Xây dựng trái phép
Như thông tin báo Nghệ An điện tử đã phản ánh trong bài viết "Dự án xây dựng trái quy hoạch, lấn chiếm ngoài ranh giới ở huyện Hưng Nguyên vẫn ngang nhiên tồn tại", đăng tải ngày 28/12/2023, Công ty TNHH Bách Bách Phát được UBND tỉnh Nghệ An chấp thuận chủ trương đầu tư Dự án Khu kinh doanh dịch vụ tổng hợp và vui chơi giải trí tại xã Hưng Châu theo Quyết định 5770/QĐ-UBND ngày 21/11/2016. Sau một thời gian khảo sát, lập quy hoạch, đến ngày 16/6/2017, UBND tỉnh đã có Quyết định 2599/QĐ.UBND về việc phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 với tổng diện tích khu đất quy hoạch xây dựng là 7.534,44m2.
Theo quy hoạch được phê duyệt, chủ đầu tư đã chia thành 2 khu vực để thực hiện dự án. Trong đó khu A gồm các hạng mục: cổng vào; văn phòng công ty và nhà nghỉ ca của cán bộ công nhân viên cao 1 tầng; nhà kinh doanh thể dục thể thao cao 1 tầng; nhà giải khát ven hồ cao 1 tầng; ao nuôi cá phục vụ giải trí; sân vườn. Khu B bao gồm các hạng mục: Cổng vào; nhà tổ chức sự kiện cao 2 tầng; sân cỏ nhân tạo; nhà để xe; sân vườn.
Dù mới chỉ hoàn thành quy hoạch xây dựng, nhưng từ năm 2017 đến năm 2018, đơn vị này đã tiến hành xây dựng công trình và đưa vào hoạt động.
Đặc biệt, đến năm 2021, khi Sở Xây dựng mới cấp Giấy phép xây dựng cho khu A của dự án, bao gồm các hạng mục: Cổng vào; văn phòng công ty và nhà nghỉ công nhân; nhà kinh doanh thể dục thể thao; nhà giải khát ven hồ; ao nuôi cá; sân vườn. Vậy nhưng trước đó, chủ đầu tư đã tiến hành xây dựng các tổ hợp nhà hàng và sân vườn trên khu B – nơi chưa được cấp phép.
Trong quá trình xây dựng trái phép tại khu B, chủ đầu tư đã tiến hành xây thêm 1 nhà 2 tầng có diện tích khoảng 240m2, 1 nhà vui chơi trẻ em có diện tích 137m2 (không có trong quy hoạch); 1 nhà 2 tầng có diện tích đất xây dựng khoảng 607m2, trong đó có 105m2 xây dựng sai quy hoạch và khoảng 84m2 xây dựng ngoài ranh giới. Ngoài ra còn có sân vườn với diện tích khoảng 416m2 được xây dựng ngoài ranh giới dự án.
Điều đáng nói, mặc dù chính quyền địa phương đã tiến hành kiểm tra, xử phạt, và việc xây dựng trái phép, xây dựng sai quy hoạch, kèm theo đó là chưa được cấp giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy và chữa cháy, nhưng dự án này vẫn đi vào hoạt động, tồn tại 5 năm nay.
Cần xử lý dứt điểm
Làm việc với ông Hồ Sỹ Hương – Phó Trưởng phòng Kinh tế - Hạ tầng, UBND huyện Hưng Nguyên, chúng tôi đề nghị phía chính quyền địa phương cung cấp các hồ sơ, tài liệu liên quan đến dự án này, cũng như các biên bản kiểm tra khi dự án xảy ra sai phạm. Tuy nhiên, đại diện phía UBND huyện Hưng Nguyên từ chối và chỉ đồng ý trao đổi mà không có bất cứ hồ sơ, giấy tờ gì kèm theo.
Ông Hương khẳng định, khi triển khai dự án này, chủ đầu tư thi công chưa có giấy phép. Mặc dù dự án thi công từ năm 2017 và năm 2018 đã hoàn thành nhưng đến năm 2019, UBND huyện Hưng Nguyên mới xử phạt vi phạm hành chính với số tiền 30 triệu đồng và yêu cầu trong vòng 60 ngày phải hoàn tất các thủ tục có liên quan. Mãi đến năm 2022, chủ đầu tư dự án này mới tiến hành nộp phạt (bị phạt thêm 11 triệu đồng tiền lãi chậm nộp).
Cũng theo ông Hương, vào năm 2022 UBND huyện Hưng Nguyên đã kiểm tra lại nhưng chủ đầu tư chưa khắc phục, ngay sau đó UBND huyện cũng đã yêu cầu dừng ngay mọi hoạt động liên quan. Dẫu vậy, trên thực tế hiện nay các hạng mục xây dựng trái phép của chủ đầu tư chưa được xử lý mà vẫn ngang nhiên tồn tại.
Trước câu hỏi tại sao vi phạm đã diễn ra từ lâu nhưng đến nay vẫn không buộc tháo dỡ công trình, ông Hương trả lời rằng đang cho khắc phục, nếu không khắc phục được thì sẽ buộc tháo dỡ.
Ông Nguyễn Thế Phiệt – Trưởng phòng Quản lý Nhà và Thị trường Bất động sản, Sở Xây dựng cho biết: Phía chủ đầu tư Dự án Khu kinh doanh dịch vụ tổng hợp và vui chơi giải trí tại xã Hưng Châu (nay là xã Châu Nhân) được UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch xây dựng 1/500 trên cơ sở thẩm định của Sở Xây dựng. Việc xây dựng bắt buộc phải tuân thủ theo quy hoạch. Việc kiểm tra, đảm bảo có xây dựng đúng theo quy hoạch hay không là trách nhiệm của chính quyền địa phương, bởi trên thực tế chỉ có chính quyền địa phương là sâu sát nhất tại khu vực thực hiện dự án.
Được biết, Công ty TNHH Bách Bách Phát đã được cấp Giấy phép xây dựng cho khu A của dự án. Giấy phép này cũng chỉ có thời hạn trong vòng 12 tháng, nếu trong khoảng thời gian này, chủ đầu tư không tiến hành xây dựng hoặc gia hạn thì sẽ hết hiệu lực. Thực tế, giấy phép xây dựng khu A của dự án được cấp từ năm 2021, đến thời điểm này cũng đã hết hiệu lực.
Qua trao đổi, ông Hồ Sỹ Hương cho biết, liên quan đến những vi phạm của chủ đầu tư dự án này, UBND huyện Hưng Nguyên đã căn cứ theo Nghị định 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 về quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng… để ra quyết định xử phạt 30 triệu đồng vào năm 2019.
Rõ ràng, hành vi xây dựng trái phép và xây dựng sai quy hoạch của Công ty TNHH Bách Bách Phát đối với Dự án Khu kinh doanh dịch vụ tổng hợp và vui chơi, giải trí tại xã Hưng Châu (nay là xã Châu Nhân, Hưng Nguyên) là điều không phải bàn cãi. Vì vậy, chính quyền địa phương cần phải xử lý dứt điểm, nhằm đảm bảo sự nghiêm minh của pháp luật.
Thời điểm hiện tại, Nghị định 16/2022/NĐ-CP, ban hành ngày 28/1/2022 của Chính phủ về quy định xử phạt vi phạm hành chính về xây dựng đã nêu khá rõ hình thức xử phạt, mức phạt tiền tối đa, biện pháp khắc phục hậu quả và thẩm quyền xử phạt đối với các trường hợp xây dựng trái phép và xây dựng sai quy hoạch.
Trong đó, theo Khoản 7, Điều 17 của Nghị định này thì đối với hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng thì bị phạt tiền từ 60 triệu đồng đến 140 triệu đồng. Đối với hành vi xây dựng không đúng quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị được duyệt thì bị xử phạt theo Khoản 9, Điều 17, với số tiền từ 80 triệu đồng đến 180 triệu đồng. Đặc biệt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với những hành vi vi phạm này là buộc phá dỡ công trình, phần công trình xây dựng vi phạm.
