义安省重组并减少222个公共行政单位

安排减少行政单位222个

安山县农业服务中心成立于2020年8月，由原有3个单位合并而成，包括：植物栽培与植物保护站；农业推广与农村发展站；畜牧兽医站。因此，中心机构从3个单位精简为1个单位，减少2个联络点，员工人数从13人减少到8人。

英山县农业服务中心主任阮仲山同志表示，组建单位后，最重要的是提高工作效率。因为将三个站点合并为一个中心后，虽然专业技能仍安排在三个部门（种植与植物保护、畜牧兽医、农业推广、农村发展与服务），但每个专业技能有时需要集中更多精力完成任务，例如在防治非洲猪瘟期间，单位可以轻松调动其他部门的人力资源参与其中，从而增强力量，更好地完成任务。

另一方面，将中心由农业与农村发展部划归县级管理和指导，更加及时地解决了各项任务，特别是在牲畜和农作物疾病防控或提供农业服务等紧急情况下，限制了供应浮动，影响了农业生产效率。

在安山县，除了调整农业服务单位，减少2个公共服务单位外，近期，该县还调整合并继续教育中心和职业培训中心，将其合并为继续教育-职业培训中心；调整合并文化体育中心和县广播电视台，将其合并为文化、体育和通讯中心；同时，调整和重组幼儿园和普通学校，组建多层次的普通学校，减少学校地点。

英山县县委副书记、人民委员会主席黄权同志表示，与2017年相比，该县已精简了10个公共服务单位，解决了职能分散、工作重心分散和职能任务重叠的问题，提高了各单位的效率和效力。在精简机构的同时，该县还着力精简人员编制，进行机构重组，提高人员素质，更好地满足所承担的政治任务要求。

落实越共中央2017年10月25日第19号决议关于继续创新组织管理体制，提高公共服务单位质量和效率；政府2018年1月24日第08号决议关于落实越共中央第19号决议行动计划；义安省委常委会2018年1月2日第111号计划、2018年4月18日第09号项目关于改组机构、精简人员、改组干部、公务员和公务员队伍，全省各级党委、各部门、各分支机构、各地方、公共服务单位集中力量对公共服务单位进行精简高效改组。

截至2023年12月，义安省教育培训厅已减少91个公共服务单位。其中包括28所幼儿园、37所小学、24所中学、1个项目管理委员会、1个省技术职业中心；减少101所幼儿园、142所小学和5所中学。

卫生系统减少卫生机构58个，其中，因合并为区级卫生中心，减少综合医院10所、区级人口计生中心21所；因合并成立省疾病预防控制中心，减少省级卫生中心5所；因卫生厅、厅下属各减少1个司级单位；因乡级行政单位调整，减少乡级卫生站20个。

与此同时，卫生部已将 1 个单位转为具有自主权、负责经常性开支和投资性开支的公共服务单位（第 1 组）；并将 18 个单位转为具有自主权、负责经常性开支的公共服务单位（第 2 组）。

农业与农村发展部重组并减少了3个事业单位；将69个区级农业站转移设立21个农业服务中心；将4个事业单位划归自治区管理。同时，农业与农村发展部重点指导事业单位重组内部机构，重组后共减少102个司站……

截至2023年12月底，全省共有事业单位1685个，比2017年减少222个，减少率11.6%。

结合事业单位的调整和压缩，各级、各部门、各地方、各单位也提出多项措施，加强人员管理，精简人员，提高人力资源素质；推动公共服务按市场机制提供，推进公共服务社会化；提高事业单位管理能力……2014年至2023年总阶段，全省将精简人员4156人，其中公务员3344人。

研究解决困难和问题

在努力和取得积极成效的同时，现实中也存在一些困难和问题需要解决。

英山县农业服务中心主任阮仲山同志表示，机构调整后单位人员减少的原因是工作人员达到退休年龄并自愿离职。事实上，为了完成中心的任务，需要增加工作人员。2024年，省里为该单位安排了9名由预算支付工资的工作人员和2名自筹资金合同工。同时，政府2020年10月7日第120号法令要求，公共服务单位必须确保至少15名员工。目前，该单位的公共服务收入较低，不足以支付工资和日常开支；另一方面，英山县没有与其职能和任务类似的公共服务单位。因此，建议中央和省根据任务要求增加该单位的人员，或组织跨区中心方向的安排合并。

关于中央各部委负责的各领域各部门公共服务单位网络规划，作为地方实施依据，迄今为止，各部委尚未向政府征求意见。这给地方在安排、重组和撤销公共服务单位方面造成了混乱和困难。

目前，需要继续实施改组和重组公共服务单位以及提高公共服务单位自主权的政策，目标是到2025年，与2021年相比，公共服务单位数量和从国家预算中领取工资的公共服务人员数量至少平均减少10%；与2015年相比，财政自主单位数量至少达到20%；同时，一些领域的任务要求越来越大，人员数量不足。

目前，根据规定人员编制和实际任务需要，卫生厅建议中央和省允许该部门维持现有卫生系统组织架构。

陈明月同志——义安省卫生厅副厅长

从卫生领域实践来看，义安省卫生厅副厅长陈明月同志建议，2021年至2025年期间，中央和省应允许卫生领域维持现有组织结构；同时，在国家保证工资来源的单位，不执行国家规定的与2021年相比至少减少10%的工资总额政策，国家每年下达的工资总额与2021年保持不变。

教育培训局副局长陶公莱同志还建议，中央政府研究调整和精简公共服务单位，以适应各学科领域和教育层次的具体特点，满足学习者的需求。

为了使行政事业单位改组重组工作继续有效开展并达到既定目标，各级各部门需要对过去的实施做法进行总结，并同步提出下一步的解决方案。