克服困难，2024年继续在义安省设立乡、县两级行政单位

8月21日，省人民委员会召开网络会议，部署2023年至2025年期间县、乡级行政单位安排。

省人民委员会副主席阮文德同志主持会议。内务部部长阮越雄、副部长陈国忠同志共同主持会议。省人民委员会有关部门、行业代表出席会议；县、市、镇人民委员会和有关专业部门代表出席会议。

阮文德同志表示，2019-2021年阶段县级、乡级行政单位重组后，全省已减少20个乡级行政单位、2085个村、镇、村。乡级行政单位重组有助于精简政治体系组织，改组并提高干部、公务员和公务员队伍的素质和公共服务职责，精简工资，减少国家预算支出。同时，行政单位重组也有助于拓展发展空间，集中资源，发挥地方的潜力和优势，实现可持续发展。

但2019-2021年乡级行政单位安排在取得积极成效的同时，也存在一些困难和问题。具体包括：不符合规定标准的行政单位数量仍然较多；对冗余干部和公务员制度政策的安排处置不及时；一些地方冗余机关、单位总部的安排处置仍然存在诸多不足。

因此，为落实党关于继续进行县、乡级行政单位改革的主张，省人民委员会副主席要求各部门、行业、地方认真研究2023-2025年阶段和2026-2030年阶段在实施县、乡级行政单位改革过程中遇到的困难和障碍。

特别是，虽然越共中央政治局第48-KL/TW号文件和国会常务委员会决议已明确分2023-2025年和2026-2030年两个阶段实施，但每个阶段的实际实施时间都非常紧迫，需要赶上2025-2030年各级党代会的筹备工作（预计基层党代会将于2025年第一季度举行）。因此，请各位代表认真研究路线图，确保及时有效地实施。

阮文德同志要求已实施2019-2021年阶段县级、乡级行政单位编制的地方分享好的经验教训和好的做法；寻找方法克服2019-2021年阶段行政单位编制过程中存在的问题和限制，以便及时消除这些问题，提高效率，更好地组织2023-2025年阶段县级、乡级行政单位编制。

地方政府提议在第一阶段合并后消除障碍

乂安省县级和乡级行政单位编制第一阶段工作于2019年至2021年实施。乡、村编制合并后，各地仍存在许多尚未解决的问题和困难。会上，各地方汇报了当前形势以及为推进第二阶段行政单位编制工作而需要解决的问题。

兴原县人民委员会代表在会议上发言时表示，2019年至2021年期间，该县已从21个乡减至16个乡。兴原县人民委员会领导除了分享第一阶段乡村合并工作的经验外，还指出了尚未解决的剩余问题。

据此，未来一段时间，雄原县将在第二阶段将6个乡合并为3个乡。目前，已就计划和目标进行了宣传，民众基本表示同意。但雄原县提出，在安排冗余人员方面仍存在不足，合并后5个乡106人中仍有26人尚未安排工作；如果继续合并，将有60名冗余人员。因此，该县希望上级机关给予支持，解决这一困难，为该县继续安排第二阶段工作创造有利条件。此外，实施资金问题尚未出台具体指示，建议出台书面具体指示。

南丹县人民委员会主席阮鸿山指出，行政单位调整第一阶段后，最大的困难是各街村文化馆过剩，共有102所，医疗站5个；公务员过剩162人，其中52人尚未分配到合适的工作。

这一现实引发了乡镇合并后干部和公务员的担忧。根据省人民委员会的计划，2023年至2025年期间，南丹县将把4个单位合并为2个，即南义乡与南泰乡合并，红龙乡与春龙乡合并。预计合并后，将有2个多余的乡镇人民委员会总部、2个医疗站和30名多余的干部和公务员，使总数达到82人。旧困难未解决，新困难接踵而至，地方十分担忧，希望各级、各部门给予最大限度的支持和指导，以解决这些问题。

南丹县人民委员会主席在会议上还提到了解决乡镇合并后面临的另一个难题，那就是总部和医疗站的拍卖。目前几乎没有参与拍卖的单位。因此，该县要求各级各部门支持地方进行乡镇合并后的资产评估和拍卖；建立更强有力的机制，安排冗余公务员，并可能支持其职业转换……

会上，内务部、建设部和财政部代表还就解决地方在实施行政单位合并工作中遇到的困难向地方进行了解答。内务部部长阮越雄同志强调，县乡两级行政单位合并将与乡乡合并以及安排冗余人员就业同步进行。他要求各部门、各分支机构在接到地方汇报后，及时开展相关工作，加快推进合并进度。我省也指出了合并过程中遇到的诸多困难和障碍，并将尽一切努力支持地方落实合并工作。

内政部代表还要求地方从质量、数量和安排公务员计划等方面审查本地区公务员现状，优先安排冗余公务员。

财政部副部长陈越勇表示，关于第一阶段合并后资产处理的问题，义安省合并五年后仍有17个县、600项资产未处理完毕。这也是该省关心的问题，实施起来仍有很多困难。在合并后处理公共资产的方案中，拍卖和回收计划面临文件程序方面的问题，尤其是拍卖文件缺乏。承包商很难参与拍卖，因为涉及土地资产。起拍价的批准必须考虑到土地资产的价格，而投资者在拍卖时主要购买土地。陈越勇强调，财政部将建议省人民委员会制定计划来解决这个问题。

会议结束时，省人民委员会副主席阮文德同志提出8项任务和措施，以有效、正确实施第二阶段行政单位安排路线图。其中，重点任务包括：有条不紊、统一实施，在实施前、实施中和实施后在干部和人民中形成高度共识；发挥领导作用和责任感，在实施中具有高度政治决心；安排过程必须符合规划，满足可持续发展的要求。

此外，阮文德同志指出，行政单位的调整要结合创新，精简组织机构，有效高效地运行，确保行政改革和数字化转型；注重考虑特殊因素；同时，彻底解决存在的问题，为调整后公务员制定合理的政策；为经济社会活动、国防安全创造有利条件，朝着建设真正精简高效的政治体系的目标迈进。