乂安国会代表团就省市合并、建立国际金融中心等问题提出了许多有效意见。

会议主要讨论了2025年省级行政单位设置、国会关于越南国际金融中心的决议草案、修改和补充军事、国防领域11部法律若干条款的法律草案等。

提议删除省份合并决议中的旧边界描述

省委常委、国会义安省代表团副团长、泰氏安忠代表在讨论中就省级行政单位安排决议草案提出多项具体意见。

泰氏安忠代表首先提出的建议是关于草案名称的。目前的名称是《关于2025年省级行政单位安排的决议》。她认为，这样的命名容易让人产生误解，认为63个省和直辖市都纳入了安排，但决议内容只提到了52个省将被合并，而11个省将保持现状，却没有明确说明。

乂安省代表建议：如果名称保持草案简洁，则应增加关于保留其余11个省级行政单位的规定，以确保决议的完整性。相反，如果未提及这些单位，则决议名称应调整为“关于合并省级行政单位的决议”；同时，对于这两个命名方案，代表建议应删除“2025”字样。

该代表表示，草案中对旧行政单位边界的描述没有必要，因为具体实施将以合并后的新行政边界为准。她建议参考以往的做法，例如1975年国会决定合并各省时，决议只是简略地规定了“将A省和B省合并为一个新省，命名为……”，而没有提供人口和面积的具体信息。具体内容交由政府指导实施。

关于决议的生效日期，代表们建议，应规定决议自国会批准之日起生效，而非草案中规定的2025年7月1日。在批准后立即规定生效日期更为及时，也符合行政单位改组决定的性质，因为该决定对整个政治体系具有重大影响。

关于实施机构，代表们建议扩大实施责任主体，不仅限于政府、各省、直辖市人民议会和人民委员会，还应增加国会常务委员会、最高人民法院和最高人民检察院的责任，因为省级行政单位的设置也意味着合并后地方省级人民议会、法院系统和检察院的组织和人员调整。

全球最低税率与吸引领先金融机构的问题

国会经济金融委员会副主席阮文志代表在讨论会上发言，对国会关于越南国际金融中心（IFC）的决议草案贡献了许多内容。

义安省代表评论说，草案最初将在国际金融市场运营的实体分为两大类：金融机构和支持服务提供商。然而，除了上述两类实体外，草案还增加了“非金融机构和政府规定的其他实体”。因此，该代表建议起草机构明确“非金融机构”的含义。

关于适用范围和具体机制，草案明确规定具体机制将在国际金融中心行政地理区域内适用。然而，与会代表建议，有必要明确：具体机制是按照总部所在地适用，还是按照实体经营范围适用？因为金融机构可以总部设在国际金融中心，但可以基于数字平台，跨境向包括国际业务在内的众多领域的客户提供服务。

草案规定了三项运营原则：效率、透明度、诚信；服务专业化和应用国际标准。然而，阮文志代表认为，有必要增加关于成员责任的原则，特别是确保客户权益的责任和维护金融安全的责任。

关于金融风险监测和防范机制，义安省代表评论道：“草案初步规定了国家管理国际金融市场的机构，包括检查、审核、监督和处理违规行为的职能。但尚未明确阐明在以数据和在线交易为中心的数字环境下，风险预警和系统性风险监测机制。”

特别是在吸引世界领先金融机构特别是世界500强企业入驻，建设具有区域性和国际影响力的国际金融中心的激励机制问题上，与会代表分析了当前世界500强企业收入受全球最低税率（GloBE）约束（最低税率为15%）的困难。

同时，草案目前规定的许多税收优惠措施超出了正常框架，甚至高于《企业所得税法》规定的优惠。然而，如果企业仍需根据第107/2023/QH15号决议关于全球最低税率的规定缴纳15%的最低附加税，这些优惠措施将不会产生太大的实际效果。因此，需要仔细考量，确保激励机制既符合国际义务，又具有真正的吸引力。

此外，阮文志代表还就决议生效后完善国际财务报告中心各成员单位权利义务的规定贡献了诸多内容。

法律修正案军事、国防确保与宪法一致

国会代表、国会国防安全外交委员会专职委员陈德顺少将从审查机关的角度讨论了修改、补充军事、国防领域11部法律若干条款的法律草案的部分内容。

他表示，此次修改补充的内容重点是将党的精简机构方针，特别是落实两级地方政府领导体制改革模式制度化，同时确保与宪法和相关法律的一致性和统一性。

部分条款已进行修改，旨在消除一些经过实践检验并被证明是必要的实际障碍。对于其他尚有不同意见或目前尚不符合修改条件的内容，起草机构已根据国会常务委员会的指示予以采纳并进行了具体说明……

关于国会关于省级行政单位安排的决议草案，阮将军同意泰氏安忠代表关于重新研究省级行政单位名称的意见，同时建议政府和地方继续加强对人民的宣传、解释和动员工作，在社会上凝聚更多共识。

关于建立越南国际金融中心的决议，他说：据调查，目前世界上约有120个国家建立了国际金融中心，其中只有约10-15个中心具有全球影响力，其余主要服务于本地区。

他表示，越南虽然后来者居上，但也拥有诸多优势，尤其是能够从前辈国家汲取成功和失败的经验教训。因此，来自义安省的代表建议政府继续完善政策影响评估报告，不仅要关注优势，更要仔细分析潜在风险，例如：洗钱风险、逃税风险、金融市场操纵风险等。

他还建议，现在就需要制定系统的培训计划，为CQC的运营做好人力资源准备；并培养一支对国际法有深入了解的专业金融仲裁员队伍，承担解决通常非常复杂、对技术和经验要求很高的金融纠纷的任务。