Ville de Vinh : Réduction significative des effectifs et unification des postes au niveau départemental.

Rationaliser la structure organisationnelle.

Le 2 mai 2019, le Comité populaire de la province de Nghệ An a promulgué la décision n° 1417/QD-UBND portant création du Centre culturel, sportif et de communication de la ville de Vinh, par la fusion de deux entités : le Centre culturel et sportif et la station de radio-télévision. De ce fait, la ville compte désormais 13 services publics au lieu de 14.

Les élus municipaux offrent des fleurs pour féliciter le conseil d'administration du Centre culturel, sportif et de communication de la ville de Vinh. Photo : Mai Hoa.

Par ailleurs, la ville de Vinh s'est également attachée à réorganiser la structure interne de ses services publics. En décembre 2018, les écoles avaient restructuré leurs services afin d'assurer un fonctionnement plus efficace, réduisant ainsi le nombre de départements et de bureaux de 331 en 2015 à 165, soit une réduction de 166 unités internes.

Parallèlement à ce processus, la ville a également mis en œuvre des modèles de fusion de postes. Ainsi, en juin 2018, la fusion des fonctions de chef du département de la propagande du comité municipal du Parti et de directeur du centre de formation politique a été finalisée, entraînant la suppression d'un poste de directeur au sein de ce centre.

Plus précisément, la camarade Ngo Thi Huong - membre du Comité permanent, chef du département de la propagande du Comité du Parti de la ville de Vinh - a été nommée pour occuper simultanément le poste de directrice du Centre de formation politique de la ville à compter du 12 septembre 2018, conformément à la décision n° 642-QD/ThU du 11 septembre 2018 du Comité du Parti de la ville de Vinh.

Le camarade Nguyen Xuan Do, directeur du Centre de formation politique de la ville, a été nommé directeur adjoint du même centre.

Entre 2019 et 2021, la ville de Vinh n'a connu aucune fusion de quartiers ou de communes : Thanh Duy

En 2019, la ville prévoit de fusionner deux autres postes : le président du comité d’inspection du comité du Parti municipal cumulera également les fonctions d’inspecteur en chef (mise en œuvre prévue à partir de septembre 2019) et le chef du département de l’organisation du comité du Parti municipal cumulera également les fonctions de chef du département des affaires intérieures (mise en œuvre prévue à partir de septembre 2019).

Réduire le nombre d'employés.

Le quartier de Le Mao est l'une des unités pionnières en matière de réorganisation des postes, notamment au sein de l'équipe des fonctionnaires non spécialisés au niveau communal. En conséquence, et sur la base des conclusions des autorités supérieures, le quartier a mis en œuvre le cumul de fonctions. Par exemple, la camarade Hoang Thi Hoai Huyen, vice-présidente de la commission d'inspection du comité du Parti du quartier, occupe également le poste de vice-présidente du comité du Front de la Patrie du quartier.

En outre, plusieurs autres fonctions sont également occupées simultanément, telles que : chargé de culture travaillant également dans le secteur de la radiodiffusion ; secrétaire adjoint de l'Union des jeunes du quartier et président de la Croix-Rouge ; agent de l'administration foncière et chef de l'équipe des règlements urbains…

Le camarade Nguyen Tam Ky, président du Comité populaire du quartier de Le Mao, a déclaré qu'avec cette disposition, le quartier a réduit de 5 le nombre de fonctionnaires non spécialisés, passant de 12 à 7. Dans les blocs, le nombre de groupes résidentiels a également été fusionné et réduit de 98 à 54, appartenant à 9 blocs.

Les responsables du quartier de Le Mao discutent de leur travail avec les fonctionnaires à temps partiel. Photo : Thanh Duy

Grâce à la fusion de plusieurs postes, l'effectif du service a été réduit de 54 personnes. Cependant, chaque membre du personnel ayant bien compris ses responsabilités, le travail s'est poursuivi sans interruption et sans perte de qualité, tandis que le montant total des indemnités versées a également diminué.

Non seulement dans le quartier de Le Mao, mais dans l'ensemble des 25 quartiers et communes de la ville de Vinh, la municipalité a ordonné une réorganisation rationnelle des agents non spécialisés. Actuellement, les quartiers et communes emploient 360 agents non spécialisés, dont 165 cumulent plusieurs fonctions, soit 31,4 % (39 personnes occupent deux postes supplémentaires et 112 personnes un seul).

Ainsi, le nombre de fonctionnaires de quartier et de commune à temps partiel a été réduit de 165 par rapport au nombre prescrit (une réduction de 31,4 % par rapport au nombre maximal alloué).

De même, dans 371 blocs et hameaux, 1 611 personnes non professionnelles ont été affectées, soit une réduction de 244 personnes par rapport au nombre prescrit (une réduction de 13,15 % par rapport au nombre maximal affecté).

Plus précisément, 17 secrétaires de section du Parti ont été nommés qui servent également de chefs de bloc/hameau ; et 189 secrétaires de section du Parti qui servent également de chefs des comités de travail du Front de la Patrie dans les blocs/hameaux.

Par ailleurs, la ville de Vinh réduit également le nombre de directeurs et de directeurs adjoints d'agences et d'unités. En 2017, elle comptait 179 directeurs d'agences et d'unités ; à ce jour, trois postes ont été supprimés, dont un supplémentaire en septembre. Toujours en 2017, la ville disposait de 261 directeurs adjoints d'agences et d'unités, depuis les vice-présidents des comités populaires communaux jusqu'aux plus hauts échelons.

Suite à la directive du Comité permanent du Parti provincial visant à réduire le nombre de chefs adjoints dans les agences et les unités (les départements et les unités de moins de 10 personnes nommeront 1 chef adjoint, ceux de plus de 10 personnes nommeront 2 chefs adjoints), la ville a appliqué la directive avec rigueur.

En conséquence, au cours de la période écoulée, neuf services et unités de la ville ont procédé à une réduction du nombre de postes de sous-présidents, conformément à la réglementation. Par exemple, le Conseil populaire de la ville est passé de deux vice-présidents à un, et le service d'organisation du Comité du Parti municipal de trois à deux chefs de service adjoints. À ce jour, la ville a réduit le nombre de chefs de service adjoints dans ses agences et unités de 261 à 247 (soit une réduction de 14 personnes).

De 2015 à aujourd'hui, la ville entière a rationalisé 284 postes de fonctionnaires, d'agents de la fonction publique et d'employés du secteur public (dont 145 qui ont pris leur retraite en vertu du décret 108).

Le camarade Nguyen Van Chinh, chef du département de l'organisation du comité du Parti de la ville de Vinh, a déclaré : « Avec une forte détermination politique, sans attendre de résultats immédiats, mais avec prudence et méthode, en suivant une feuille de route claire, en agissant sur des points précis et en expérimentant sur d'autres, la réorganisation de la structure organisationnelle, la réduction des effectifs et la restructuration des cadres, fonctionnaires et employés municipaux ont porté leurs fruits après un an, garantissant une efficacité accrue. La ville a notamment accordé une attention particulière à la réorganisation des services publics et des unités aux fonctions et tâches redondantes ou conflictuelles. »

Des agents du département de l'urbanisme de la ville de Vinh sont à l'œuvre. Photo : Thanh Duy

Outre les réalisations, afin de rendre le processus de mise en œuvre plus efficace, la ville de Vinh propose que les autorités compétentes modifient et complètent rapidement les résolutions et décisions relatives au nombre de postes et aux indemnités des fonctionnaires à temps partiel aux niveaux communal et villageois ; au niveau de soutien des membres permanents du Comité du Front de la Patrie et des membres du Comité permanent des organisations de masse au niveau communal ; et qu’elles publient simultanément des règlements sur les politiques, les fonctions simultanées et les mécanismes d’allocation des fonds aux fonctionnaires, agents de la fonction publique et fonctionnaires à temps partiel aux niveaux communal et villageois.

Par ailleurs, la fusion de certaines unités des secteurs de la santé et de l'agriculture doit également être mise en œuvre rapidement, conformément à la politique de consolidation et de transfert à une gestion au niveau du district, afin de stabiliser au plus vite le fonctionnement de ces unités.