各部门、各分支机构领导解释国家定向项目落实不力原因

12月6日下午，省人民议会第十七次会议继续工作计划，在会议厅举行讨论会。省委常委、省人民议会常务副主席阮南定同志直接主持会议。

在讨论会上，代表阮功文（宜禄单位）认为，三大目标计划实施效果较低，需要认真思考，更加客观、全面、具体地评估其原因。

“当前，少数民族和山区群众生活极其困难，需求巨大，而国家三大目标计划拨给全省的资源却很少。因此，我们必须找出成效不显著的原因，找到解决办法。”范代表建议道。

回应国家新农村建设目标计划，农业与农村发展部部长冯青荣表示，义安省有460个乡、坊，其中76个乡位于极度困难地区，新农村建设计划迄今成果不低。

预计到2023年底，全省新农村建设达标乡新增10个，总数达到319个；新农村建设先进乡新增35个，总数达到88个；示范新农村建设先进乡新增6个，总数达到12个；完成任务/达到新农村建设标准的区级单位新增10个。目前，全省已落实到位86%，预计2023年底将完成任务目标。

关于国家可持续减贫目标计划，劳动荣军与社会部副部长裴文雄表示，该计划2022年资金拨付比例为80%，优先用于山区人民。截至10月31日，已拨付39.46%，预计到2023年底将拨付93.34%。2023年资金拨付比例为8.42%，预计到2023年底将拨付40.69%。

洪先生解释该计划资金到位率低的原因有三个。首先，该计划中各项目的实施协调不紧密，不够紧密，该部门愿意接受这种情况。未来，该部门将向劳动荣军与社会部建议，继续延长2022年、2023年至2024年未到位的资金来源。

关于少数民族和山区社会经济发展国家目标计划，省少数民族委员会主席魏文山表示，这是一个新的计划，整合了以前的许多计划，难度大，内容多，项目多。

实施过程中遇到诸多困难和阻碍，中央在不同时期出台了指导性文件，实施程序也较为冗长。民族委员会作为牵头机构，主动建议省人民委员会向省人民议会提交实施方案。

孙正义表示，除了新方案本身的客观原因（一些内容需要等待中央和省级部门的指示，指导性文件体系不同步）之外，主观原因还包括最初的咨询机构也比较混乱，有时不及时，甚至出现失误。一些地方还没有真正果断采取行动，部门之间、地方之间的协调有时也不够顺畅。

省民族委员会主席肯定，今后一个时期，委员会将建议省人民委员会紧急指示在2023年完成发展投资资金的拨付，其中职业投资资金将达到65%左右。

为澄清范代表所关注的内容，计划投资局局长范鸿光表示，自今年初以来，省人民委员会、各级、各部门领导高度重视并集中力量完成公共投资和三项国家目标计划的到位工作，力争完成95%以上的目标。

省人民委员会已给予强烈指示并提出具体解决方案：及时通报资金到位情况，下发指导文件，从年初成立督促指导组，成立司级组指导到位少的地方，继续保持每10天报告一次，要求到位慢的投资者每10天向省人民委员会报告，坚决及早调整资金……

截至11月30日，公共投资到位率达68%，其中集中公共投资到位率58%，高于2022年，但有4个来源的资金到位较慢：社会经济恢复项目到位率40.18%；外资到位率37.04%；少数民族和山区经济发展项目到位率29.75%；可持续减贫项目到位率4.49%。

陈光先生表示，两个项目资金到位速度慢，是由于投资者和项目管理委员会的能力和责任等主观原因造成的；顾问和承包商的能力和经验仍然有限，这一点已经明确指出。

此外，社会经济复苏计划的资金拨付出现延误，项目金额巨大，手续繁琐，推进过程中遇到诸多困难，这种情况在全国普遍存在。省人民委员会已向省人民议会提交申请，将从该资金中拨付2000亿越南盾用于其他项目，以加快进度。对于外资，项目实施流程复杂，资金拨付需等待财政部批准撤资……

对于国家少数民族和山区经济社会发展目标规划和可持续减贫规划的来源，其原因是实施指导性文件数量较多，达88个文件。

同时，管理不同步、不及时，很多地方还比较混乱。2022年中期资本金计划下达较晚，导致2023年到位的资本金数额较大，而这两个计划都是新项目，办理手续繁琐，执行时间较长，很多总投资较大的项目需要分步实施。

另一方面，可持续减贫项目成效不彰，部分原因是项目管理委员会的资源仍然薄弱，准入门槛不高，方向和操作仍然混乱。因此，国会发布决议，延长这两个项目的资金来源。

计划投资部部长强调，未来一段时间，该部将以坚定的决心，与其他部门和机构携手合作，积极服务投资者，预计到12月31日将完成79.61%的资金到位，到2024年1月31日将完成95.42%的资金到位，其中地方预算资金将全部到位。尚未到位的中央预算资金约2500亿越南盾已获国会批准延长至2024年。