两级地方政府：贴近群众、服务群众——第一部分：严峻的考验
义安省西部突如其来的洪灾，给刚刚转型的地方政府机构带来了前所未有的考验。洪水冲毁房屋、切断道路，许多公社陷入孤立无援的境地，刚刚承担起全部地方治理职能的公社级政府立即“冲锋陷阵”，与民众一起，从第一线“投入战斗”，筑起“防洪堡垒”。
政治记者团-党建• 2025 年 8 月 17 日
义安省西部突如其来的洪灾，给刚刚转型的地方政府机构带来了前所未有的考验。洪水冲毁房屋、切断道路，许多乡镇陷入孤立，刚刚承担起全部地方治理职能的乡级政府立即“冲锋陷阵”，与民众携手共筑“防洪堡垒”。正是在这场艰难时刻，新机构的管理能力、服务人民的精神和坚韧不拔的毅力受到了实实在在的考验。
7月22日晚，可怕的山洪暴发后，我们回到了Xieng Tam村。这里曾经是美里乡最美丽的村庄，如今却满目疮痍，一片荒凉。房屋地基坍塌，学校消失殆尽，就连熟悉的红土路也掩埋在层层泥土之下。村民们多年来辛辛苦苦积攒下来的一切，不到一个小时就被卷走了。南农河汹涌的洪水，如同一头巨兽，在漆黑的夜色中奔涌而下，冲向村庄。
“现在我环顾四周，都认不出我的房子了。”Xieng Tam 村的居民 Vi Thanh Ha 哭喊道，她的整个房子都被洪水冲走了。经过几个不眠之夜，她的脸上沾满了红色的泥土，泪水交织在一起。
美里乡人民委员会的统计数据显示，洪水冲走了220栋房屋，另有130栋房屋严重受淹，59栋房屋部分被淹，27栋房屋被冲毁。连接村庄和乡镇中心的安化吊桥也被冲毁。16号国道是一条重要通道，多处被冲毁、断裂。整个地区仿佛与外界完全隔绝了好几天。然而，在灾难最严重的时候，人们提到最多的是一个数字“零”，即无人伤亡。
美李公社党委副书记、人民委员会主席梁文贝回忆说：“我们密切关注天气变化，当晚就组织撤离。公安、边防、民兵、公社干部都进村疏散，及时帮助群众逃生。”美李公社是新组建的公社级政府机构，位于边境山区，面临诸多困难，7月22日晚及时采取行动，从组织撤离到协调力量，按照“四个到位”（力量到位、指挥到位、后勤到位、手段到位）的要求，对公社来说是一次严峻而艰巨的考验，但公社克服了困难。
可以说，近期受3号风暴环流影响的洪水对义安省来说是一次严峻的历史性考验：2025年7月22日晚9点，拉姆河班韦水电站上游水流量达9543立方米/秒，接近洪峰测试阈值10500立方米/秒（相当于频率0.02%，即5000年一遇）。事实上，班韦水电站录得的洪峰洪水高达12800立方米/秒，远远超过预报水位，可见此次洪水的异常性和严重性。
面对这种情况，义安省迅速启动了两种应对方案：方案一：疏散民众至2018年洪峰高度；方案二：疏散民众至比2018年洪峰更安全的海拔高度。疏散的每个步骤都经过精心计算，从统计需要疏散的住户数量、选择临时避难所到安排安全的食宿……确保洪水期间没有人无家可归、饥寒交迫。
本着“积极预防、及时应对、紧急有效恢复”的精神，义安省迅速下发了第604/TB-UBND号紧急通知，要求最大限度调动各方力量和资源，协助民众疏散，保护生命财产安全。雨季来临前，省人民委员会指示地方按照“四个到位”的方针，紧急审查和更新防灾减灾预案，尤其注重疏散滑坡和洪水高发地区的民众。正是这种早期、积极和务实的准备工作，帮助义安省显著减少了损失。与这场堪称历史性“特大洪水”的洪水的规模和破坏程度相比，这一成果充分体现了义安省两级地方政府，特别是乡镇一级政府的领导和应对工作的有效性。
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省委副书记、省人民委员会主席黎鸿荣在评估两级地方政府在此次自然灾害中的运作成效时强调：“在应对近期洪灾的过程中，地方体现了亲近、负责、贴近地方、贴近人民、积极主动和不依赖上级的精神。”
受3号台风环流影响，义安省130个乡镇中的35个乡镇遭受暴雨和洪水袭击，财产和基础设施受损严重。截至8月2日上午10点，预计损失达3.635万亿越南盾，其中450栋房屋倒塌、掩埋或被洪水彻底冲走；5426栋房屋被洪水严重淹没，洪水退却后，房屋内的财物受损或被洪水冲走；另有1601栋房屋因洪水和山体滑坡而受损……预计损失达1.545万亿越南盾。
连日暴雨洪涝，拉姆河水位上涨，水流湍急，义安省许多乡干部强忍泪水，抛下被洪水淹没的家，与人民同舟共济，守卫家园。他们真正履行了人民与自然灾害之间最后“守门人”的职责。
其中一位是梁巴文同志——安化山区公社党委书记兼人民委员会主席。他家所在的祥阳公社是7月22日晚受灾最严重的地区之一。当洪水淹没房屋时，他的妻子和孩子不得不慌乱地互相扶持，冒着倾盆大雨跑上山去躲避。与此同时，梁巴文同志仍在距离家45多公里的安化公社指挥部执勤，指挥抗洪救灾工作。
“不只是我家，还有8位来自安化公社的干部，他们住在祥阳公社，房子也都被淹了。但当时我们只有一个选择：和人民在一起。”文同志说。尽管心里焦急万分，公社书记和公社干部们仍然坚持排查薄弱环节，协助疏散群众，统计损失。直到7月24日上午，公社局势基本稳定后，他才发短信汇报，请求省委书记阮德忠准许他不参加与省委的会议，回家照顾家人。
向省委书记汇报！安化乡防汛防风形势基本稳定。2025年7月22日晚至今，全乡停电。但祥阳乡党委书记、副书记家自7月23日凌晨2点起被淹，妻儿趁着暴雨停电躲了出来。目前，屋内积水已退，但妻儿被泥浆困住，无法返回。省委书记，请您允许，我今天早上想办法步行回去救我的房子……”
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梁巴文同志说：“省委书记接到消息后，立即打电话来慰问和鼓励。”洪水过后10天，梁巴文同志家的房子才被清理掉一层厚厚的淤泥。由于长期被洪水淹没，家里的财产大部分受损。
在芒县公社，那个历史性的雨夜，也有干部为了救人于死神之镰而牺牲。党委常委、公社军事指挥部司令员魏文孝同志就是一个典型例子。7月22日晚9点左右，芒县公社中心区被水淹没时，他接到群众紧急呼救：“5号楼有人被困，水涨得很快！”
他毫不犹豫地和队友们一起冲进雨中。当他们到达时，原本住着5个人（2女3男）的房子，已经变成了汹涌洪水中一个孤立的“绿洲”。任何车辆都无法安全靠近。生死关头，Hieu同志决定在自己身上绑一根绳子，让队友抓住绳子的一端，然后纵身跳入汹涌的洪水中。
到达房屋后，他平静地安抚每个人，然后轮流帮助五个人逃离洪水。经过近30分钟与湍急的水流、泥浆和岩石的搏斗，所有人都安全获救。当他们到达岸边时，Hieu同志的腿上沾满了鲜血，因为在水中被尖锐物体划伤了一道深深的口子。“当时，我什么也不想，只想尽快救人。人命高于一切，”Hieu同志简洁地说道，就像军人常说的那样。五名获救者之一的裴氏贵女士动情地回忆道：“当时我们惊慌失措，以为自己活不下去了。看到你们冲进水里，我们感觉自己重获新生……”
在最近这场史无前例的洪灾中，仁梅乡是义安省西部受灾最严重的地区之一。在灾情中，党委书记兼人民议会主席莫文阮带领其他乡干部在森林中开辟道路，徒步20多公里，沿着南农河划船，寻找给民众送去物资的途径。他们扛着一箱箱物资，在洪水过后仍在落下的泥土和岩石中艰难前行。“尽管我们的房屋被洪水淹没，但许多干部仍然无法返回，因为人民需要我们。”阮同志说。在洪灾后一片混乱的山林中，公社党委书记的旅程不仅是为了及时将救援物资送到人民手中，也是为了维护人民对党和政府的信任。
在越老边境的芒提普乡，危难之际，南农河上闪耀着感人至深的爱心故事。7月21日至27日，受3号风暴及其环流影响，该乡连续遭遇两次特大山洪。在困境中，芒提普乡党委、政府坚决贯彻“四个到位”的方针，积极开展救灾工作，支援村民战胜洪灾。不仅如此，芒提普乡还向边境对岸伸出了爱心之臂。
7月31日上午，老挝人民民主共和国川圹省农黑县那芒村村民请求支援时，芒提普乡党委书记、人民议会主席魏氏权同志立即指示乡政府配合塔都边防站，将包括大米、方便面、净水和生活必需品在内的40份物资转交给灾民，供灾民分享。第二天，运送救援物资的船只继续穿越南莫河，连接着越老两国关系的两岸。在凶猛的洪水中，芒提普乡不仅坚守阵地，还伸出援手，分享“邻里守望相助”的美好愿望。
洪涝灾害中，基层干部党员没有退缩，反而成为群众的可靠后盾。面对严峻挑战，新一届公社级政府的管理能力、务实作风和“为民服务”的精神，以实际行动得到了充分的肯定。干部党员不仅战胜了自然灾害，更点燃了人民群众对党和政府在艰苦奋斗中积累、在默默奉献中凝结的信任之火。
义安、奠边、山罗等地发生洪涝灾害后，苏林总书记立即要求地方各级党委和政府确保因洪涝灾害失去家园的群众有房可住，不让群众挨饿受冻，确保群众基本生活条件。
（待续）
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