标准不透明，越南乳业是否会在TPP中“沉沦”？

政府需要制定具体法规，明确越南牛奶种类的标准，以便乳制品行业能够稳稳地进入TPP。

近十年来，我国牛奶消费需求持续高速增长，一直保持两位数的增速，并且长期来看，这一需求仍将持续增长。那么，在深度融入全球，特别是加入即将生效的TPP协议的背景下，我国奶牛养殖和牛奶加工行业将面临哪些机遇和风险呢？

仅满足近34%的国内需求

据越南大型畜牧协会（越南畜牧协会）副教授黄金教博士介绍，全球人均牛奶消费量为103.4升。不同地区和国家的人均牛奶消费量存在差异。例如，亚洲人均牛奶消费量为65.6升，欧洲人均牛奶消费量为205升，大洋洲人均牛奶消费量为336升。我国人均牛奶消费量仅为18升/人/年，其中6.1升鲜奶占总牛奶消费量的34%，中国人均牛奶消费量为35升，泰国人均牛奶消费量为25升。

越南加入TPP后奶牛养殖面临诸多挑战。

市场优势包括：近年来，越南牛奶消费需求持续增长；劳动力资源丰富，农副产品丰富，加工业种类繁多；各级政府的共识和支持，以及近年来奶牛养殖业的效率高于其他畜牧业。值得一提的是，截至目前，我国奶牛养殖业仅满足了近34%的牛奶消费需求，其余66%的牛奶需求依赖进口。因此，我国牛奶市场仍然十分广阔。发展奶牛养殖业不仅可以满足国内市场需求，还可以向老挝、柬埔寨等邻国出口牛奶。

然而，黄金教副教授指出，我国奶牛养殖和牛奶加工业目前面临的主要问题是：气候和生态条件不利于奶牛养殖；我国缺乏优良奶牛品种，缺乏奶牛养殖经验和知识；大多数奶牛养殖场规模小、分散、专业化程度低，难以有效控制疾病和食品安全。我国每升牛奶的生产成本高于澳大利亚、新西兰和美国。

在此背景下，在深度融入世界经济的背景下，“TPP贸易协定的签署对越南奶牛养殖业来说是一个巨大的挑战。因为届时，包括新西兰、澳大利亚、美国等优势国家的牛奶在内的畜牧产品将被进口到我国。” 副教授Giao博士强调。根据国际农场网络（IFCN）2013年的一项研究，全球牛奶生产的平均成本估计为每100公斤鲜牛奶46美元，其中澳大利亚和新西兰为35美元，美国为41.4美元，欧洲为40-55美元……而在越南，根据具体情况，每100公斤鲜牛奶的生产成本约为42-52美元。

此外，奶农、乳品企业、牛奶收购加工企业之间的衔接也被认为不够顺畅。牛奶标准以及乳制品广告宣传缺乏清晰透明的规范，导致消费者产生误解……

鲜牛奶和复原乳之间的混淆：SOS？

作为一家直接参与越南奶牛养殖和牛奶加工的企业，TH集团副总经理黄功庄先生坦言：“加入TPP，越南被认为能够受益最多，包括农业部门。然而，如果我们不做好准备，不抓住发展机遇，利益就不会自然而然地到来。如果我们的商品，尤其是食品，没有品牌，不符合严格的食品安全标准，就不会有机遇。”

针对越南奶牛养殖业和牛奶市场的现状，张先生分析道：“TPP三国——澳大利亚、美国和新西兰——在奶牛养殖和牛奶加工方面，已经达到了较高的安全和质量标准。这些国家的乳制品过去和现在都大量进口到越南，主要以冲调奶粉的形式（因为冲调奶粉运输方便、易于保存且价格低廉）。在此背景下，TH集团的战略是积极生产原料，推动国内畜牧养殖，提高国内鲜奶市场份额，并瞄准出口。”

然而，TPP生效后，越南国内鲜奶市场面临诸多挑战。Trang先生表示，如果价格下降且对越南的税率为零，越南奶粉进口将呈现大幅增长趋势。这将打破目前使用鲜奶的牛奶消费趋势（全球消费趋势）。此外，鲜奶进口将比以往更加优惠。“这对国内鲜奶品牌不利。”Trang先生担心道。

事实上，对于进口鲜奶产品，消费者总是误以为产品是100%纯鲜牛奶，而对于国产液态奶，由于现行法规（关于牛奶标准的30号通知），复配鲜奶和鲜牛奶之间存在混淆。“这剥夺了国产鲜奶在国内的合法优势，却为进口产品创造了更多优势。” Trang先生预测道。

针对这一点，经济与政策研究所阮氏秋姮博士指出：“在越南，主要使用复原乳，因为鲜牛奶仅能满足约28%的需求。复原乳价格更便宜，但实际上，市面上出售的复原乳价格并没有明显低于鲜牛奶。一个重要原因是，对牛奶标签的规定并不严格。市场不透明，因此消费者仍然受到影响。”

因此，Trang先生和Hang女士都建议国家制定具体的法规，明确越南牛奶品种的标准。牛奶标准需要更加透明和清晰，以确保越南鲜奶行业的公平竞争，保护越南消费者，并为越南畜牧业和农业行业带来发展机会和良性竞争。这也有助于企业保护其品牌，也是“拯救”奶牛养殖户和农场的良方。

据VOV报道