穿过安城的 7 号国道土地清理：是时候采取果断行动了！

紧急项目

2021年7月20日，交通运输部以第1338/QD-BGTVT号决定批准了对义安省溪泰-南坎段7号国道Km0-Km36路段进行改造和治理因暴雨和洪水引起的山体滑坡的项目，该项目总投资额为1.3万亿越南盾，由项目管理委员会4投资。

这是交通运输部批准的2021-2025年中期公共投资规划中的第二个项目。经过一段时间的筹备，该项目于2022年9月7日正式开工建设，预计2023年竣工，2024年投入使用。

在安城县，7号国道全长27,774米（包括两侧），途经5个乡：永城、元城、宝城、功城和美城。

过去这段时间，安城县各乡人民委员会和土地清理与补偿委员会积极准备文件，向项目受影响的人们支付赔偿金，并进行对话、动员和宣传，以便人们了解和遵守土地清理政策，并将土地移交给建设单位。

但截至目前，仍有54户58块地块（共计1062米）尚未将场地移交给建设单位，影响了项目建设进度。

安城县人民委员会副主席阮文阳先生自该项目启动以来就密切关注其补偿和场地清理工作，他深知该项目对于安城县乃至沿线地区发展的重要意义。

杨先生表示，安城县的发展空间非常有限，不像其他沿1A国道发展的地区。根据安城县的发展规划，7号国道沿线地区被确定为贸易和服务业发展的主要方向。

目前，该县正在规划庆盛乡和功盛乡地区、7号国道与538号公路（现7B号国道）交汇处进入万图市区，同时着力吸引投资到该地区。

“这将是安城县未来社会经济发展的主动脉。如果延误，将严重影响经济发展，特别是该县的直接招商引资。”杨先生强调。

除了安城县的期望之外，根据越共中央政治局关于2030年和2045年愿景的义安省建设和发展的第39号决议，7号国道被确定为该省四大经济走廊之一。

此外，该项目的目标是按计划逐步完成7号国道的交通基础设施建设；加强连通性，提高开发能力，确保从南坎口岸（连接老挝）到中部沿海省份的运输走廊畅通无阻。同时，提高已投资路段的效益；为支持地方经济社会发展创造条件，确保地方国防安全。

不合理需求

安城县人民委员会最新报告显示，7号国道升级项目经过的5个乡中，有4个乡尚未完成场地清理工作。

在永清乡，截至目前，仍有13户居民尚未交出土地。永清乡人民委员会主席邓光黄表示，有些居民的房屋和资产所在地块不在2005年地籍图上，也没有获得土地使用证，但仍要求获得补偿和支持。

虽然区宣传动员队、拆迁补偿安置委员会多次约谈，但被拆迁户仍不配合。

宝清乡现有5户人家的5块地，长131米，其中1块地未纳入测量范围。此外，还有2户人家有新的调整补充项目，但尚未获得追加测量批准。

受影响最严重的是美清乡，共有35户居民，38块地块，土地面积711平方米。美清乡人民委员会主席范功雄表示，尽管进行了多次宣传、动员和对话，但许多居民仍然不同意交出土地。许多居民要求对土地和土地上的资产进行补偿，因为这些资产属于转让地块（未获得土地使用权证且未履行财务义务的区域），以及2004年7月1日后在不符合补偿条件的土地上建造的资产。

有些1980年以前使用的土地已获得土地使用权证，但在办理土地使用权证时，农户提出捐献土地用于道路建设的申请，现在却要求对捐献土地进行补偿。甚至有些农户在公社人民委员会管理的土地上拥有资产（树木），并于2011年就已决定收回这些土地，但至今仍未移交。

在与安城县人民委员会的工作过程中，我们还目睹了美城乡的一户居民来到县人民委员会副主席阮文阳的办公室，要求增加赔偿金额。尽管解释了赔偿条件和规定，但这户居民似乎仍然不满意。

值得一提的是，在安城县，经常发生一些情况，有人将建筑物和构筑物设置在施工区域之外（沟渠和路边以外），但他们仍然不移交场地，并阻碍施工单位。即使在美城乡，当地政府也曾试图保护这些建筑，但最终失败。

事实上，安城县尚未完工的GPMB路段全长1062米，涉及58个地块，但由于沿途分散，导致项目建设不够无缝衔接。

这使得途经安城的7号国道经常中断，有时甚至变窄，每逢下雨天道路泥泞不堪，天气炎热时又扬尘满天，造成环境污染，严重影响交通参与者的安全和附近居民的生活。

行驶在7号国道上，途经永清、功清、保清、美清等乡镇的车辆，总是会遇到颠簸拥堵的路段，尤其是在经过已建路段和未建路段的连接路段时，以至于当局不得不在这条路线上设置许多警示标志。

风险已预警

工地移交的延迟，导致项目进度延误，这不仅影响到我们之前提到的环境卫生、交通安全，而且还有可能导致项目停工、规模缩小的风险。

具体而言，2024年5月14日，越南公路管理局向乂安省人民委员会颁发了关于7号国道Km0-Km36段升级改造项目现场清理和溪泰-南坎段暴雨洪水引发的山体滑坡处理的第3154/CDBVN-CCĐT号文件。

文件指出：“对于已移交土地的路段，越南公路总局已指示第四项目管理委员会和各承包商集中精力进行施工，并基本完成。根据交通运输部批准的（已进行调整和延长的）时间表，XD01标段（建设Km0-Km14路段，不包括铁路立交桥和Dau桥）、XD03标段（建设Km14-Km36路段）须于2024年10月30日前完工；XD02标段（建设铁路立交桥和Dau桥）须于2024年11月30日前完工。

从目前现场移交情况看，项目剩余时间已不多，完成项目所有施工项目难度较大。

越南公路管理局表示，“如果2024年5月30日之后，各县人民委员会不移交项目用地，越南公路管理局必须向交通运输部报告，撤离并且不再建设被卡住的地点。”

“

由于场地清理问题，承包商无法无缝衔接地进行施工。如遇工期缩短的情况，我们将指导施工单位将路面平整后保持原状，对未移交工地的部分不予施工。

黄文洲先生 - 项目管理委员会第四副主任

据悉，除了2023年底成立的宣传动员组外，近日，为落实省委书记2024年4月4日在全省重点项目实施情况检查和工作会议上的指示，安城县委成立了宣传动员组，负责开展项目现场清理工作，由省委执行委员会委员、县委书记黎氏怀忠同志担任组长。

2024年6月26日至7月1日，安城县人民委员会发布决定，在永清、宝清、功清、美清乡成立建设保护实施委员会；决定强制收回永清乡4户家庭的土地，以实施该项目。

安城县还邀请自然资源与环境厅各职能部门到现场协调部分住户的边界、地标和受影响区域。

安城县人民委员会副主席阮文阳先生还表示，建筑保护实施委员会成立后，委员会将完成相关文件，提交省公安局，就建筑保护力量的部署时间和安排征求意见。

显然，要求利益、补偿和支持是民众的权利。但目前，征地拆迁工作尚未完成，需要认真考虑并妥善解决，以免影响进度和长远后果。