万亿美元的教育项目引发众怒

创新，但……并不新颖

4月17日，教育培训部批准的“2018-2020年全国高中考试及全日制大学-师范学院、中等教育专业招生改革项目”一经批准，立即得到了社会各界的强烈反响。具体而言，该项目2018-2020年三年实施总成本预计为7490亿越南盾。其中，2018年投入3440亿越南盾，2019年投入2030亿越南盾，2020年预算投入2016亿越南盾。在预算中，建设标准化试题库用于备考服务是重点，总投入超过2660亿越南盾。其中，2018年预计投入847亿越南盾以上用于建设标准化试题库……

2017年全国高中考试考生（示意图）。图片来源：TA

这些数字让很多人感到惊讶，因为教育培训部曾多次重申，2018年全国高中考试将与2017年保持稳定，预计2020年后将进行调整，以适应新的普通教育计划。新项目的内容也再次确认了这一点。那么，单是建设一个标准化题库就需要花费2660亿越南盾吗？2020年后，当计划发生变化时，这个题库是否需要调整？调整成本是多少？

此外，其他内容如：考试形式、考试题目、考试监督、考试评分、考试模式等也明确指出，除了为2021年计算机考试准备技术基础设施和软件外，2018-2020年三年内没有任何新内容。很多人对近7500亿越南盾的“巨额”资金三年内将如何花掉表示怀疑。

收到反馈后，冯春雅部长立即发出正式批示，撤销该项目，并解释说存在重复计算的情况。具体来说，根据该部领导的解释，该项目的财务内容是从多个相关来源计算和整合的，有些内容不可行；有些项目是间接费用，并非直接用于组织考试……

尽管阮文芽部长已指示起草部门认真吸取经验教训，认真制定提案、立项、财务核算，但想起以前耗资数千亿、结果却不尽如人意的教育改革项目，舆论还是感到“震惊”、“不寒而栗”。

教育部拨款近7500亿越南盾用于改革高中国家考试

考虑到财务内容存在问题，教育部长指示撤回该项目以进一步完成。

万亿美元的项目和破产风险

此前，“2008-2020年国民教育体系外语教学与学习”项目也设定了许多宏伟目标。具体来说，根据该项目，到2020年，大多数从中学、学院和大学毕业的越南青年将能够独立、自信地运用外语，使外语成为越南人民的一项优势……该项目总预算为9.378万亿越南盾。

2018年初，国家审计署向教育培训部提出财务处理建议，要求收回500多亿越南盾的预算，因为2010-2020年期间为高校培养博士讲师的项目未能实现一系列目标。该项目预算为14万亿越南盾，目标是到2020年至少培养2万名医生。然而，到2017年，由于成效不彰，该项目不得不停止招生。截至2016年的统计数据显示，共录取博士生4024人，仅达到2016年项目目标的31.4%，未达到整个项目总体目标的20%。

然而，虽然完成了80%的计划进度，但实际成果与预定目标仍不相称。具体而言，截至2015年，高中阶段学习十年制英语课程的学生比例仅为23.6%（小学53.3%、初中10.2%、高中仅1.3%）。尤其是作为项目核心的师资队伍，经过多年的培训和发展，达标率仍然很低。截至2015-2016学年末，全国小学英语教师达标率仅为37.19%，初中英语教师达标率为36.7%，高中英语教师达标率为26.12%。而截至2015年，该项目累计投入资金已超过3.829万亿越南盾。

越南新型学校模式项目（VNEN）自2011年起由教育与培训部大力实施，总资金达8760万美元（约合1.9万亿越南盾）。截至2015-2016学年，已有3700多所小学实施了该模式；1600多所中学已注册参与实施六年级新型学校模式。

然而，义安、河静、多乐等一系列率先将越南新教育模式应用于教育的省份，在实施一段时间后都表示希望停止这种学习模式，因为在实际应用中遇到了太多困难。冯春雅部长后来不得不承认其中的不足之处，并认真吸取经验教训。

河内教育心理学协会主席阮忠林博士：项目建设需要准确、正确。

构建高中考试教育项目是理所应当且亟待完成的。然而，为了确保项目“正确且精准”，需要解决以下问题：学校的学习过程需要实学实教，而非追求成绩。需要建立高中与大学、职业学校之间的衔接与协调。在英国、美国、德国等教育体系发达的国家，高中教育旨在服务于未来职业的差异化发展。然而，在越南，这一点尚未实现。

Nguyen Xu Han 教授（河内国立大学）：过于注重考试而忽视学习是错误的。

长期以来，我们重考试轻学习。这是一种错误的观点。高中教育的知识基础是普及性的，为人们提供最泛泛、最基础的知识，数量没有限制。相反，大学教育是为了培养某一领域的专家和专业人才。因此，如果只举行一次考试，将两种考试合二为一会给社会带来很多问题。

所以，即使投入几千亿、几千亿，如果前期步骤走错了，也很难收到预期的效果。我们要解决的是考试分离的根本问题，而不是如何进行考试的问题。

此外，尽早启动学习（课程-教材）、教学团队（教师）的创新，然后再进行考试方法的创新，将更加便捷和合理。重要的是，任何创新，无论从哪个环节开始，都必须遵循教育培训领域根本性和全面性创新的路线图，才能取得成功，避免浪费。