克服困难，2024年继续在义安省设立乡、县两级行政单位

8月21日，省人民委员会召开网络会议，部署2023年至2025年县、乡两级行政单位安排的实施情况。

省人民委员会副主席阮文德同志主持会议。内务部部长阮越雄、副部长陈国忠同志共同主持会议。省人民委员会有关部门、行业代表出席会议；县、市、镇人民委员会和有关专业部门代表出席会议。

阮文德同志表示，2019-2021年阶段县级和乡级行政单位重组后，全省已减少20个乡级行政单位，减少2085个村、镇、村。乡级行政单位重组有助于精简政治体系组织，改组和提高干部、公务员和公务员队伍的素质和公共服务职责，精简工资，减少国家预算支出。同时，行政单位重组也有助于拓展发展空间，集中资源，发挥地方的潜力和优势，实现可持续发展。

但2019-2021年基层行政单位安排在取得积极成效的同时，也存在一些困难和问题。具体包括：不符合规定标准的行政单位数量仍然较多；冗余官员和公务员制度政策安排落实不及时；一些地方冗余机关、单位总部安排落实还存在不少不足。

因此，为落实党关于继续进行县、乡级行政单位调整的主张，省人民委员会副主席要求各部门、行业、地方认真研究2023-2025年阶段和2026-2030年阶段在实施县、乡级行政单位调整过程中遇到的困难、障碍。

特别是，虽然政治局第48-KL/TW号结论和国会常务委员会决议已明确分两个阶段（2023-2025年和2026-2030年）实施，但每个阶段的实际实施时间都非常紧迫，需要赶上2025-2030年各级党代会的筹备工作（预计基层党代会将于2025年第一季度举行）。因此，建议代表们认真讨论路线图，确保及时有效地实施。

阮文德同志建议已实施2019-2021年阶段县级、乡级行政单位安排的地方分享好的经验教训和好的做法；寻找方法克服2019-2021年阶段行政单位安排过程中存在的问题和局限性，以便及时消除和提高效率，更好地组织实施2023-2025年阶段县级、乡级行政单位安排。

地方政府提议在第一阶段合并后消除障碍

乂安省县级和乡级行政单位调整第一阶段将于2019年至2021年实施。乡镇调整合并后，地方仍面临诸多问题和困难。会议上，各地方汇报了当前形势以及为推进第二阶段行政单位调整工作需要解决的问题。

兴原县人民委员会代表在会议上发言时表示，2019年至2021年期间，该县已从21个乡减至16个乡。兴原县人民委员会领导除了分享第一阶段乡村合并工作的经验外，还指出了尚未解决的问题。

据此，未来一段时间，兴原县将在第二阶段将6个乡合并为3个乡。目前，计划和目标已发布，并已基本获得民众的认可。然而，兴原县提出，在安排冗余人员就业方面仍存在不足，因为合并后5个乡的106人中仍有26人尚未安排；如果继续合并，将有60人冗余。因此，该县希望上级支持解决这一困难，为县里继续安排第二阶段创造有利条件。此外，关于实施资金问题尚未出台具体指示，建议出台书面具体指示。

南丹县人民委员会主席阮红山表示，第一阶段行政单位安排后遇到的最大困难是各街村文化馆过剩，共有102所文化馆和5个医疗站；公务员过剩162人，其中52人尚未安排到合适的工作。

这一现实引发了乡镇合并后干部和公务员的担忧。根据省人民委员会的计划，2023年至2025年期间，南丹县将把4个单位合并为2个，即南义乡与南泰乡合并，红龙乡与春龙乡合并。预计合并后，将有2个多余的乡镇人民委员会总部、2个医疗站和30名多余的干部和公务员，使总数达到82人。旧困难未解决，新困难接踵而至，地方上下十分担忧，希望各级各部门给予最大限度的支持和指导，以解决这些问题。

南丹县人民委员会主席在会议上还提到了解决乡镇合并后面临的另一个难题，那就是总部和医疗站的拍卖。目前几乎没有参与拍卖的单位。因此，县政府建议各级各部门支持地方政府进行乡镇合并后的资产评估和拍卖；建立更强有力的机制，安排冗余公务员，并可能支持其职业转换……

会上，内务部、建设部和财政部代表还就解决行政单位合并实施过程中遇到的困难向地方进行了解答。内务部部长阮越雄同志强调，县乡两级行政单位合并将与乡乡合并及安排冗余人员工作同步进行。要求各部门、各分支机构在接到地方汇报后，及时开展相关工作，加快推进工作进度。省政府也指出了地方在实施过程中遇到的诸多困难和障碍，并将尽一切努力支持地方落实。

内政部代表还要求地方从质量、数量和安排公务员计划等方面审查本地区公务员现状，优先安排冗余公务员。

财政部副部长陈越勇表示，关于第一阶段合并后资产处理的问题，义安省合并五年后仍有17个县、600项资产未处理完毕。这也是该省关心的问题，实施过程中仍存在许多困难。在合并后处理公共资产的方案中，拍卖回收方案在程序和文件方面存在困难，尤其是拍卖文件不足。承包商很难参与拍卖，因为涉及土地资产。起拍价的批准必须考虑土地资产的价格，而投资者在拍卖时主要购买土地。陈越勇强调，财政部将建议省人民委员会制定计划解决这一问题。

会议结束时，省人民委员会副主席阮文德同志提出8项任务和措施，以有效、正确实施第二阶段行政单位安排路线图。其中，重点强调如下任务：有条不紊、统一实施，在实施前、实施中和实施后在干部和人民中形成高度共识；发挥领导作用和责任感，在实施过程中具有高度的政治决心；安排过程必须符合规划，满足可持续发展的要求。

此外，阮文德同志强调，行政单位的调整安排必须结合创新，精简组织机构，有效高效地运行，确保行政改革和数字化转型；注重考虑特殊性和特异性因素；同时，彻底解决存在的问题，在调整后为公务员制定合理的政策；为经济社会活动、国防安全提供便利，朝着建设真正精简高效的政治体系的目标迈进。