区、乡两级行政单位设置不是机械的“加法”

精简区乡行政机构，确保高效运转，是党和国家的正确方针，也是刻不容缓、不可逆转的必然趋势。然而，这是一个棘手而敏感的问题，牵涉面广，如果不慎重考虑、同步解决，就会影响干部群众的心理，容易引发民愤。

2019-2021年行政单位调整期已结束，共减少8个县、561个乡、3437个乡级机关和组织以及429个县级机关和组织。调整后的地方机构更加精简，工资发放也更加合理，人民生活更加稳定。此次调整使国家预算支出减少了2万多亿越南盾。

内政部长范氏清茶表示，特别是县、乡两级行政单位的设置、机构的组织以及总体工资的精简不仅有助于精简国家行政机构，而且对创造财政资源和实施工资政策改革也有非常明显的影响。

内政部长强调，通过重组机构，精简区级和乡级行政单位，精简行政机构和公共服务单位，我们将重组机构，精简工资单，减少从国家预算中领取工资的人数，这将产生巨大影响，并为工资改革创造资源。未来，我们将继续这样做，以获得更多资源，精简团队，并精简机构、公共服务单位以及区级和乡级的重点工作。

虽然行政单位数量减少，有助于节省预算，扩大土地、人力资源等资源，但2019年至2021年期间区级和乡级行政单位的设置也遇到了一些困难和问题。合并后出现了一系列问题，例如安排冗余人员；处理公共资产；合并后的区级和乡级规模过大，交通不便……

基于此，政治局关于继续落实政治局关于县级和乡级行政单位编制的第37/2018号决议的第48号结论鼓励地方根据本地实际情况（包括已达标的行政单位）主动提出精简行政单位的编制方案。因此，该方案将分两个阶段实施，分别为2023-2025年和2026-2030年。第一阶段计划于2024年完成，以便地方在2025年初能够召开各级党代会。

越南行政科学协会主席、前内政部副部长陈英俊先生认为，县级和乡级行政单位的设置是一个重大问题，涉及诸多方面。这不仅事关组织结构，还事关安全秩序、人民生活、权利义务。因此，实施过程需要系统、科学、客观、公开地进行考量，尤其需要整个政治体系的参与。

为了实现越共中央政治局48号文件提出的目标以及内务部已提交并获批准的项目，陈英俊部长强调了三个问题。首先，无论是中央还是地方，都必须有决心。因为只有公务员们意见一致，才能把目标做好。其次，必须确保国会、政府、内务部和地方从一开始就齐心协力。第三，必须将信息技术和数字化转型应用于此次合并。

行政单位调整牵涉面广，既牵涉到工作人员、公务员和当地民众的思想感情，也牵涉到经济、文化、社会、政治、国家安全、国防安全等诸多方面。因此，调整的实际成效不能简单地用裁减单位数量、裁减人员数量来概括，而要从政府机构效能、惠民效果和当地经济社会发展等多方面来衡量。这也为下一阶段各级行政单位调整取得成功奠定了坚实的基础。