区、社两级行政单位设置不是机械的“加法”

精简区乡行政机构，确保高效运转，是党和国家的正确方针，也是刻不容缓、不可逆转的必然趋势。然而，这是一个棘手而敏感的问题，涉及方方面面，如果不慎重考虑、同步推进，就会影响干部群众的心理，极易引发民愤。

2019-2021年行政单位调整期已结束，共减少8个县、561个乡，减少乡级机关和组织3437个，县级机关和组织429个。调整后的地方机构更加精简，工资发放更加合理，人民生活更加稳定。此次调整使国家预算支出减少2万多亿越南盾。

内政部长范氏清茶表示，特别是县、乡两级行政单位的调整、机构的组织以及人员的精简，不仅有助于精简国家行政机构，而且对创造财政资源、实施工资政策改革也具有十分明显的影响。

内政部长强调，通过重组机构，精简区级和乡级行政单位，减少行政机构和公共服务单位，我们将重组机构，精简工资单，减少从国家预算中领取工资的人数，这将产生巨大影响，并为工资改革创造资源。未来，我们将继续这样做，以获得更多资源，重组团队，使其更加精简，并精简各机构、公共服务单位以及区级和乡级的重点工作。

虽然行政单位数量减少，有助于节省预算、扩大土地和人力资源等资源，但2019年至2021年期间区级和乡级行政单位的设置也遇到了一些困难和问题。合并后出现了一系列问题，例如安排冗余人员；处理公共资产；合并后的区和乡面积过大，交通不便……

基于此，政治局第48号结论关于继续落实政治局关于县级和乡级行政单位编制的第37/2018号决议，鼓励地方根据本地实际情况（包括已达标的行政单位）积极主动地提出精简行政单位的编制方案。因此，该方案将分两个阶段实施，分别为2023-2025年和2026-2030年。第一阶段计划于2024年完成，以便地方在2025年初能够召开各级党代会。

越南行政科学协会主席、前内政部副部长陈英俊表示，县级和乡级行政单位的设置是一个重大问题，涉及诸多方面。这不仅事关组织结构，还事关安全秩序、人民生活、权利义务等。因此，实施过程需要系统、科学、客观、公开地进行考量，尤其需要整个政治体系的参与。

为了实现越共中央政治局48号文件提出的目标以及内务部已提交并获批准的项目，陈英雄强调了三个问题。第一，无论是中央机关还是地方机关，都必须下定决心。因为只有公务员们意见一致，才能把任务做好。第二，必须确保通力合作，从国会、政府、内务部到地方，从一开始就要齐心协力。第三，必须将信息技术和数字化转型应用于此次合并。

行政单位的设置牵动着当地工作人员、公务员和民众的思想感情，对经济、文化、社会、政治、国家安全、国防安全等产生多维度的影响。因此，设置的实际成效不能简单地看成是裁减了多少单位、裁减了多少官员，而要从政府机构的效能、民众的生活质量以及当地经济社会发展状况等方面进行本质评估。这也为下阶段各级行政单位设置取得成功奠定了坚实的基础。