postes vacants dans les établissements qui manquent actuellement d'un certain nombre de postes, tels que le président du Comité du Front de la patrie du Vietnam et les présidents des organisations : femmes, agriculteurs, syndicat de la jeunesse..., mais qui ne peuvent être pourvus en raison de la politique d'arrêt temporaire du recrutement, de l'accueil des fonctionnaires, des employés publics, du complément des comités du Parti, de la nomination des dirigeants et des gestionnaires aux niveaux des districts et des communes dans la dépêche officielle n° 1757 du 7 mars 2023 du Comité permanent provincial du Parti sur la mise en œuvre de la conclusion n° 48 du Politburo.