乂安省人民议会第七次会议：重点高质量回答规划投资领域“热点”问题

乂安省人民议会第十八届第七次会议全景。摄影：Thanh Cuong

减少程序，不要让“附属许可证”产生

针对质询政府2022年1月30日第11/NQ-CP号决议关于恢复社会经济发展计划的结果和国会第43/2022/QH15号决议关于支持恢复社会经济发展计划和社会保障工作的财政货币政策的执行情况的内容，省人民议会的10名代表提出了质询，重点涉及许多相关内容，特别是解决群众和企业在生产经营中的困难，加快公共投资资金到位等。

省人民议会副主席阮如魁主持经济社会恢复发展相关问题答疑。图片：Thanh Cuong

据此，桂风县代表团代表阮启鸿提出解决民众和企业在办理投资经营手续时遇到的困难的解决方案。

针对此问题，计划投资部部长阮春德表示，将尽快出台解决方案。为此，各级各部门需继续审查行政程序，减少并严格控制新增行政程序，不得颁发或要求企业和投资者办理法规中未涵盖的手续，避免重复审批和额外手续。

阮春德先生还表示：省人民委员会已明确指示这一内容，并在省、各部门和分支机构的网站上公布；同时，省人民委员会已引入公共行政服务中心进行监督。

与此同时，继续提高工作人员和公务员的素质，使他们能够在岗位上为人民和企业办理手续；特别是那些必须具有道德、知识和正确态度的工作人员和公务员。

桂风县代表团代表阮启鸿在提问环节发言。图片来源：Thanh Cuong

加强信息技术在指导和管理中的应用。据此，到目前为止，省人民委员会领导已经能够查询项目文件存放位置以及问题涉及哪些专家、哪个部门或哪个部门。

推动部门、行业和地方各级竞争力评估（DDCI）；制定区域项目实施手册；修订关于该省投资项目管理规定的第25号决定，以便人民和企业能够轻松获取信息，并在未来更清楚地了解流程和实施方式。

针对昆强县代表团代表吕氏劝提问的关于支持企业和合作社在新冠肺炎疫情后恢复的措施的问题，计划投资部部长表示，从2022年初至今，新注册和重返市场的企业数量为1640家，是关闭而未重返市场的企业数量的1.75倍。

昆江县代表团代表Lu Thi Khuyen 作提问发言。照片：Thanh Cuong

阮春德先生援引上述数据评论说，这是一个好兆头。然而，作为全省的综合咨询机构，该部已制定了六项关键解决方案。

首先，建议省人民委员会出台计划，同时向相关行业、单位和地方下达具体细致的任务；同时，成立由省人民委员会领导主持的5个特别工作组，定期检查、督促和解决群众和企业遇到的困难。在此基础上，各行业积极支持税收、地租、社会保险、费用减免等。

与此同时，该部门已建议省人民委员会出台企业发展项目和投资营商环境改善项目。在此基础上，该部门建议省人民委员会在2022年拨款62.2亿越南盾，用于支持创业企业和人力资源开发；...

同时，建议人民委员会向省人民议会提交关于企业登记收费及规章草案。如省人民议会在本次会议上批准，则企业登记收费及规章将比现行规章降低50%至60%。

计划投资部主任阮春德先生回答提问。图片：Thanh Cuong

阮春德先生补充道：该部门已指示企业注册处支持企业应用信息技术，提高网上企业注册率，目前已达97％；主持并配合各部门和分支机构制定手册，修改投资程序，使企业更容易获取信息；同时，于2022年8月在该地区投入使用投资项目管理软件。

每个季度，该部门还与商业集团党委、商业协会进行协调，汇总企业的建议、问题和困难，提供处理建议。

关于公共投资资金的拨付，该部门还指示解决建筑材料价格上涨的问题，并敦促公共投资资金拨付给企业，以便企业有资源实施。

决心更换不合格的承包商

公共投资资金的拨付也受到众多代表的质疑。清章县代表陈氏清玄女士询问，如何加快公共投资资金的拨付？

Thanh Chuong区代表团Tran Thi Thanh Huyen女士做了提问发言。照片：Thanh Cuong

对于这一问题，阮春德表示，截至2022年6月30日，公共投资计划已到位30593.42亿越南盾，达计划的32.58%；高于全国平均水平，但低于同期水平。

解释这个问题，除了一些地方领导不重视，或者场地清理工作进展缓慢，有的地方对承包商和设计顾问的选择力度不够等主观原因外，还有一些客观原因。

因此，2022年，全省将有80个新项目开工建设，18个过渡项目将获得新的招标方案。这些项目约占2022年总拨款的48%。同时，一个项目开工建设大约需要9到12个月。最近，省人民委员会已指示省长将审批时间缩短至4到6个月，以便这些项目能够尽快开工建设。

阮春德先生表示：“因此，对于新启动的项目，要到 2022 年 7 月或 8 月才会开始发放资金。”

郑文雅先生——清章县代表团就加快公共投资资金到位的方案进行咨询。图片：清章县

另一方面，原材料价格高企是影响公共投资资金到位的重要原因。其他项目大多为等待最终结算或面临场地清理困难的项目，这也影响了公共投资资金的到位。此外，由于官方发展援助（ODA）项目必须遵守越南法律和国际法律，这也增加了资金到位的难度。

阮春德先生从明确查明主客观原因出发，提出了今后一段时间内拨付资金的重大解决方案。

首先，各级各部门领导必须强化责任。省人民委员会已指示，将领导干部的竞赛等级、纪律和政纪与公共投资资金的拨付挂钩。

与此同时，继续进行行政改革，要求建设、交通等专业部门迅速批准新开工项目的估算和施工图纸，以便计划投资部有依据批准承包商选择计划。

注重对补偿、场地清理工作的领导、指导和引导；提高招投标工作质量，坚决更换和处理不合格的承包商；将资金从到款率差的投资商转移到到款率好的投资商。

本着第11/NQ-CP号决议，省人民委员会确定了五大类主要任务和措施：灵活有效地实现防控新冠肺炎疫情目标，同时恢复经济社会发展，保障社会安全和支持就业；支持企业、合作社和个体工商户恢复生产经营，化解生产经营困难；投资基础设施建设，加快公共投资资金到位；机构改革、行政改革，改善投资经营环境。

提升公共责任，为企业和民众解决问题

问答环节结束时，省人民议会副主席阮如魁代表会议主席和总结发言，评价道：“代表们选择的质询问题正确，及时满足了民生需要。这也是选民、企业界、合作社和经营户非常关心的问题。问题简洁、具体、明确、不重复，体现了代表们的高度责任感。

省人民议会副主席阮如魁结束对计划投资厅厅长的质询。图片：Thanh Cuong

省人民议会副主席阮如魁也评价说：计划投资厅厅长准备充分，抓住问题，回答要点，直奔主题，明确阐述代表们要求的内容。相关厅局、部门也积极参与回答问题，对代表们关心的问题作了更清晰的解释。

省人民议会副主席代表会议主席对落实恢复发展社会经济计划所取得的成就以及存在的不足和局限性进行评估，并部署和落实支持恢复发展社会经济计划和社会保障工作的财政货币政策后，高度同意计划投资厅厅长提出的各项建议。

省第十八届人民议会第七次会议代表参加问答环节。图片：Thanh Cuong

与此同时，省人民议会副主席建议人民委员会指示各部门、各级继续重点做好以下几方面内容：同步有效落实新形势下新冠肺炎疫情防控计划；面对疫情新发展，不主观疏忽，确保经济社会发展稳定安全；确保及时妥善采购药品、医疗用品和医疗设备，不影响人民群众就医治疗；特别是优先安排资金来源，做好疫情防控期间医务人员的福利发放工作，按规定做好对受新冠肺炎疫情影响而遇到困难的群众和企业的帮扶工作。

与此同时，继续注重指导按政府规定及时落实税费减免、税收和土地租金延长政策；创造更好的信贷资金和贷款程序条件，帮助企业、合作社和经营户获得最佳贷款资金，恢复生产经营。

省第十八届人民议会第七次会议代表参加问答环节。图片：Thanh Cuong

阮如魁同志还强调，要指导并及时完成报送主管部门审批的文件和程序，按计划实施2022年公共投资项目，及时拨付公共投资资金。

有效落实省人民议会常务委员会关于2015-2020年期间全省职业培训和人力资源开发专题督导的建议，重点是合理安排职业培训设施，提高培训质量，满足劳动力市场的要求；重点是衔接解决劳动力供求问题，解决劳动者就业问题，为企业在省内投资创造更好的条件。

省第十八届人民议会第七次会议代表参加问答环节。图片：Thanh Cuong

继续有效开展行政改革，改善投资和经营环境，公开透明流程和程序，运用信息技术，加强公共服务责任，为企业在项目审批、投资程序、许可等方面消除障碍，研究缩短行政程序和时间，方便企业和人民办理和执行；提高公务员的意识、责任感和服务态度。

省人民议会和会议主席要求省人民议会各委员会和代表继续监督、跟踪和督促计划投资厅厅长及相关部门就落实质询和小组讨论中涉及的重要内容提出的意见和解决方案的落实情况。省人民议会将继续听取这些内容的落实结果，特别是克服不足和局限性的情况，并在今年底的省人民议会会议上提出解决方案。