义安省重组并减少222个公共行政单位

调整减少行政事业单位222个

安山县农业服务中心成立于2020年8月，由原有3个单位合并而成，包括：植物栽培与植物保护站；农业推广与农村发展站；畜牧兽医站。因此，中心机构从3个单位精简为1个单位，减少2个联络点，员工人数从13人减少到8人。

英山县农业服务中心主任阮仲山同志表示，调整单位运作方式后，最重要的是提高效率。因为将三个站合并为一个中心后，虽然专业技能仍安排在三个部门（种植与植物保护、畜牧兽医、农业推广、农村发展与服务），但每个专业都有需要集中精力完成任务的时段，例如非洲猪瘟防控期间，单位可以轻松调动其他部门的人力资源参与其中，从而增强力量，更好地完成任务。

另一方面，将中心从农业与农村发展部转移到县进行管理和指导，更加迅速地解决了任务，特别是在牲畜和农作物疾病防控或提供农业服务等紧急情况下，限制了供应浮动的情况，影响了农业生产的效率。

在安山县，除了调整农业服务单位，减少2个公共服务单位外，最近该县还调整并合并继续教育中心和职业培训中心，成立继续教育-职业培训中心；将文化体育中心和县广播电视台合并为文化、体育和传媒中心；同时，调整并重组幼儿园和普通学校，组建多层次的普通学校，减少学校地点。

英山县委副书记、人民委员会主席黄权同志表示，与2017年相比，该县已精简了10个公共服务单位，以解决职能分散、工作重心分散和职能任务重叠的问题，提高各单位的效率和效力。在精简的基础上，该县着力精简人员编制，进行机构重组，提高人员素质，更好地满足所承担的政治任务要求。

落实越共中央2017年10月25日关于继续创新组织管理体制、提高公共服务单位质量和效率的第19号决议、政府2018年1月24日关于落实越共中央第19号决议行动计划的第08号决议、乂安省委常委会2018年1月2日第111号计划、2018年4月18日第09号关于改组机构、精简人员、改组干部、公务员和公务员队伍的项目，全省各级党委、部门、分支机构、地方党委、公共服务单位集中力量，朝着精简、高效方向改组公共服务单位。

截至2023年12月，义安省教育培训厅已减少91个公共服务单位。其中包括28所幼儿园、37所小学、24所中学、1个项目管理委员会、1个省级普通技术职业中心；减少101所幼儿园、142所小学和5所中学。

卫生系统减少卫生机构58个，其中，综合医院10所、区级人口与计划生育中心21所，因合并为区级卫生中心；省级卫生院5所，因合并组建省疾病预防控制中心；卫生厅减少1个司级单位，卫生部减少1个司级单位；乡级行政单位调整减少20个乡级卫生站。

与此同时，卫生部已将 1 个单位转为公共服务单位，拥有常规支出和投资自主权（第 1 组）；将 18 个单位转为公共服务单位，拥有常规支出自主权（第 2 组）。

农业与农村发展部重组裁减3个事业单位；将69个县级农业站划转设立21个农业服务中心；将4个事业单位划转为经常性支出自主经营。同时，农业与农村发展部重点指导事业单位重组内部机构，重组后共减少102个部门和站……

截至2023年12月底，全省共有事业单位1685个，比2017年减少222个，减少率11.6%。

结合事业单位编制的调整和压缩，各级、各行业、各地方、各单位也提出多项措施，加强人员管理，精简人员，提高人力资源素质；推动公共服务按市场机制提供，推进公共服务社会化；提高事业单位管理能力……2014年至2023年期间，全省共精简人员4156人，其中公务员3344人。

研究解决困难和问题

在努力和取得积极成效的同时，现实中也存在一些困难和问题需要解决。

英山县农业服务中心主任阮仲山同志表示，改组后该单位人员减少的原因是工作人员已到退休年龄并自愿辞职。实际上，为了完成中心的任务，需要增加人员。2024年，省为该单位安排了9个由预算支付工资的职位和2个自筹资金合同职位。同时，政府2020年10月7日第120号法令规定，公共服务单位必须确保至少15名员工。目前，该单位的公共服务收入较低，不足以支付工资和日常开支；另一方面，英山县没有与其功能和任务相似的公共服务单位。因此，建议中央和省为该单位增加人员以满足任务要求，或向跨区中心方向组织和合并。

关于中央各部委负责的各领域各部门公共服务机构网络规划，作为地方实施的依据，迄今为止，各部委尚未向政府征求意见。这给地方在安排、重组和撤销公共服务机构时造成了混乱和困难。

目前，需要继续实施对公共服务单位进行重组和提高公共服务单位自主水平的政策，目标是到2025年，与2021年相比，公共服务单位数量和从国家预算中领取工资的公共服务人员数量至少平均减少10%；与2015年相比，财政自主单位数量至少达到20%；同时，一些领域任务要求越来越大，人员数量不足。

目前，根据规定的人员编制和实际任务需要，卫生厅建议中央和省允许该部门维持现有的卫生系统组织架构。

陈明月同志——义安省卫生厅副厅长

从卫生领域实践来看，义安省卫生厅副厅长陈明月同志建议，2021年至2025年期间，中央和省政府应允许卫生领域维持现有组织结构；同时，在国家保证工资来源的单位，不执行规定的与2021年相比降低10%的最低工资标准的政策，国家每年下达的工资总额与2021年保持不变。

教育培训局副局长陶公来同志还建议，中央政府研究调整和精简公共服务单位，使其适应各专业领域和教育层次的具体特点，满足学习者的需求。

为了使行政事业单位改组重组工作继续有效开展并达到既定目标，各级各部门需要对过去的实施情况进行总结，并同步提出今后一个时期的解决方案。