义安省县级竞争力指数上升

“黄金时机”创造PCI指标突破

经过4年组织研究评估调查，2023年，DDCI指数集和最完整、最科学的评估方法和法律依据首次获得乂安省人民委员会批准，并用于评估2022年县级竞争力指数。据义安省投资、贸易和旅游促进中心6月初，咨询单位共向企业、合作社和经营户发放调查表3000余份，其中部门、分支机构竞争力指数调查表1500余份，区级竞争力指数调查表1500余份。截至7月初，咨询单位已收回调查表2100余份。

尽管收集到的投票数量不够，但VCCI的专家表示，这对于评估企业意见的调查来说是正常的，因为回应反馈是企业的权利。区域级竞争力由9个分项指数组成，但各指数之间有重叠，且与行政改革指数密切相关……因此，DDCI指数公布时，排名靠前的地区意味着其行政改革排名较高，而之前没有开展业务的地区，即使DDCI排名较高，也会面临困难。目前，咨询单位正在编制和分析样表，预计将在征求省人民委员会意见后于7月底公布。

负责综合和评估2022年义安省DDCI指数的单位——经济管理咨询股份公司（Econimica）的黎维平博士表示：“根据往年的经验并有选择地吸收其他省份的意见，今年的DDCI评估工作正在有条不紊、细致地进行。具体来说，根据地方和在田间经营的企业、合作社和经营户的数量，预计在发出的1500张选票中，将收回1200张选票。其中，荣市有120张选票，琼吕、演州等三角洲县有90张选票，安城有85张选票，清章和杜良各有70张选票，其余县市的选票在40至60张之间。该软件将对选票进行分析、评估和排序。

越南工商联合会（VCCI）专家表示，这是义安省在PCI指数上取得突破的“黄金时机”，因为近年来，该省为改善投资环境所做的努力得到了企业界，尤其是外商投资企业（FDI）的认可。此次调查及结果公布将展现该省坚定的决心，动员整个政治体系提高PCI指数。县级竞争力排名结果公布，为县级地方、部门和分支机构提供了一个自我审视和评估的机会，以便在未来一段时间内找到提高竞争力指数的解决方案。

从另一个角度来看，县级竞争力评估和排名结果只是第一步，它体现的是企业界、合作社和商户与地方政府之间的关系。在义安省，到目前为止，除了奇山县和归州县没有设立县级中小企业​​协会外，21个县、市、镇中已有18个设立了商户协会，因此政府与企业界的关系相当密切。该表格直接发送给企业、合作社和商户、商户协会代表、企业家和协会代表。

根据省人民委员会 2023 年 5 月 12 日颁发的第 1291/QD-UB 号决议，县级竞争力包括 9 个组成指标：（1）市场进入、许可和行政程序；（2）信息透明度和可及性；（3）行政程序成本和法律合规性；（4）非正式成本；（5）公平竞争；（6）地方当局的开拓性和活力；（7）生产和商业支持活动；（8）生产和商业支持活动和机构效率、安全和秩序；（9）获得土地。

提高DDCI指数的解决方案

区级DDCI共有9个构成指标，其中除了部门和分支机构共有的8个构成指标外，还增加了机构效能和安全秩序指标。提升区级DDCI的唯一途径就是遵循构成指标，其中1、2、6、7和9组指标最为重要。首要的解决措施是完善许可指标、市场准入和行政程序执行。这是区级企业、合作社和经营户面临的最大困难和限制之一。这些企业和合作社大多为小微企业，管理能力、市场准入和行政程序执行能力都非常有限。

近年来手工艺村管理合作社的实际运作就是最典型的例子。由于管理松散、能力有限，合作社成立后，运营非常困难和混乱。即使合作社获得了认可，负责管理手工艺村的品牌和商标，但合作社并不知道如何进入市场以及如何有效地管理和使用品牌。因此，为了提高指标，县、乡两级人民委员会必须给予陪伴，并为企业和合作社建立产品质量档案、进入市场提供资金和人力资源支持。此外，各主管部门和职能部门也需要陪同企业、合作社和经营户参加供需对接会和产品推介会。

例如，区农业服务中心、农业与农村发展局或经济部门（如果是城市政府）支持编制OCOP产品认定文件、知识产权保护文件……；预防医学中心、区卫生局指导和支持合作社、家庭小组编制安全消费产品质量文件，并提交主管部门审批……

各区必须克服的第二类难题与透明度指数、获取土地利用规划、土地使用计划等信息的能力有关。目前，在区一级，创业和创办企业的家庭常常面临困难和困惑，因为他们不知道自己的经营理念和项目是否符合党委和政府的指导和规划。因此，区、乡政府部门需要根据已批准的土地利用规划和计划，扎实掌握详细规划和功能分区，从而为行政手续创造便利条件，引导企业、合作社和创业家庭获取并办理投资政策申请手续，节省时间。

下一组需要改进的解决方案是地方政府在支持生产经营活动方面的主动性和积极性。县人民委员会各专业部门和处室的指导作用至关重要。如果专业部门或处室的负责人能力强，就会支持指导，流程也会清晰快捷；相反，如果专业部门或处室能力弱，负责人不够周全果断，企业和投资者将不得不等待很长时间。

最后一组解决方案是公平竞争、制度有效性和安全秩序。如果说过去这些指标并不重要，那么现在，面对日益复杂的安全秩序形势，违反土地、自然资源和环境法律的行为更容易发生，因此地方必须引起重视。

哪个地方创造了平等的竞争环境并保持了下来？定期对话如果政府与企业关系良好，行政决策执行的共识度就会高。反之，如果企业只顾做生意，不重视环境和社会责任，政府在制定和裁决方面也未能发挥好作用，那么拟议的规章制度就很难真正落地。