Concernant la proposition relative au calcul des heures supplémentaires des enseignants du primaire dans la ville de Vinh

Questions sur le nombre de périodes

La pétition signée par 42 des 45 professeurs principaux de l'école primaire Hung Binh (ville de Vinh) et adressée aux autorités comporte deux points principaux. En effet, de nombreux enseignants demandent que l'établissement se conforme à l'esprit et aux dispositions de la circulaire 28/2009/TT - BGD DT relative aux modalités de travail des enseignants du primaire et du secondaire.

Plus précisément, selon de nombreux enseignants, la circulaire n° 28 stipule que le quota d'enseignement pour les professeurs des écoles primaires est de 23 périodes par semaine. Cependant, si les enseignants occupent simultanément d'autres fonctions, telles que professeur principal ou responsable de groupe professionnel, leur temps d'enseignement est réduit de 3 périodes par semaine, tandis que celui des enseignants secrétaires du conseil scolaire ou présidents du comité d'inspection de l'établissement est réduit de 2 périodes par semaine.

Conformément à la réglementation susmentionnée, les professeurs principaux à l'origine de la requête affirment qu'ils ne sont tenus d'assurer que 20 cours effectifs par semaine. Les autres enseignants doivent également réduire leur nombre de cours en fonction de leurs fonctions. Or, dans les faits, les enseignants de l'école primaire de Hung Binh doivent toujours dispenser 22 à 23 cours et ne sont pas rémunérés pour les heures supplémentaires, bien que l'établissement continue de percevoir auprès des parents les frais de scolarité correspondant à deux séances par jour.

Pour les heures supplémentaires effectuées par le professeur principal au premier semestre, ce dernier perçoit 35 000 VND par période. Ce niveau de rémunération n'est pas conforme à la réglementation relative aux heures supplémentaires stipulée dans la circulaire conjointe n° 07/2013/TTLT – Ministère de l'Éducation et de la Formation – BNV – BTC (rémunération pour 1 heure d'enseignement supplémentaire = rémunération pour 1 heure d'enseignement x 150 %).

Les professeurs principaux ont également indiqué que, pour l'instant, l'établissement ne considère pas les cérémonies de levée des couleurs en début de semaine comme des heures de cours normales. Ces activités sont, selon eux, considérées comme faisant partie intégrante des fonctions du professeur principal et sont obligatoires. Or, cette pratique est contraire aux dispositions des circulaires 3535/BGDĐT-GDTH et 32/BGDĐT-GDTH du ministère de l'Éducation et de la Formation.

Rémunérer la bonne personne pour la bonne tâche

Concernant ce sujet, Mme Tran Thi Viet Ha, directrice de l'école primaire Hung Binh, a reconnu, lors d'une discussion, avoir reçu la pétition des enseignants et les avoir informés de son contenu. Cependant, certains enseignants ont jugé cette explication insuffisante.

Selon le directeur de l'école, l'école primaire Hung Binh compte actuellement 45 classes et 1 667 élèves. Cette année scolaire, l'école dispose de 62 professeurs de culture. Le ratio actuel est d'environ 1,378 professeur par classe, ce qui représente un manque de deux professeurs si l'on se base sur un ratio de 1,39 professeur par classe. Le calcul est basé sur le nombre réel d'heures d'enseignement par professeur, soit 23 heures par semaine. Les heures supplémentaires des professeurs principaux (le cas échéant) seront rémunérées.

Toujours selon Mme Tran Thi Viet Ha, en raison du manque d'enseignants, et conformément aux directives du ministère de l'Éducation et de la Formation, le ministère a calculé le nombre d'heures supplémentaires d'enseignement (de septembre 2024 à février 2025) afin de garantir un nombre suffisant d'enseignants pour toutes les classes, chaque cours durant 32 périodes par semaine. Parallèlement, l'école a perçu des frais de scolarité de 50 000 VND par élève et par mois, pour un montant total de 519 millions de VND collectés jusqu'en février 2025.

Le directeur de l'école a également confirmé que pour les enseignants qui donnent des heures supplémentaires, l'école les rémunère conformément à la circulaire conjointe n° 07/2013/TTLT - Ministère de l'Éducation et de la Formation - Ministère des Finances - Ministère des Finances (salaire pour 1 heure d'enseignement supplémentaire = Salaire pour 1 heure d'enseignement x 150 %).

Le problème actuel tient au fait que les enseignants estiment que le calcul effectué par l'établissement, qui les oblige à assurer 23 périodes de cours (sans déduire les heures supplémentaires), est contraire à la réglementation. De ce fait, chaque enseignant doit assurer plus de 25 à 26 périodes par semaine, comme le prévoit la limite. Or, pour ces heures supplémentaires, l'établissement ne verse qu'une rémunération de 35 000 à 50 000 VND.

Concernant ce contenu, le directeur de l'école a déclaré : Mise en œuvre du document intersectoriel n° 440 du 26 mars 2019 relatif à l'organisationanimer 2 séances par jourL'argent collecté auprès des parents sert à organiser des cours de soutien en mathématiques, vietnamien, anglais et informatique. Par conséquent, pour les activités annexes (salut du drapeau, activités de classe), l'école doit puiser dans son budget conformément à son règlement intérieur et ne peut dégager qu'environ 35 000 VND par cours.

Concernant la question des professeurs principaux, l'une des préoccupations des enseignants est le calcul de leurs heures à temps partiel. Selon la directrice Tran Thi Viet Ha, dans le cadre du programme d'enseignement général de 2018, les professeurs principaux disposent de trois heures à temps partiel, incluant les activités de classe, les activités thématiques et la levée des couleurs. Pour les deux premières heures, l'organisation étant assurée dans chaque classe, l'établissement calcule ces heures et rémunère les enseignants en heures supplémentaires.

Cependant, en ce qui concerne les activités hebdomadaires de levée du drapeau, en raison de leur ampleur, elles sont généralement organisées par l'ensemble de l'école sur des thèmes différents, de sorte que l'école ne rémunère que les professeurs principaux chargés de les mener à bien (généralement par groupe de classe ou niveau scolaire).

«

Nous suivons les directives du ministère de l'Éducation nationale. Chaque semaine, les activités sont organisées autour d'un thème précis et respectent le programme approuvé par le ministère. Les professeurs principaux sont chargés de l'élaboration du programme et de l'organisation des activités. Pour les autres classes, ils assurent la surveillance des élèves pendant les activités.

Mme Tran Thi Viet Ha explique le calcul des points attribués aux professeurs principaux lors des activités de salut au drapeau.

Le personnel enseignant n'inclut pas les cours à temps partiel.

Concernant la question du calcul du nombre d'enseignants par classe, les enseignants de l'école primaire Hung Binh et de certaines autres écoles de la ville de Vinh sont préoccupés.Département de l'éducation et de la formation de la ville de VinhMme Hoang Phuong Thao, directrice du département de l'Éducation et de la Formation de la ville, a répondu par écrit. Elle a également indiqué que de nombreuses écoles s'inquiètent actuellement car, bien que la réglementation exige que chaque enseignant du primaire assure 23 périodes d'enseignement par semaine, beaucoup d'enseignants occupant simultanément plusieurs fonctions (professeur principal, chef de groupe, chef de groupe adjoint, président du syndicat, etc.) se voient déduire un certain nombre de périodes conformément à la réglementation.

Toutefois, conformément au Document consolidé 03/VBHN - BGD DT du 23 juin 2017, circulaire portant réglementation des régimes de travail des enseignants du primaire et du secondaire, et compte tenu de la situation actuelle, le Département de l'éducation de la ville a défini les modalités de calcul du nombre effectif de périodes d'enseignement de chaque enseignant afin de garantir 23 périodes par semaine. Pour les périodes simultanées, si elles sont considérées comme des heures supplémentaires, l'établissement procédera au paiement sur son budget, conformément aux instructions de la Circulaire conjointe n° 07/2013/TTLT - BGD DT - BNV - BTC du 8 mars 2013, relative à la mise en œuvre du régime de rémunération des heures supplémentaires pour les enseignants des établissements d'enseignement public.

Lors d'un entretien plus approfondi avec le journal Nghe An sur cette question, M. Thai Van Thanh, directeur du Département de l'éducation et de la formation, a exprimé son accord avec la méthode de calcul des heures d'enseignement réelles des enseignants, n'incluant pas les heures à temps partiel de la ville de Vinh.

«

Le nombre d'heures de cours hebdomadaires pour les enseignants du primaire, du secondaire et du supérieur est clairement défini par le ministère de l'Éducation et de la Formation. Ce nombre, ainsi que la taille des effectifs et des établissements, servent de base au secteur de l'éducation et aux organismes compétents pour calculer les besoins en personnel enseignant.

Par conséquent, les cours à temps partiel tels que professeur principal, responsable de groupe professionnel, membre de syndicat, membre d'équipe, conseiller en psychologie scolaire, etc. ne peuvent pas être inclus dans les cours d'enseignement proprement dits, car ils dépendent de chaque école, de chaque programme éducatif différent, et tous les enseignants n'ont pas d'emploi à temps partiel.

De plus, les tâches de ces enseignants à temps partiel ne sont pas fixes et varient selon les périodes et les niveaux d'enseignement. Par exemple, certains établissements proposent un service de soutien psychologique, tandis que d'autres n'en proposent pas. Il se peut également que certains enseignants s'engagent dans des activités syndicales ou associatives cette année et changent de poste l'année scolaire suivante. Par conséquent, les enseignants à temps partiel ne peuvent être pris en compte dans le calcul des effectifs.

M. Thai Van Thanh - Directeur du Département de l'éducation et de la formation

Le responsable du secteur de l'éducation a également déclaré que ces dernières années, de nombreuses localités du pays, dont Nghe An, ont connu une pénurie d'enseignants du primaire. Par conséquent, dans de nombreuses unités, il est assez courant que les enseignants soient contraints d'effectuer des heures supplémentaires, souvent bénévolement, faute de revenus et de budget pour les rémunérer.

Pour les autres établissements, en raison de contraintes budgétaires, le calcul de la rémunération des cours à temps partiel ne peut se faire selon la réglementation en vigueur et dépend de leur propre budget, conformément à leur règlement intérieur. Dans ce contexte, le secteur de l'éducation compte sur la solidarité des enseignants et de leurs efforts pour surmonter les difficultés rencontrées par les écoles et les élèves.