Concernant la proposition de calcul des heures supplémentaires pour les enseignants du primaire de la ville de Vinh
De nombreux enseignants de l'école primaire de Hung Binh (Vinh City) ont déposé une pétition concernant la rémunération des heures supplémentaires et les horaires de cours réguliers des professeurs principaux. Ce sujet préoccupe également de nombreux enseignants, notamment depuis la mise en œuvre de la circulaire 29 et son impact significatif sur l'école primaire.
Questions sur le nombre de périodes
La pétition adressée aux autorités par 42/45 enseignants titulaires de l'école primaire de Hung Binh (ville de Vinh) comporte deux volets principaux. De nombreux enseignants ont ainsi demandé à l'école de se conformer à l'esprit et aux règles de la circulaire n° 28/2009/TT - BGD DT régissant le régime de travail des enseignants de l'enseignement général.
Plus précisément, selon de nombreux enseignants, la circulaire 28 stipule que le quota d'enseignement pour les enseignants du primaire est de 23 périodes par semaine. Cependant, si les enseignants occupent simultanément d'autres postes, tels que professeurs principaux ou responsables de groupes professionnels, leurs heures d'enseignement seront réduites de trois périodes par semaine, tandis que celles de secrétaire du conseil d'école et de responsable du comité d'inspection populaire de l'école seront réduites de deux périodes par semaine.
Conformément à la réglementation susmentionnée, les enseignants principaux ayant déposé la requête ont déclaré qu'ils ne devaient dispenser que 20 leçons par semaine. D'autres postes doivent également réduire le nombre de leçons en fonction du poste occupé. Cependant, en réalité, les enseignants de l'école primaire de Hung Binh doivent encore dispenser 22 à 23 leçons et ne sont pas rémunérés pour les heures supplémentaires, même si l'école continue de percevoir une indemnité de scolarité de deux séances/une journée auprès des parents.
Pour les heures supplémentaires effectuées par le professeur principal au premier semestre, celui-ci perçoit une rémunération de 35 000 VND par période. Ce niveau de rémunération n'est pas conforme à la réglementation sur les heures supplémentaires stipulée dans la circulaire conjointe n° 07/2013/TTLT du ministère de l'Éducation et de la Formation (BNV-BTC) (salaire pour une heure d'enseignement supplémentaire = salaire pour une heure d'enseignement x 150 %).
Les enseignants principaux ont également déclaré qu'actuellement, l'école ne considère pas les activités de lever de drapeau en début de semaine comme des heures d'enseignement régulières. Elle les considère plutôt comme des devoirs et des activités obligatoires de l'enseignant principal. Ceci est contraire aux réglementations des circulaires 3535/BGDĐT-GDTH et 32/BGDĐT-GDTH du ministère de l'Éducation et de la Formation.
Payer la bonne personne, la bonne tâche
Concernant ce contenu, Mme Tran Thi Viet Ha, directrice de l'école primaire de Hung Binh, a admis, lors de la discussion, avoir reçu la pétition des enseignants et les en avoir informés. Cependant, certains enseignants ont jugé cette explication insatisfaisante.
Selon le directeur, l'école primaire Hung Binh compte actuellement 45 classes et 1 667 élèves. Cette année scolaire, l'école compte 62 enseignants culturels. Si l'on considère le ratio actuel, le ratio enseignant/classe est de près de 1 378 enseignant. Il manque deux enseignants si l'on considère le ratio de 1,39 enseignant/classe. Le nombre réel de périodes d'enseignement est de 23 périodes par semaine. Les périodes supplémentaires des enseignants titulaires (le cas échéant) seront rémunérées.
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Selon Mme Tran Thi Viet Ha, en raison du manque d'enseignants, le ministère de l'Éducation et de la Formation a calculé, conformément aux directives du ministère, le nombre d'heures supplémentaires nécessaires pour assurer l'enseignement de toutes les classes (de septembre 2024 à février 2025) afin de garantir un nombre suffisant d'enseignants pour assurer 32 heures de cours par semaine. Parallèlement, l'école a collecté auprès des parents des frais de scolarité d'un montant de 50 000 VND par élève et par mois, soit un total de 519 millions de VND jusqu'en février 2025.
Conformément au décret officiel n° 1996 sur les orientations en matière de gestion des recettes et des dépenses pour l'année scolaire 2024-2025 dans les établissements d'enseignement public de la province de Nghe An, l'école primaire Hung Binh a dépensé près de 54 millions de VND pour augmenter les heures d'enseignement à 2 séances/jour pour les enseignants (soit 150 % du salaire).
De plus, près de 99 millions de VND ont été dépensés en salaires contractuels pour les enseignants invités. Le solde a servi à payer les salaires contractuels du personnel de sécurité (plus de 49 millions), les factures d'électricité et d'eau (plus de 68 millions), l'eau potable des élèves (près de 49 millions) et à reverser l'excédent aux élèves (61 millions), car après l'entrée en vigueur de la circulaire 29 le 14 février, l'école n'était plus autorisée à percevoir de fonds supplémentaires.
La scène dispose actuellement de 137 millions de VND restants et est restituée au trésor conformément à la réglementation.
Le directeur de l'école a également confirmé que pour les enseignants qui enseignent des heures supplémentaires, l'école les paie conformément à la circulaire conjointe n° 07/2013/TTLT - Ministère de l'Éducation et de la Formation - Ministère des Finances - Ministère des Finances (salaire pour 1 heure d'enseignement supplémentaire = Salaire pour 1 heure d'enseignement x 150%).
Le problème actuel réside dans le fait que les enseignants estiment que le calcul effectué par l'école pour les 23 heures d'enseignement (sans déduire les heures supplémentaires) est contraire à la réglementation. Cela signifie que chaque enseignant doit enseigner plus que la limite de 25 à 26 heures par semaine. Or, pour les heures supplémentaires, la rémunération de l'école n'est que de 35 000 à 50 000 VND.
Concernant ce contenu, le directeur de l'école a déclaré : Mise en œuvre du document intersectoriel n° 440 du 26 mars 2019 portant orientation sur l'organisationenseigner 2 séances/jourL'argent collecté auprès des parents sert à organiser des cours supplémentaires de mathématiques, de vietnamien, d'anglais et d'informatique. Par conséquent, pour les cours parallèles (salut au drapeau, activités scolaires), l'école doit puiser dans son budget, conformément au règlement intérieur, et ne peut réunir qu'environ 35 000 VND par classe.
Concernant la question des enseignants principaux, l'une des préoccupations des enseignants concerne le calcul de leurs heures à temps partiel. Selon la directrice Tran Thi Viet Ha, dans le cadre du programme d'enseignement général de 2018, les enseignants principaux disposent de trois heures à temps partiel, comprenant des activités en classe, des activités thématiques et des activités de levée de drapeau. Pour les deux premières heures, l'organisation étant assurée dans chaque classe, l'école calcule les heures et rémunère les enseignants pour les heures supplémentaires.
Cependant, en ce qui concerne les activités hebdomadaires de levée de drapeau, en raison de leur ampleur, elles sont généralement organisées par l'ensemble de l'école avec des sujets différents, de sorte que l'école ne paie que les enseignants principaux chargés de les réaliser (généralement par groupe de classe ou par niveau scolaire).
Nous suivons les instructions du ministère de l'Éducation et de la Formation. Les activités hebdomadaires portent sur un thème spécifique et suivent le plan approuvé par le ministère. Les enseignants principaux se voient attribuer des tâches : ils doivent élaborer le programme et organiser les activités. Pour les autres classes, ils sont responsables de l'encadrement des élèves lors de leur participation aux activités.
Mme Tran Thi Viet Ha explique le calcul des points pour les professeurs principaux dans les activités de salut au drapeau.
Le personnel enseignant n'inclut pas les classes à temps partiel
En ce qui concerne la question du calcul du nombre d'enseignants par classe, les enseignants de l'école primaire de Hung Binh et de certaines autres écoles de la ville de Vinh sont préoccupés,Département de l'éducation et de la formation de la ville de VinhMme Hoang Phuong Thao, chef du département de l'éducation et de la formation de la ville, a également déclaré qu'actuellement, de nombreuses écoles sont préoccupées car en réalité, bien que le règlement exige que chaque enseignant du primaire enseigne 23 périodes/semaine, il y a actuellement de nombreux enseignants qui occupent des postes simultanés tels que professeur principal, chef de groupe, chef de groupe adjoint, président de syndicat... se verront déduire un certain nombre de périodes conformément au règlement.
Toutefois, sur la base du document consolidé 03/VBHN - BGD DT du 23 juin 2017, circulaire portant réglementation des régimes de travail des enseignants généraux, et compte tenu de la situation actuelle, le service de l'Éducation de la ville a défini les modalités de calcul du nombre réel de périodes d'enseignement de chaque enseignant afin de garantir 23 périodes par semaine. Pour les périodes simultanées, si elles sont considérées comme des heures supplémentaires, l'unité les financera sur le budget conformément aux instructions de la circulaire conjointe n° 07/2013/TTLT - BGD DT - BNV - BTC du 8 mars 2013, régissant la mise en œuvre du régime de rémunération des heures supplémentaires pour les enseignants des établissements d'enseignement public.
En discutant davantage avec le journal Nghe An sur cette question, M. Thai Van Thanh - Directeur du Département de l'éducation et de la formation a exprimé son accord avec la manière de calculer les heures d'enseignement réelles des enseignants sans inclure les heures à temps partiel de la ville de Vinh.
La réglementation relative au nombre de périodes hebdomadaires d'enseignement pour les enseignants généraux est clairement définie par le ministère de l'Éducation et de la Formation pour chaque niveau d'enseignement primaire, secondaire et supérieur. Le nombre réel de périodes d'enseignement, ainsi que la taille des élèves et des établissements, servent également de base au secteur de l'éducation et aux organismes concernés pour calculer les normes d'effectifs en enseignants des écoles.
Par conséquent, les classes à temps partiel telles que professeur principal, chef de groupe professionnel, syndicat, équipe, conseiller en psychologie scolaire, etc. ne peuvent pas être incluses dans les cours d'enseignement réels car elles dépendent de chaque école, de chaque programme éducatif différent, et tous les enseignants n'ont pas d'emploi à temps partiel.
De plus, la mission de cette classe à temps partiel n'est pas fixe, mais dépend de chaque période et de chaque niveau d'études. Par exemple, certaines écoles proposent des activités de soutien psychologique, tandis que d'autres n'en proposent pas. Il arrive aussi que des enseignants participent à des activités syndicales ou associatives cette année, mais changent de poste l'année suivante. Par conséquent, les classes à temps partiel ne peuvent pas être prises en compte dans le calcul du quota d'enseignants.
M. Thai Van Thanh - Directeur du Département de l'éducation et de la formation
Le responsable du secteur de l'éducation a également déclaré que ces dernières années, de nombreuses localités du pays, dont Nghe An, ont connu une pénurie d'enseignants du primaire. Par conséquent, dans de nombreuses unités, les enseignants sont souvent contraints de faire des heures supplémentaires. Nombre d'entre eux le font volontairement, faute de revenus et de moyens financiers suffisants.
Pour les autres écoles, en raison de contraintes budgétaires, le financement des cours à temps partiel ne peut être calculé conformément à la réglementation, mais dépend de leur budget propre, conformément à leur règlement intérieur. Dans ce contexte, le secteur de l'éducation espère que les enseignants accompagneront, partageront et s'efforceront de surmonter les difficultés rencontrées par les écoles et les élèves.
