乂安省国会代表团就省府合并、建立国际金融中心等问题提出了许多有效意见。

会议重点讨论了2025年省级行政单位设置、国会关于越南国际金融中心的决议草案、关于修改和补充军事国防领域11部法律若干条款的法律草案等。

提议删除省份合并决议中的旧边界描述

省委常委、国会邯安省代表团副团长、泰氏安忠代表在讨论会上就省级行政单位设置决议草案提出多项具体意见。

泰氏安忠代表首先提出的评论是关于草案名称的。目前，该草案的名称是“关于2025年省级行政单位安排的决议”。她认为，这样的命名很容易造成误解，认为所有63个省和直辖市都属于安排范围，但决议内容只提到了52个合并的省，而11个维持现状的省则没有明确说明。

乂安省代表建议：如果名称保持草案简洁，则应增加关于保留其余11个省级行政单位的规定，以确保决议的完整性。反之，如果未提及这些单位，则决议名称应调整为“关于合并省级行政单位的决议”；同时，对于这两个命名方案，该代表建议应删除“2025”字样。

该代表表示，草案中对旧行政单位边界的描述没有必要，因为具体实施将以合并后的新行政区划为准。她建议参考以往的做法，例如1975年国会决定合并各省时，决议只是简略地规定了“将A省和B省合并为一个新省，命名为……”，而没有提供人口和面积的具体信息。具体内容交由政府指导实施。

关于决议的生效日期，代表们建议，应规定决议自国会批准之日起生效，而非草案中规定的2025年7月1日。将决议批准后立即生效更为及时，也符合行政单位改组决定的性质，因为该决定对整个政治体系具有重大影响。

关于实施机构，代表们建议扩大实施责任主体，不仅限于政府、各省市人民议会和人民委员会，还需要补充国会常务委员会、最高人民法院和最高人民检察院的职责，因为省级行政单位的设置也意味着合并后地方省级人民议会、法院系统和检察院的组织和人员进行调整。

全球最低税率与吸引领先金融机构的问题

国会经济金融委员会副主席阮文志代表在讨论会上发言，对国会关于越南国际金融中心（IFC）的决议草案贡献了许多内容。

义安省代表评论说，草案最初将在国际金融市场运营的实体分为两大类，包括：金融机构类和提供支持性服务的机构类。然而，除了上述两类之外，草案还增加了“非金融机构和政府规定的其他实体”一类。因此，该代表建议起草机构明确“非金融机构”的含义。

关于适用范围和具体机制，草案明确规定具体机制将在国际金融中心行政地理区域内适用。然而，与会代表建议，有必要明确：具体机制是按照总部所在地适用，还是按照实体经营范围适用？因为金融机构可以总部设在国际金融中心，但可以基于数字平台，跨境向包括国际在内的多个领域的客户提供服务。

草案规定了三项运营原则：效率、透明度、诚信；服务专业化和应用国际标准。然而，阮文志代表认为，有必要增加关于成员责任的原则，特别是确保客户权益的责任和保护金融安全的责任。

关于金融风险监测和防范机制，义安省代表评论道：“草案初步规定了国家管理国际金融市场的机构，包括检查、审核、监督和处理违规行为的职能。然而，在以数据和在线交易为中心的数字环境中，风险预警和系统性风险监测机制尚未明确。”

特别是在吸引世界领先金融机构特别是世界500强企业入驻，建设具有区域性和国际影响力的国际金融中心的激励机制问题上，与会代表分析，目前的难点在于，许多世界500强企业的收入都受到全球最低税率制度（GloBE）的约束，最低税率为15%。

同时，草案目前规定的许多税收优惠措施超出了正常的框架，甚至高于《企业所得税法》规定的优惠。然而，如果企业仍需根据第107/2023/QH15号决议关于全球最低税率的规定缴纳15%的最低附加税，这些优惠措施将不会产生太大的实际效果。因此，需要仔细考量，确保激励机制既符合国际义务，又具有真正的吸引力。

此外，阮文志代表还就决议生效后完善国际贸易中心各成员单位权利义务的规定提出了许多内容。

法律修正案军事和国防确保与宪法一致

国会代表、国会国防安全外交委员会专职委员陈德顺少将从监察机关的角度讨论了修改、补充军事和国防领域11部法律若干条款的法律草案的一些补充内容。

他表示，此次修改补充的内容重点是将党的精简机构政策，特别是实行两级地方政府领导体制模式制度化，同时确保与宪法和相关法律的一致性和统一性。

部分条款已进行修改，以消除经实践检验证明有必要的实践障碍。其他尚有不同意见或暂时不具备修改条件的内容，起草机构已根据国会常务委员会的指示予以受理并作了具体说明……

关于国会关于省级行政单位安排的决议草案，阮顺将军同意泰氏安忠代表关于重新研究省级行政单位名称的意见，同时建议政府和地方继续加强对人民的宣传、解释和动员工作，在社会上形成更高的共识。

关于建立越南国际金融中心的决议，他说：据调查，目前世界上约有120个国家建立了国际金融中心，其中只有约10-15个中心具有全球影响力，其余主要服务于本地区。

他表示，越南虽然起步较晚，但也拥有诸多优势，尤其是能够从先行国家汲取成功和失败的经验教训。因此，乂安省代表建议政府继续完善政策影响评估报告，不仅要关注优势，更要仔细分析潜在风险，例如：洗钱风险、逃税风险、金融市场操纵风险等。

他还建议，现在就需要建立系统的培训计划，为仲裁庭的运作做好人力资源准备；并培养一支对国际法有深入了解的专业金融仲裁员队伍，承担解决通常非常复杂、对技术和经验要求很高的金融纠纷的任务。