Concernant la proposition sur la façon de calculer les heures supplémentaires pour les enseignants du primaire dans la ville de Vinh

Questions sur le nombre de périodes

La pétition adressée aux autorités par 42/45 enseignants titulaires de l'école primaire de Hung Binh (Vinh) comporte deux volets principaux. De nombreux enseignants ont demandé à l'école de respecter scrupuleusement l'esprit et les règles de la circulaire 28/2009/TT - BGDĐT régissant le régime de travail des enseignants de l'enseignement général.

Plus précisément, selon de nombreux enseignants, la circulaire 28 stipule que le quota d'enseignement pour les enseignants du primaire est de 23 périodes par semaine. Cependant, si les enseignants occupent simultanément d'autres postes, tels que professeur principal ou responsable de groupe professionnel, leurs heures d'enseignement seront réduites de trois périodes par semaine. Les heures d'enseignement des enseignants exerçant simultanément des fonctions de secrétaire du conseil d'école, de directeur d'école et de comité d'inspection populaire seront réduites de deux périodes par semaine.

Selon la réglementation susmentionnée, les enseignants principaux ayant déposé la requête ont déclaré qu'ils ne devaient enseigner que 20 heures par semaine. D'autres postes doivent également réduire ce nombre en fonction du poste occupé. Cependant, en réalité, les enseignants de l'école primaire de Hung Binh doivent encore enseigner 22 à 23 heures et ne sont pas rémunérés pour les heures supplémentaires, même si l'école continue de percevoir une indemnité de scolarité de deux séances/une journée auprès des parents.

Au premier semestre, le professeur principal perçoit une rémunération horaire de 35 000 VND. Ce niveau de rémunération n'est pas conforme à la réglementation relative aux heures supplémentaires stipulée dans la circulaire conjointe n° 07/2013/TTLT (Ministère de l'Éducation et de la Formation, Ministère des Finances, Ministère des Finances) (salaire pour une heure d'enseignement supplémentaire = salaire pour une heure d'enseignement x 150 %).

Les enseignants principaux ont également déclaré qu'actuellement, l'école ne considère pas les activités de lever de drapeau en début de semaine comme des heures d'enseignement régulières. Elle les considère plutôt comme des devoirs et activités obligatoires des enseignants principaux. Ceci est contraire aux réglementations des circulaires 3535/BGDĐT-GDTH et 32/BGDĐT-GDTH du ministère de l'Éducation et de la Formation.

Payer la bonne personne, la bonne tâche

Concernant ce contenu, Mme Tran Thi Viet Ha, directrice de l'école primaire de Hung Binh, a admis, lors d'une discussion, avoir reçu la pétition des enseignants de l'école et les en avoir informés. Cependant, certains enseignants ont jugé cette explication insatisfaisante.

Selon le directeur de l'école, l'école primaire Hung Binh compte actuellement 45 classes et 1 667 élèves. Cette année scolaire, l'école compte 62 enseignants culturels. Si l'on considère le ratio actuel, le ratio enseignant-classe est de près de 1 378 enseignant/classe. Il manque deux enseignants si l'on considère le ratio de 1,39 enseignant/classe. Nous calculons le ratio selon le nombre réel de périodes d'enseignement des enseignants, soit 23 périodes par semaine. Les heures supplémentaires des enseignants titulaires (le cas échéant) seront rémunérées.

Selon Mme Tran Thi Viet Ha, en raison du manque d'enseignants, le ministère de l'Éducation et de la Formation a calculé, conformément aux directives du ministère de l'Éducation et de la Formation, le nombre d'heures supplémentaires d'enseignants nécessaires pour cette année scolaire (de septembre 2024 à février 2025) afin de garantir un nombre suffisant d'enseignants pour enseigner toutes les classes, avec une durée de 32 périodes par semaine. Parallèlement, l'école a collecté auprès des parents des frais de scolarité d'un montant de 50 000 VND par élève et par mois, le montant total collecté jusqu'en février 2025 s'élevant à 519 millions de VND.

Le directeur de l'école a également confirmé que pour les enseignants qui enseignent des heures supplémentaires, l'école paie conformément à la circulaire conjointe n° 07/2013/TTLT - Ministère de l'Éducation et de la Formation - Ministère des Finances - Ministère des Finances (salaire pour 1 heure d'enseignement supplémentaire = Salaire pour 1 heure d'enseignement x 150%).

Le problème actuel réside dans le fait que les enseignants estiment que le calcul effectué par l'école pour les 23 heures de cours (sans déduire les heures de cours supplémentaires) est contraire au règlement. Cela signifie que chaque enseignant doit enseigner 25 à 26 heures par semaine au-delà de la limite. Or, pour les heures supplémentaires, la rémunération de l'école n'est que de 35 000 à 50 000 VND.

Concernant ce contenu, le directeur de l'école a déclaré : Mise en œuvre du document intersectoriel n° 440 du 26 mars 2019 portant orientation sur l'organisationenseigner 2 séances/jourL'argent collecté auprès des parents sert à organiser des cours supplémentaires de mathématiques, de vietnamien, d'anglais et d'informatique. Par conséquent, pour les cours à temps partiel (salut au drapeau, activités scolaires), l'école doit puiser dans son budget, conformément au règlement intérieur, et ne peut financer qu'environ 35 000 VND par classe.

Concernant la question des enseignants principaux, l'une des préoccupations des enseignants est leur travail à temps partiel. Selon la directrice Tran Thi Viet Ha, actuellement en programme d'enseignement général 2018, les enseignants principaux disposent de trois périodes de travail à temps partiel : activités en classe, activités thématiques et levées de drapeaux. Durant les deux premières périodes, l'organisation étant assurée dans chaque classe, l'école calcule les heures et rémunère les enseignants en heures supplémentaires.

Cependant, en ce qui concerne les activités hebdomadaires de levée de drapeau, en raison de leur ampleur, elles sont généralement organisées par l'ensemble de l'école avec des sujets différents, de sorte que l'école ne paie que les enseignants principaux chargés de les réaliser (généralement par groupe de classe ou par niveau scolaire).

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Nous suivons les instructions du ministère de l'Éducation et de la Formation. Chaque semaine, les activités portent sur un thème spécifique et suivent le plan approuvé par le ministère. Les enseignants principaux se voient attribuer des tâches : ils doivent élaborer le programme et organiser les activités. Pour les autres classes, ils sont responsables de l'encadrement des élèves lors de leur participation aux activités.

Mme Tran Thi Viet Ha explique le calcul des points pour les professeurs principaux dans les activités de salut au drapeau.

Le quota d'enseignants n'inclut pas les cours à temps partiel

En ce qui concerne la question du calcul du nombre d'enseignants par classe, les enseignants de l'école primaire de Hung Binh et de certaines autres écoles de la ville de Vinh sont préoccupés,Département de l'éducation et de la formation de la ville de VinhMme Hoang Phuong Thao, chef du département de l'éducation et de la formation de la ville, a également déclaré qu'actuellement, de nombreuses écoles sont préoccupées car en réalité, bien que le règlement exige que chaque enseignant du primaire enseigne 23 périodes/semaine, il y a actuellement de nombreux enseignants qui occupent des postes simultanés tels que professeur principal, chef de groupe, chef de groupe adjoint, président de syndicat... se verront déduire certaines périodes conformément au règlement.

Toutefois, sur la base du document consolidé 03/VBHN - BGD DT du 23 juin 2017, circulaire promulguant la réglementation relative au régime de travail des enseignants généraux, et compte tenu de la situation actuelle, le service de l'éducation de la ville a défini les modalités de calcul du nombre réel de périodes d'enseignement de chaque enseignant afin de garantir 23 périodes par semaine. Pour les périodes simultanées, si elles sont considérées comme des heures supplémentaires, l'unité les paiera sur le budget conformément aux instructions de la circulaire conjointe n° 07/2013/TTLT - BGD DT - BNV - BTC du 8 mars 2013, qui guide la mise en œuvre du régime de rémunération des heures supplémentaires pour les enseignants des établissements d'enseignement public.

En discutant davantage avec le journal Nghe An sur cette question, M. Thai Van Thanh - Directeur du Département de l'éducation et de la formation a exprimé son accord avec la manière de calculer les heures d'enseignement réelles des enseignants sans inclure les heures à temps partiel de la ville de Vinh.

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La réglementation relative au nombre de périodes hebdomadaires d'enseignement pour les enseignants de l'enseignement général est clairement définie par le ministère de l'Éducation et de la Formation pour chaque niveau d'enseignement primaire, secondaire et supérieur. Le nombre réel de périodes d'enseignement, ainsi que la taille des élèves et des établissements, servent également de base au secteur de l'éducation et aux organismes concernés pour calculer les normes d'effectifs enseignants des écoles.

Par conséquent, les classes à temps partiel telles que celles de professeur principal, de chef de groupe professionnel, de syndicat, d'équipe, de conseiller en psychologie scolaire, etc. ne peuvent pas être incluses dans les cours d'enseignement réels car elles dépendent de chaque école, de chaque programme éducatif différent, et tous les enseignants n'ont pas d'emploi à temps partiel.

De plus, la mission de cette classe à temps partiel n'est pas fixe, mais dépend de chaque période et de chaque niveau d'études. Par exemple, certaines écoles proposent des activités de soutien psychologique, d'autres non. Ou encore, les enseignants participent à des activités syndicales et associatives cette année, mais changent de poste l'année suivante. Par conséquent, les classes à temps partiel ne peuvent pas être prises en compte dans le calcul du quota d'enseignants.

M. Thai Van Thanh - Directeur du Département de l'éducation et de la formation

Le responsable du secteur de l'éducation a également déclaré que ces dernières années, de nombreuses localités du pays, dont Nghe An, ont connu une pénurie d'enseignants du primaire. Par conséquent, dans de nombreuses unités, la situation des enseignants devant faire des heures supplémentaires est assez courante. Nombre d'entre eux le font volontairement, faute de revenus ni de budget.

Pour les autres écoles, en raison de contraintes budgétaires, le financement des cours à temps partiel ne peut être calculé conformément à la réglementation, mais dépend de leur propre budget, conformément à leurs règles de dépenses internes. Dans ce contexte, le secteur de l'éducation espère que les enseignants accompagneront, partageront et s'efforceront de surmonter les difficultés rencontrées par les écoles et les élèves.