乂安省国会代表团就经济社会发展和国家预算问题进行分组讨论

参加讨论草案的同志有：杜文战——中央政治局委员、中央书记处书记、越南祖国阵线中央委员会主席、乂安省国会代表；陈光方上将——中央委员、中央委员会副主席、广义省国会代表。

越共中央委员、省委书记、省人民议会主席、乂安省国会代表团团长泰成贵同志主持讨论。

考虑根据需要修改法律，而不是定期修改

小组讨论的重点是补充评估2023年社会经济发展计划和国家预算执行情况；2024年前几个月社会经济发展计划和国家预算执行情况；2023年节俭反对浪费的情况；2023年性别平等国家目标执行情况。

乂安省国会代表、国会法律委员会常委黄明孝在讨论中发言时表示，经济社会发展计划执行结果补充评估报告中关于体制改革的内容谈得非常充分、深入，明确表明了这一观点：体制改革是推动力之一，是落实越共十三大决议的重要因素。

为深化这一内容，义安省代表建议增加一些有利条件，如改革立法方式，具体是近期同时颁布了一系列相关调整范围的法律，如：《土地法》（修正案）、《住房法》（修正案）和《房地产经营法》（修正案）。

该代表认为，上述做法的好处是，能够明确界定每部法律的适用范围，保证相关法律之间的逻辑联系，从而使法律达到更高的完备程度，同时，也为企业和群众调整了实施过程中仍然存在的整体性问题。

代表们对过去一段时间的法律文件审查工作给予了高度评价，本届政府自成立以来已进行了两轮审查，发现了许多法律文件存在矛盾和重叠之处，明确了法律制定或执行阶段存在的瓶颈问题，同时也为法律的制定提供了依据和高质量的信息输入。

据此，黄明孝代表建议，应定期、持续进行法律文件审查，以便收集良好的输入信息，为更高质量的立法活动服务。

针对此内容，乂安省代表建议，应根据需要研究修改法律，以便更及时地解决民众和企业的难题，而不是像以往那样每5年回顾、总结10年的法律实施情况后进行定期修改。

对于有人担心按需修改法律会导致无法保障法律体系的稳定性，黄明孝代表表示，不必担心。因为从一些发达国家的经验来看，法律稳定性的保障并非在于频繁修改那些在实践中纠缠不清的具体条款，而是各国从确保法律总体原则的角度出发，这才是最重要的。因此，如果发现问题，各国也会定期修改法律。

关于行政程序改革，国会经济委员会提交的研究和审查报告显示，近年来越南人民的劳动生产率尚未达到地区平均水平。乂安省代表认为，导致上述状况的因素之一是行政程序。

黄明孝代表援引一位出版社负责人的观点，称出版一本书大约需要100个签名。他评论道：“冗长的行政程序会影响企业的生产经营，从而降低劳动生产率。因此，政府应考虑继续推进行政程序改革，并将其作为本届政府下半届任期的一项重点任务。”

有解决方案来构建更合适的州预算估算

国会财政预算委员会副主席、乂安省国会代表阮文志就2023年预算补充评估及2024年前三个月预算执行情况提出意见。

根据对2023年国家预算收入补充数据的分析，与2023年10月份报告的收入估计相比，增加了133.4万亿越南盾，代表们表示，年度预算收入估计的编制工作仍未完成，仍然低于实际情况，这不仅导致财政空间缩小，而且与实际需要相比，预算赤字不必要地增加。

因此，代表认为，需要对《国家预算法》中规定的关于编制年度国家预算工作的观点进行彻底的重新评估，并尽快将其纳入国会法律法规编制计划进行修订，以制定更加合适、切实可行的编制方针。

同时，国会财政预算委员会副主席还建议恢复提供企业“健康状况”数据，以开展更全面、更恰当的社会经济评估工作。

事实上，政府报告与国会经济委员会的评估之间仍然存在差异。例如，在落实2023年税收预算时，政府表示，外商投资企业、非国有企业和国有企业三个领域的税收增幅相对较大。

因此，从收入来看，对企业生产经营形势会比较乐观；但在经济委员会的报告中，企业生产经营形势仍然比较困难。

此外，通过分析免征2%增值税但总消费需求增幅却较低这一现象，阮文志代表表示，这一结果表明，这项税收优惠措施似乎并未起到刺激消费需求、对企业产生积极影响的作用。

因此，乂安省代表表示，国会应考虑政府提出的继续降低2%的附加值以刺激消费的建议，直至今年年底。

克服犯错的恐惧并承担责任

国会国防安全委员会常委、乂安省国会代表陈德顺少将在谈到社会经济形势时对所取得的成果表示肯定。

不过，当政府报告提到一些干部、公务员和公职人员存在怕犯错、怕承担责任的心态时，他也表示担忧。

“这是政府必须解决的问题。如果解决不好，这种‘病’就会逐渐蔓延，影响经济社会发展目标的实现。”义安省代表团代表说。

另一方面，陈德顺少将也建议，要加强解决措施，提供有效的官方信息，引导舆论抵制不良、有害信息；同时，建议主管部门加强内部政治管理，特别是战略层面，越是高层，管理越要严格。

陈德顺少将在谈到落实国家性别平等目标的成果时提出，要从根本上解决我国男童出生率高于女童的问题，必须消除男权思想。

他还建议，要加强性别平等宣传教育的有效实施，各级党委和政府要把这作为一项重要任务，制定规划，培养造就一支女干部队伍，提高女性参与各级领导和管理的比例；研究出台针对妇女的具体政策，为妇女“善于公事、善于家务”创造条件。