义安省迎来发展的“黄金机遇”

义安省位于越南中北部地区中部。义安省面积近16,500平方公里，人口超过300万，是越南最大的省份。该省交通便利，拥有公路、铁路、海运、内河航运和航空等多种交通方式。自然条件优越，拥有宝贵的红壤、面积较大的粮食作物种植区、绵长的海岸线……义安省与老挝接壤，靠近泰国东北部。

我省拥有众多历史遗迹、自然景观和旅游优势，其中以卢门楼和金莲遗址最为著名。义安省是一个典型的省份，如同越南的缩影。无论在哪个时代，义安省始终是国家和民族爱国革命运动的先锋，屹立于时代之巅。

义安省地形多样，农业、工业、贸易和服务业发展潜力巨大。图为安山县一角。摄影：光勇。

义安省位于东西经济走廊沿线，连接缅甸、泰国、老挝、越南和东海，经7号公路直达罗门港。省内及周边均有国内、国际旅游线路（跨越南旅游线路；荣市-石缸平原-琅勃拉邦-万象-曼谷旅游线路，以及经7号公路和8号公路往返曼谷的旅游线路）。

凭借这样的地理位置，义安省在与全国及本地区其他国家，特别是老挝、泰国和中国的经济交流、贸易、旅游和货物运输中发挥着重要作用，为投资社会经济发展创造了有利条件。

尤其值得一提的是，义安省的人民拥有着独特的魅力。他们勤劳智慧、好学好问、勇于接受挑战……自古以来，义安省就是官宦之乡，涌现出许多著名的学者、将领和官员，例如梅黑德、胡春香、阮长寿、潘佩珠……义安省是胡志明主席的故乡。义安人民走遍了全国各地，甚至远赴海外，但始终怀着一颗虔诚的心，怀念着自己的故乡。

胡伯伯生前对义安省非常关心。他只回过家乡两次，却给义安省寄了几十封信。在最后一封信中，他写道：“义安省幅员辽阔，物产丰富，人民勤劳勇敢，富有革命精神。”我们希望全省同胞、同志们努力使义安省早日成为北方最好的省份之一。”

2013年7月30日，越共十一届中央政治局发布了第26号决议，题为《关于2020年前义安省发展方向和任务》。这是中央政治局对义安省特别关心的问题。这项重要决议实施七年来，由于种种原因，义安省的转型发展并未达到预期目标——义安省尚未“成为北方乃至全国最优秀的省份之一”。

2021年11月13日，在第十五届国会第二次会议上，乂安省成为国会批准的四个省（海防省、清化省、乂安省、承天顺化省）之一。关于试行若干有利于义安省发展的具体机制和政策的决议该决议规定在义安省试行国家财政预算和土地、规划、林业等领域的国家管理权力下放的若干具体机制和政策，自2022年1月1日起生效，实施期限5年。

义安省荣市市中心全景。图片来源：Le Thang

因此，在国家财政和预算管理方面，义安省可以通过发行地方政府债券、向国内金融机构和其他国内机构借款以及利用政府向该省提供的外国贷款等方式举借资金。根据权力下放规定，贷款总额不得超过省级预算收入的40%。贷款总额和年度省级预算赤字由国会根据《国家预算法》的规定决定。

每年中央预算对义安省预算进行补充，目标是进出口货物收入增幅不超过总理批准预算的70%（不包括进口商品增值税），但不超过进出口货物收入与上一年实现的收入相比的总增幅，并且中央预算不出现赤字，以实施地方基础设施投资项目。

制定2022年国家预算经常性支出标准时以及执行本决议期间，乂安省额外获得按人口标准计算的45%的支出拨款。

关于森林和土地管理，决议规定国会常务委员会决定改变义安省50公顷及以上的特种用途林地和上游防护林地以及500公顷及以上的两熟期水稻种植用地的用途，并在下次会议上向国会报告。

乂安省人民议会根据国家林业规划、计划和主管部门确定的土地利用计划，根据政府总理的授权，决定改变特种用途林地、50公顷以下的上游防护林地、1000公顷以下的生产林地、500公顷以下的两季以上水稻种植地的用途。

决议还明确规定：“本决议与其他法律或国会决议对同一问题另有规定的，适用本决议的规定。本决议生效后颁布的法律性文件，如规定了比本决议更为优惠或有利的机制或政策，则由理事会决定是否适用。”

如果说政治局第26号决议是发展总体方向的指导思想，那么国会的这项决议则非常具体，明确提出了“特殊机制和政策”，其中关注了义安省发展最重要的几个问题：预算、土地……。可以说，这是义安省发展的“黄金机遇”，是实现胡伯伯愿望的机遇。

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自19世纪以来，义安省就有阮功周，他以开创性的工作而闻名，建立了金山、天海、阮长寿等政权，并向朝廷递交了50多封信，呼吁国家现代化。国会决议即将生效，届时全党全民将“向内探索，向外吸收，团结一致，加速进攻”。尤其需要为尽职尽责的领导班子创造机会，赋予他们责任，展现他们对祖国和国家的热爱和远见，而不是让他们半途而废——“断绝思想和行动的交流”。因为这是一份艰巨但非常光荣、非常自豪的事业。

国会批准了针对义安省发展的特殊机制和政策。

（Baonghean.vn）——11月13日上午，第十五届国会第二次会议在国会副主席阮德海的主持下通过了关于试行若干有利于乂安省发展的具体机制和政策的决议。