小学师资不足，难以实施每天两节课的同步教学

增加储蓄但难以增加津贴

罗文凯（Lo Van Khay）老师的上学路长达30多公里，他是驻扎在Nga My乡（Tuong Duong）Xop Kho学校的老师。最艰难的路段是从乡中心到卫星学校的约7公里，因为这条路崎岖不平，布满泥土和岩石。太阳出来后，没走几步，衣服上就沾满了灰尘。下雨时，路面泥泞不堪，坑坑洼洼，老师们大多不得不推着自行车走。由于路途遥远，教学条件艰苦，凯老师每天都会暂时住在学校里。雨季，他每3到4周才能回家一次。

Khay先生的同事是梁氏哈（Luong Thi Ha）老师，她就住在公社中心。虽然学校每年都会调整卫星学校的教职员工人数，但这已经是梁氏哈老师在Xop Kho学校担任志愿者的第四年了。尽管条件比主校区更艰苦，但她仍然坚持志愿服务，因为她想与同事们分担一些工作。

纳梅小学实行寄宿制。目前，只有三、四、五年级的学生在主校区就读。其余五所小学中最远的一所距离学校约20公里。在整个Tuong Duong县，纳梅是教学条件最艰苦、最偏远的两个乡镇之一。

外部偏远地区教师美术、音乐、体育等科目的教师的教学安排也非常紧张。因为除了每周至少3节课在主校区上课外，教师们还要在卫星学校授课。在极其艰苦的交通条件下，连续数日往返近20公里的路程对教师们来说是一个挑战。

在学校师资不足的情况下，维持多所独立学校的运营，使得学校的教学组织更加困难。同时，新的普通教育计划规定，教学必须每天2节，每周32节。

校长卡文通先生对此进行了更详细的说明：“我们学校有21个班，但只有23名教师，也就是说，基本上每个班只够1.1名教师。如果每天上2节课，每个班就得有1.5名教师，而学校仍然缺少5名教师。目前，学校仍然维持每周32节课（按照每天2节课的教学计划），但教学难度极大，所有教师都必须加课加课。目前，我们鼓励教师加班授课，但预算紧张，因为学校不允许收取额外教学费用。”

尽管面临诸多困难和师资短缺，Tuong Duong 县仍然是少数几个仍为小学生维持每天 2 节课、每周 32 节课的山区县之一。

目前，本地区各学校全面按照2018年通识教育计划，为一、二、三、四年级学生开展各项科目和活动。五年级学生则按照2006年通识教育计划开展教学，以培养学生的素质和能力为导向，积极主动地落实2018年通识教育计划。此外，学校每月都会根据主题安排课外活动、读书报刊、体验活动等课外活动，以提升学生的综合素质。

Thai Luong Thien先生 - Tuong Duong县教育培训部部长

义丹县教育培训厅厅长陈文雄在讨论中表示：在义丹县，如果按教师人数（1名教师/班）计算，全县缺少27名班主任。同时，如果按教师人数（1.5名教师/班）计算，每天上2节课，全县缺少约60名文化教师。此外，该县还缺少大量的小学教师、英语教师和科目教师。

义丹县教育培训局局长阮文雄表示，为了维持每天2节课、每周32节课的教学水平，该区正在同时实施多项措施：“所有师资短缺的学校都不得不聘请额外的教师，甚至包括退休教师。此外，对于特殊科目，我们还必须安排教师进行跨校授课。甚至在许多学校，副校长也必须兼任班主任，教授文化课。我们鼓励所有超额授课的教师加班授课。此外，教育培训局正在与区政府协商，安排额外预算，用于支付师资短缺学校的工资。”

根据标准程序不保证

从本学年开始，南坎少数民族寄宿制小学（启山校区）小学生的课时安排因年级而异。学校安排一、二年级每周25节课，三年级每周28节课，四年级每周30节课，五年级每周26节课。

校长林元玉老师表示，在目前的安排下，学校短期内只能按照课程安排完成固定的课程，无法额外增设课程来弥补学生人数。南坎少数民族寄宿小学和中学每天安排两节课面临诸多困难，主要原因之一是学校师资力量不足。同时，如果教师加班授课，学校又没有预算来支付。

为了弥补学生人数不足，学校鼓励教师每周辅导学生一次。但据学校领导介绍，这本质上是义务教学，不计入教师实际授课时长。因此，教师额外授课时长的计算难以落实。

这种情况在启山县的许多其他学校也普遍存在，尤其是在本学年，该县又有16所小学被认定为寄宿学校。这意味着该县小学教师的教学时长将减少（因为教师组织寄宿学校的时长会被扣除），而学校对教师的需求将进一步增加。

在学区尚未增加教职员工的情况下，小学教师短缺的问题将更加严重，没有足够的教师为学校安排每周32节课的教学。

与旧方案相比，2018年通识教育计划对于小学来说，教学设计为每天两节课，因此学年的课时数总是会增加。除了按规定完成的必修课程外，学生还将根据教育部的要求学习义务教育课程以外的额外课程，例如自学指导和强化发展课程。每天安排两节课也为家长在学校安排寄宿时接送孩子创造便利条件。

然而，在义安省，虽然新的普通教育计划已进入第四个年头，但教授每周32节课或以上课程的小学主要只在三角洲地区的一些县、市和城镇实施，例如：杜良、演州、南丹、义禄、荣市、门罗镇、太和镇、归州、清章、祥阳……

在一些剩余地区，由于缺乏教师和社会化，许多学校开设的课程每周少于 32 节课，例如：Quynh Luu、Quy Hop、Ky Son。

小学课时安排不足，对学生不利。然而，在全省小学教师缺口近2000名的情况下，如果没有社会化，或者没有预算补偿学校，这项计划的实施将难以实施。

阮红华先生 - 教育培训部初等教育处处长

教师短缺并非一夜之间发生的，而是持续多年的现象。然而，一旦新的教育计划实施，如果学生不按照计划学习，将会对他们的全面发展造成巨大阻碍，并导致学校和地区之间学习的不平等。