精简机构的“革命”：必须做出牺牲

如果精简机构是一场革命，那么要成功地进行这场革命，就必须有牺牲和巨大的决心。

政治体制机构日益臃肿、运行效率低下的问题，是不断创新和重组政治体制机构的迫切要求。

就此内容，越南之声记者采访了胡志明国家政治学院中央理论委员会委员、第四地区政治学院院长、副教授阮国勇博士。

副教授，Nguyen Quoc Dung 博士

光伏：多年来，我们党制定并经常注意领导和指导落实许多关于政治系统组织机构建设的政策、决议和结论，但到目前为止，政治系统组织机构仍然臃肿、层层递进、效率低下，活动仍然相互重叠。您认为原因何在？

副教授 Nguyen Quoc Dung 博士：六届三中全会的主题本身就体现了它的紧迫性。原因如下：

除了在党的领导方式创新方面取得一定成效之外，可以说，我们党的现行机构运行效率还不够高，主要表现在权力交叉、分散，领导机构过多，有些工作无人领导、无人负责。

其次，我们需要精简面临日益臃肿风险的机构，并解决机构内部的问题。机构臃肿给预算带来了巨大压力。目前预算的70%用于常规支出，只有30%用于发展，投入非常少。问题在于如何精简机构，减少机构内部的人员数量。只有这样，我们才能考虑提高工资。目前，我们已经多次讨论过提高机构内部人员的工资，但具体实施情况仍然非常不稳定。

光伏：那么，您认为我们需要如何精简和合并机构才能有效运作？

副教授 Nguyen Quoc Dung 博士：我们的预算目前承担着三个机构的职责：国家机构、党的机构、群众组织和社会政治组织。我们必须进行重组，将职能相同的部门合并。例如，中央检查委员会可以与政府监察局合并；中央组织委员会可以与内政部合并；计划投资部可以并入财政部……

为了建立一个精简高效运转的政治体制，我认为我们必须从上而下地创新，首先从中央和各部委开始，而不是像长期以来那样从基层开始。在组织机构改革中，从上而下的精简将是目标，是下层实施的方向，首先是从党的机构开始。

我看到有些机构可以合并或解散，在执行任务的过程中取消中间层级。例如，西北、西原和西南三个指导委员会（SC）可以彻底改革并解散。在这些地区，只需要设立一个政府协调机构，就衔接各地区活动的政策向政府提供建议，但没有必要设立指导委员会，因为实际上，这些指导委员会的运作效率并不高。

或者说，从中央到省市各级党委，商业部门党委、机关部门党委、民间党组织部门党委、私营企业部门党委，也都是中间层级。没有这个组织，党的活动依然会存在和发展。我认为，在机构改革中，这样的中间机构不应该存在。

光伏：可以说，多年来推行的党、国家和机构精简，最大的障碍就是影响到很多人的权力和利益。您如何看待这一评价？

副教授 Nguyen Quoc Dung 博士：党的领导方式创新，特别是构建高效运转、精简高效的政治体系，是一项非常重要且艰巨的任务，事关广大人民的利益和权利。正如前总书记黎可漂所说，这必须被视为一场体制内的革命。体制内的革命应该理解为一场全面彻底的革新，要清除陈旧落后的东西。既然是革命，就必须有牺牲，必须有坚定的决心，才能做到。

深化政治体制改革，提高党的领导方式的有效性和效率，是一项必须立即、坚决、长期完成的任务。这也是一个需要用爱和理智去解决的大问题，因为它关系到每个人的地位和利益。

光伏在改革精简机构的同时，要提高领导班子管理能力，提高公务员和职工队伍的专业素质。

副教授 Nguyen Quoc Dung 博士：精简政治机构改革将是吸引人才的前提和重要条件。原因很简单，只有精简机构，国家才能提高工资。这也是国家机构相对于外部机构吸引力不足的地方之一。在艰苦而紧张的工资条件下，人们无法生活、工作和发展才能。

此外，政治体制各部门必须创造公平的环境来选拔员工，让他们做出贡献。职位需要通过考试录用。目前，内政部和其他一些地方已经实行了考试制度。我建议在正职级别而不是副职级别进行考试。

光伏：为了避免政治系统活动重叠，加强领导人的作用和责任，此次中央会议还提到了统一党和国家机关职务机构的问题。您对此有何看法？

副教授 Nguyen Quoc Dung 博士：在实践中，我们近年来统一了一些名称，事实证明，这种统一是完全正确的。

例如，书记兼任地方主席；国家机关首长必须兼任该机关党委书记。这样，一人做两个人的事，权力就会更加集中，党和国家的各项任务就能更好地完成。

在统一党和国家职能的同时，必须加强各单位、机关和地方领导的作用。地方领导在承担职责时，必须对本单位和地方的所有活动负责，并被赋予一定的权力，以履行职责。

单位负责人的责任统一强化之后，要完善法治国家建设，通过法律机制和社会批评机制，对单位负责人进行监督。我们完全可以做到这一点。做对的人会受到表彰，做错的人会受到法律的制裁。责任和利益之间必须平衡。

特别是通过任期机制、法律机制、社会组织的政策以及人民的监督，我认为我们有条件控制单位领导滥用权力。

光伏：谢谢您，先生。/。

据VOV报道