Национальная ассамблея обсудила политику развития частной экономики и достижения прорывов в законотворчестве и правоприменении.

Предложение о продлении срока освобождения от уплаты налога

При обсуждении проекта резолюции Национальной ассамблеи о механизмах и политике развития частной экономики одним из интересных моментов является политика освобождения от налогов и снижения налогов.

Согласно анализу, налоговая политика по сравнению с другими преференциальными мерами политики, такими как кредитование, доступ к земле, обучение кадровых ресурсов, реформа административных процедур, оказывает быстрое воздействие, требует меньше процедур, помогает предприятиям, особенно стартапам, малым и средним предприятиям, преодолеть сложный начальный этап и повысить конкурентоспособность.

Однако для обеспечения максимальной эффективности этой политики делегаты предложили увеличить срок освобождения от уплаты налога до 5 лет, а затем продолжить снижение налога на 50% в течение следующих 5 лет. По сравнению с действующим положением, предусматривающим двухлетнее освобождение от уплаты и 50%-ное снижение в течение следующих 4 лет, это предложение отражает цикл развития инновационных стартапов, которым обычно требуется 5–7 лет для стабилизации и выхода на прибыль.

Характерные черты инновационных стартапов заключаются в том, что они требуют крупных инвестиционных капиталовложений и длительного времени на исследования, разработку продуктов, тестирование бизнес-моделей, создание технологий, а также привлечение и удержание высококвалифицированных человеческих ресурсов.

На ранних этапах они сталкиваются с высокими рисками, постоянно приспосабливаются к рыночным колебаниям и часто не приносят прибыли. Поэтому действующее налоговое освобождение на первые два года слишком коротко и недостаточно для создания сильного импульса.

Таким образом, налоговая политика должна быть разработана таким образом, чтобы сопровождать предприятия на протяжении всего процесса формирования и первоначального накопления. Продление срока действия налоговых льгот и льгот создаст важное финансовое пространство, помогая предприятиям сосредоточить ресурсы на инновациях, одновременно наглядно продемонстрировав роль создания и развития экосистемы стартапов – новаторской силы, способствующей быстрому и устойчивому экономическому росту.

Кроме того, делегаты предложили продлить срок освобождения от уплаты подоходного налога с физических лиц до 5 лет для доходов от заработной платы экспертов и учёных, работающих в инновационных стартапах. Это ключевая рабочая сила, непосредственно создающая технологическую ценность и выводящая продукцию на рынок.

В условиях глобальной конкуренции многие страны, такие как Таиланд, освободили от уплаты подоходного налога с физических лиц (ПДН) на срок до 10 лет специалистов в сфере технологий и инноваций. Если Вьетнам не будет проводить достаточно привлекательную политику, ему будет сложно привлекать и удерживать талантливых специалистов, и в то же время он потеряет возможность совершить прорыв в сфере технологий.

Еще один важный вопрос — это срок освобождения от налога на прибыль предприятий. В настоящее время законопроект предусматривает срок освобождения от налога с даты выдачи первого свидетельства о регистрации предприятия. Однако, как показывает практика, большинство предприятий получают прибыль не сразу после создания, поскольку первый этап — это период инвестиций, исследований и разработки продукта.

Слишком раннее применение периода освобождения от налога может означать, что к тому времени, как бизнес начнет получать прибыль, период освобождения от налога истечет, что сделает политику формальной и неэффективной.

В связи с этим предлагается скорректировать нормативные акты в сторону освобождения от уплаты налога на прибыль предприятий на 3 года с момента получения предприятием прибыли, а не с момента регистрации бизнеса, чтобы обеспечить содержание политики и своевременную поддержку соответствующих субъектов.

Примечательно, что в условиях активного перехода мировой экономики к экономической модели, основанной на знаниях, многие делегаты также предложили добавить в проект резолюции положения, обеспечивающие покрытие расходов на регистрацию и защиту прав интеллектуальной собственности.

Для стартапов ключевыми продуктами часто являются технологии, алгоритмы или идеи — нематериальные активы, имеющие стратегическую ценность. Если вовремя не защитить их, бизнес может быть подвержен копированию технологий, потере рынка или юридическим рискам.

Предложение о расширении бенефициаров

Обсуждая проект резолюции Национальной ассамблеи о ряде специальных механизмов и политик, создающих прорывы в законотворчестве и правоприменении, многие делегаты предложили полностью определить бенефициаров специальных механизмов и политик.

В частности, делегаты предложили добавить постоянных делегатов и постоянных государственных служащих Провинциального народного совета в Законодательный комитет, Экономико-бюджетный комитет и Культурно-социальный комитет Народного совета, поскольку они имеют схожие функции и задачи в соответствии с назначенными им областями; в то же время добавить начальника канцелярии, одного заместителя канцелярии, отвечающего за сферу работы Национальной ассамблеи, и государственных служащих Департамента по делам Национальной ассамблеи вместо того, чтобы оказывать только ежемесячную поддержку постоянным делегатам Законодательного комитета Провинциального народного совета, как в проекте.

Потому что в соответствии с поручением Постоянного комитета Провинциального народного совета координацию в проверке и надзоре осуществляют все специализированные делегаты комитетов, а не только Юридический комитет.

Кроме того, некоторые делегаты предложили включить в состав делегации Национальной ассамблеи должностных лиц и государственных служащих, которые непосредственно консультируют и оказывают помощь в законотворчестве, осуществляют надзор, встречаются с избирателями и гражданами, отслеживают и обобщают рекомендации и проблемы, связанные с политикой и законами на местном уровне.

Некоторые делегаты также высказались за необходимость институционализации Постановления Политбюро № 178-QD/TW от 27 июня 2024 года о контроле за властью, предупреждении и борьбе с коррупцией и негативными проявлениями в законотворчестве. Соответственно, необходимо обеспечить централизованное, единое, строгое и всеобъемлющее руководство партии в контроле за властью, предупреждении и борьбе с групповыми интересами и негативными проявлениями, а также строгое пресечение фактов злоупотребления служебным положением и полномочиями в законотворчестве. Одновременно необходимо создать механизм защиты динамичных, творческих кадров и государственных служащих, которые осмеливаются мыслить, действовать и брать на себя ответственность за общее благо.