Déterminer le plan d'organisation de la commune fusionnée

PROACTIVE AU NIVEAU COMMUNAL

Conformément au projet, dans le district de Hung Nguyen, la commune de Hung Phu fusionnera avec celle de Hung Khanh pour former la commune de Hung Thanh. D'après les échanges avec les responsables communaux, certains cadres, comme le camarade Nguyen Canh Hoa, président du Comité du Front de la Patrie de la commune de Hung Phu, se sont informés des nouvelles modalités de cette fusion et ont demandé une retraite anticipée. Ayant occupé de nombreux postes au sein de la commune, de la présidence de l'Association des agriculteurs au Comité permanent du Parti, et assumant la présidence du Comité du Front de la Patrie de 2017 à aujourd'hui, le camarade Hoa a largement contribué au mouvement et s'est investi dans la vie politique locale. Dans le contexte de la fusion, bien qu'il lui reste encore quelques années avant l'âge de la retraite et que, conformément à la réglementation, il soit toujours dans la tranche d'âge pour être réélu au nouveau Comité du Parti, le camarade Hoa a exprimé proactivement son souhait et s'est renseigné auprès du Conseil d'organisation du Comité du Parti de district pour effectuer les démarches de retraite anticipée prévues par la réglementation.

M. Nguyen Canh Hoa, président du Comité du Front de la Patrie de la commune de Hung Phu, district de Hung Nguyen (debout), discute de son travail avec ses collègues. Photo : Thanh Duy

« Mes recherches m’ont permis de constater que la politique de soutien de l’État aux cadres prenant leur retraite anticipée est appropriée. Par ailleurs, je souhaite également créer les conditions permettant aux jeunes cadres de mûrir et de contribuer grâce à la fusion des communes, afin qu’ils aient envie de prendre leur retraite avant l’âge légal. »

Camarade Nguyen Canh Hoa - Président du Comité du Front de la Patrie de la commune de Hung Phu (Hung Nguyen)

Dans la commune de Hung Phu également, le camarade Ngo Minh Ha, secrétaire du comité du Parti de la commune, a déclaré que le camarade Pham The Khoa (né en 1963), président de l'Association des anciens combattants de la commune, après avoir pris connaissance des politiques, a également achevé les procédures pour demander une retraite anticipée conformément au décret n° 113/2018/ND-CP sur la rationalisation de la paie.

Dans le district de Thanh Chuong, les communes de Thanh Tuong, Thanh Hung et Thanh Van fusionneront également, conformément au plan visant à former une nouvelle commune nommée Dai Dong. Lors de la récente réunion élargie du Comité populaire de la commune de Thanh Tuong, les dirigeants et les fonctionnaires ont tenu des discussions très franches et ont défini des orientations claires concernant les travaux préparatoires, tels que l'inventaire des biens publics, les finances et, surtout, la gestion du personnel. La commune de Thanh Tuong compte actuellement 21 cadres et fonctionnaires, dont 10 cadres et 11 fonctionnaires. Outre l'élaboration de son plan de gestion du personnel, la commune accorde également une grande importance au travail de formation et de sensibilisation de son équipe de cadres et de fonctionnaires.

Le camarade Luu Van Hoa, président du Comité populaire de la commune de Thanh Tuong, a déclaré que parmi l'ensemble des fonctionnaires communaux, il y aura un secrétaire du Parti suffisamment âgé pour prendre sa retraite et le camarade Nguyen Quang Hung, commandant du commandement militaire de la commune, qui a soumis une demande au ministère de l'Intérieur et au Comité populaire de district pour prendre une retraite anticipée conformément au décret 113/2018/ND-CP sur la rationalisation de la masse salariale, bien qu'il reste encore près de 4 ans.

M. Nguyen Quang Hung (deuxième à partir de la droite), commandant du commandement militaire de la commune de Thanh Chuong, a déposé une demande de départ anticipé à la retraite. Photo : Thanh Duy

Le camarade Hung est un cadre et un membre du Parti exemplaire, un modèle d'étude et de mise en pratique des préceptes moraux d'Hô Chi Minh. Il a reçu un certificat de mérite de la province. Pendant de nombreuses années, il a occupé des postes clés au sein de la commune, notamment pendant des décennies en tant que commandant du commandement militaire. Le camarade Hung a contribué concrètement au développement de la localité en menant à bien des missions militaires et de défense et en participant à l'aménagement de nouvelles zones rurales dans le hameau lorsqu'il en avait la responsabilité. Revenant sur sa décision qui en a surpris plus d'un, le camarade Nguyen Quang Hung a expliqué que, compte tenu de la situation et de ses propres circonstances, et souhaitant également favoriser l'émergence de jeunes cadres, il avait rédigé sa lettre de démission de sa propre initiative.

NIVEAU DU DISTRICT

Revenons au district de Hung Nguyen, qui compte cette fois le plus grand nombre de communes fusionnées, soit 10 communes. Ces 10 communes emploient donc 94 cadres et 103 fonctionnaires. Toutefois, d'ici 2020, seuls 16 cadres et 1 fonctionnaire prendront leur retraite, tandis que les effectifs des 5 nouvelles communes issues de la fusion, conformément à la réglementation, seront de 50 cadres et 50 fonctionnaires.

Actuellement, selon le responsable du Comité d'organisation du Comité du Parti du district de Hung Nguyen, le district a mis en place un Comité de pilotage et des sous-comités afin de mener à bien le processus de réorganisation des communes. Plus précisément, le Comité d'organisation du Comité du Parti du district élabore un projet visant à optimiser la structure organisationnelle, à organiser et à affecter les cadres et les fonctionnaires dans les communes après la fusion des unités administratives communales du district ; ce projet définit clairement les orientations en matière d'organisation, d'affectation et de résolution des politiques relatives aux cadres et aux fonctionnaires des unités administratives communales.

Suite à la fusion des communes de Hung Long et Hung Xa pour former la commune de Long Xa, dans le district de Hung Nguyen, le nouveau siège communal devrait être installé dans les locaux actuels de la commune de Hung Long (photo). Photo : Thanh Duy

Grâce à des recherches menées dans les districts et villes concernés, des plans ont été élaborés et mis en œuvre en collaboration avec les communes afin d'organiser proactivement le recrutement de cadres, de fonctionnaires et d'agents non qualifiés, ainsi que de résoudre les problèmes liés aux infrastructures et aux finances lors de la fusion des unités administratives communales. Lors de la réunion en ligne entre le Comité permanent du Comité provincial du Parti et les Comités permanents des Comités du Parti de district, de ville et de commune, ainsi que des Comités du Parti affiliés, portant sur la mise en œuvre des tâches du troisième trimestre et des tâches clés du quatrième trimestre 2019, le camarade Tran Quoc Chung, directeur adjoint du Département des affaires intérieures, a déclaré que le Conseil central d'évaluation, présidé par le ministère de l'Intérieur, avait examiné et approuvé le plan de fusion des communes de Nghệ An. Conformément à la feuille de route établie après examen, le gouvernement soumettra le plan au Comité permanent de l'Assemblée nationale fin octobre ou début novembre pour examen et décision d'approbation de la fusion des communes.

« Une résolution pourrait être adoptée en décembre 2019 et la fusion pourrait alors débuter. Conformément à la réglementation, après la publication de la résolution du Comité permanent de l’Assemblée nationale, la fusion doit être mise en œuvre dans un délai de 60 jours. »

Camarade Tran Quoc Chung - Directeur adjoint du ministère de l'Intérieur

Le ministère de l'Intérieur a également demandé à la province d'enjoindre aux comités et autorités du Parti compétents au niveau des districts et des communes de procéder, pendant cette période, à un examen de tous les postes, cadres, titres, qualifications, âges, etc. Il leur a ensuite été demandé de prévoir à l'avance le redéploiement des cadres excédentaires vers d'autres emplois ou postes appropriés. Enfin, ils ont été chargés de faire rapport au ministère de l'Intérieur afin qu'il en informe le Comité populaire provincial et, simultanément, de se coordonner avec le Bureau d'organisation du Comité provincial du Parti pour constituer un effectif suffisant de cadres.

Les responsables de la ville de Thai Hoa ont inspecté les travaux préparatoires à la fusion du quartier de Long Son et de la commune de Nghia Hoa en une seule unité administrative. Photo : Thanh Duy

Concernant ce sujet, Nguyen Dac Vinh, secrétaire du Parti de la province de Nghệ An, a demandé au ministère de l'Intérieur de conseiller le Comité populaire provincial tout au long du processus de mise en œuvre afin d'en assurer une progression aussi rapide que possible. Les autorités de district concernées devraient élaborer proactivement des plans pour les unités administratives communales dont la fusion est prévue, afin que la résolution puisse être appliquée immédiatement après sa publication par le Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Conformément au projet, la province devait initialement réorganiser 39 unités administratives communales. Après cette réorganisation, il en restera 19 (16 nouvelles unités et 3 unités dont les superficies, la population et les limites administratives ont été modifiées), soit une diminution de 20 unités. Concernant les effectifs actuels de 36 communes, quartiers et villes, et en excluant trois communes ayant le même nombre d'employés (Tam Thai, Xa Luong [Tuong Duong] et Tien Phong [Que Phong]), on dénombre 732 personnes (344 employés et 388 fonctionnaires). Selon les calculs du ministère de l'Intérieur, il est prévu de réaffecter 350 employés et fonctionnaires (160 employés et 190 fonctionnaires). Après cette réaffectation, il restera un excédent de 184 employés et 198 fonctionnaires.