加泰罗尼亚若“脱离”西班牙将“两得”三失

加泰罗尼亚脱离西班牙的得与失 如果加泰罗尼亚独立，短期内可能在经济上受益，但作为一个年轻国家，其建设将面临诸多困难。

10 月 2 日，一名妇女在巴塞罗那街头举着加泰罗尼亚分离主义旗帜。照片：路透社。

加泰罗尼亚是西班牙东北部的自治区之一，该区将于未来几天单方面宣布脱离西班牙独立。此前，10月1日举行的备受争议的全民公投显示，超过90%的加泰罗尼亚选民支持脱离西班牙。

加泰罗尼亚人民的独立愿望源于他们对文化、政治、经济等各领域自决权的渴望。独立的直接好处显而易见，是经济自治，但加泰罗尼亚在建设新国家的过程中将面临诸多挑战。

税收收入将增加

“马德里抢劫了我们”（Madrid nos roba）是加泰罗尼亚分离主义运动的流行口号。加泰罗尼亚人认为，他们的自治区对西班牙国家预算的贡献大于其获得的回报。

据BBC报道，加泰罗尼亚地区绝对比西班牙其他地区富裕得多。加泰罗尼亚人口仅占西班牙总人口的16%，却贡献了西班牙19%的GDP和超过25%的出口总额。

加泰罗尼亚对西班牙经济的影响在旅游业方面最为明显。去年，在7500万到访西班牙的国际游客中，有1800万人选择加泰罗尼亚作为主要目的地。加泰罗尼亚港口城市塔拉戈纳也是欧洲最大的化工中心之一。

加泰罗尼亚首府巴塞罗那是欧盟货物吞吐量排名前20的港口之一。加泰罗尼亚三分之一的劳动力拥有大学学历。

事实上，加泰罗尼亚人每年缴纳的税款确实比马德里拨给他们的还要多。2014年，加泰罗尼亚人缴纳的税款比该地区的公共支出高出100亿欧元。

加泰罗尼亚独立后能否弥补这一差距？一些人认为，虽然加泰罗尼亚在独立后会征收更多税款，但建立和运营新公共机构的成本会吞噬这些盈余。另一些人则认为，西班牙政府将资源从富裕地区重新分配给贫困地区才是合理的。

有很多事情要做

据BBC报道，乍一看，加泰罗尼亚似乎已具备独立国家所需的一切条件，包括国旗、议会和领导人。该自治区还拥有自己的警察部队——警察小队（Mossos d'Esquadra）。加泰罗尼亚拥有自己的广播机构，甚至还有外交使团，即“迷你大使馆”，以促进世界各地对加泰罗尼亚的贸易和投资。加泰罗尼亚还提供一些公共服务，例如教育和医疗保健。

但如果加泰罗尼亚宣布独立，它将面临诸多工作，例如管控边境和交通；建立海关和国防军；建立国际关系、设立中央银行和税务机构，所有这些都将由马德里政府管理。但假设这些新机构得以建立，加泰罗尼亚是否有足够的资金来维持其运营？

美联社评论员西亚兰·吉尔斯认为，宣布独立后，除了从政府大楼上取下西班牙国旗外，加泰罗尼亚当局几乎无能为力。独立宣言只是象征性的。西亚兰·吉尔斯认为，加泰罗尼亚没有足够的安全部队来设立边境，而税收、外交、国防、机场、海港和铁路等重要领域均由马德里的西班牙政府控制。最近，西班牙还几乎完全控制了加泰罗尼亚的支出活动。

巴塞罗那港是欧盟20大港口之一。图片来源：路透社。

公共债务威胁

或许更令人担忧的是加泰罗尼亚的公共债务。加泰罗尼亚政府欠债770亿欧元，占该自治区GDP的35.4%。其中，520亿欧元是欠西班牙政府的。

2012年，西班牙政府设立了一项专项基金，为金融危机后无法在国际市场上融资的地区提供融资。加泰罗尼亚是最大的受益者，自该基金发放以来已获得约670亿欧元的融资。

加泰罗尼亚宣布独立后将无法再获得这笔资金。问题是，未来独立的加泰罗尼亚愿意向西班牙偿还多少债务？

这一问题将给双方的任何谈判蒙上阴影。另一个问题是，如果加泰罗尼亚脱离西班牙，它是否会被迫分担西班牙的国债。

未被识别

没有任何国家或国际机构表示支持加泰罗尼亚政府的独立运动，因此加泰罗尼亚的任何独立宣言都可能从一开始就遭到拒绝。欧盟支持西班牙首相马里亚诺·拉霍伊领导的政府，并表示如果加泰罗尼亚宣布独立，将被驱逐出欧盟，并禁止使用统一货币欧元。

从经济角度来看，很难预测加泰罗尼亚脱离西班牙后能否生存下来。加泰罗尼亚的年度GDP约为2150亿欧元，是西班牙各地区中最高的，甚至超过了希腊。但该地区的许多商品都由西班牙政府供应。

加泰罗尼亚三分之二的出口销往欧盟。如果脱离西班牙，加泰罗尼亚将需要申请加入欧盟，而这需要获得包括西班牙在内的所有成员国的同意。

一些支持独立阵营人士建议，加泰罗尼亚可以接受挪威-欧盟模式，即加泰罗尼亚不加入欧盟，但作为欧洲经济区（EEA）成员，继续与欧盟保持密切联系。然而，欧盟可能不会支持加泰罗尼亚，西班牙也会试图阻止加泰罗尼亚与欧盟建立经济联系的努力。

面临皇马的处罚

西亚兰·吉尔斯认为，如果加泰罗尼亚宣布独立，西班牙主要有两个选择。西班牙宪法第155条规定，如果某个地区的政府不履行其宪法承诺或侵犯西班牙的共同利益，西班牙政府可以完全或部分中止该地区的自治权。

首先，加泰罗尼亚政府将受到警告，如果该地区政府继续不遵守规定，西班牙参议院将对进一步的措施进行表决，这对于首相拉霍伊来说是一件简单的事情，因为他的政党在参议院占多数席位。

进一步的措施可能包括将所有加泰罗尼亚警察置于西班牙的控制之下。如有必要，西班牙警察部队可部署执行这些措施。

如果加泰罗尼亚独立威胁到西班牙主权，一个更为激进的选择是宣布进入戒严状态。这将允许暂停公民自由，并在加泰罗尼亚实施戒严。这项措施需要经过西班牙议会下院的辩论和批准，这是一个艰难的步骤，因为拉霍伊领导的政党在下院仅占少数席位。

这两种选择都不太可能立即实施。西班牙纳瓦拉大学宪法学教授费尔南多·西蒙表示，这两种选择都会让西班牙的未来充满不确定性。

鉴于当前形势，妥协是各方的最佳选择。但如果西班牙政府和加泰罗尼亚都不愿做出让步，妥协就不太可能发生。

双方都表示愿意谈判，但提出了彼此无法接受的条件。西班牙首相拉霍伊坚称，除非修改宪法，否则不会讨论公投，并邀请加泰罗尼亚政府参与其中。加泰罗尼亚政府表示，在开始谈判之前，必须尊重加泰罗尼亚的自决权。加泰罗尼亚希望欧盟介入，但这不太可能。加泰罗尼亚还呼吁国际调解，但西班牙不会同意。

“西班牙的局势确实很严重，”西蒙先生说。

据VNE报道