将提交省委常，要求其就处理停滞和进展缓慢的项目出台专门决议。

5月20日下午，省人民委员会专门监督代表团与省人民委员会合作，“对义安省停工项目、进展缓慢项目和土地用途不当项目进行调查”。

党中央委员、省委书记、省国会代表团团长、省人民议会主席泰清贵同志主持会议。省委副书记、省人民议会主席阮德忠同志共同主持会议。

出席的还有：阮南定同志——省委常委、省人民议会常务副主席；阮如魁同志——省委执行委员会委员、省人民议会副主席；黎玉花同志——省委执行委员会委员、省人民议会副主席，以及省人民议会领导、若干地方部门和分支机构的代表。

会议概览。照片：Thanh Duy

城市地区项目延期率高

2016年至2021年，跨部门检查组对391个项目进行了489次检查（是2011年至2015年期间仅检查186个项目的2.7倍）；其中258个项目已分配或租赁土地，133个项目未分配或租赁土地。由此，91个项目的法律文件失效，所有活动终止（其中23个项目收回了已分配或租赁土地）；30个项目获准继续按计划实施，其中24个项目已分配或租赁土地，6个项目未分配或租赁土地；168个项目获准延期实施，其中132个项目已分配或租赁土地，36个项目未分配或租赁土地。

乂安省人民委员会副主席黎玉花就乂安省停工项目、进度缓慢项目和土地用途不当项目作了报告。照片：清维

其他处理措施包括：暂时中止审查规划、环境治理、公共资产；指派部门、分支机构、地方政府再次检查并与投资方合作；要求投资方审查并报告。此外，还有13个项目存在已分配或租赁土地但投资方挪用土地、违反施工规定、擅自变更土地用途等违规行为；另有5个项目已进行检查、审查并处理了行政违法行为。目前，还有22个项目已完成检查，省人民委员会正在考虑制定处理方案。

通过监测发现，审查、检查和协调后续检查处理工作是按照省人民委员会的规定进行的；质量不断提高。

然而，省人民委员会监督代表团也指出了许多不足和局限性，例如：许多项目没有实施，实施进度落后；经过审查、检查并延长进度后，但延期结束后，仍然没有实施，没有按计划实施，继续落后于计划。

省人民议会经济预算委员会主任曹进忠在监督后，向代表团介绍了代表团要求澄清的若干内容。照片：Thanh Duy

尤其是在城区，停工项目和延期项目的比例很高，例如，荣市的延期项目率为40%；乡镇为22%；县为38%。其中，仅荣市就有约200个延期项目/总面积超过600公顷；荣市人民委员会已建议省人民委员会对该地区158个延期项目进行检查。

另一方面，许多项目进度滞后，原因是它们仅完成了投资和建设手续，但由于补偿和场地清理方面的困难和问题，尚未获得土地分配或租赁；一些投资者没有积极主动地完成投资手续。还有一些项目违反土地法律法规获得土地分配或租赁，例如允许他人侵占、土地闲置、违反规划建设、土地作他用、土地浪费以及违反规定转租土地等。

项目进度协调、监督、检查和报告有时不够及时和一致，导致许多项目进度滞后，一些项目存在用地不当、未进行检查和处理的情况。项目停产后的管理尚不完善，难以吸引替代投资项目；……

省人民议会常务副主席兼监督代表团团长阮南定探讨了一系列旨在提高处理停工项目、延期项目和土地用途不当问题的效率的解决方案。照片：Thanh Duy

在会议上，省人民议会常务副主席兼监督代表团团长阮南定分析并向省人民委员会提出了一系列建议，例如：建立全省非预算投资项目数据，以监测项目情况和进展；建议对已获批准的项目进行筛选；完善和修订投资流程和程序，规范场地勘察、投资政策、详细规划、补偿、场地清理、土地分配、土地租赁等程序的完成期限，以最大限度地减少因投资者在获准勘察选址或授予投资政策后未积极完成相关程序而导致的项目停滞和进展缓慢的情况；……

会议上，来自多个部门、地方和省人民委员会的领导就一系列相关内容进行了讨论和澄清，并提出了建议和意见；……

对停滞和进展缓慢的项目进行分类和处理

省人民委员会主席阮德忠在会上表示：虽然初步结果并不全面，但将成为该省解决影响投资环境的紧迫问题和难题的基础。考察团的成果表明，他们已直接关注到需要解决的问题……

义安省人民委员会主席表示，土地资源日益匮乏，而停滞不前的项目和进展缓慢阻碍了发展，对此他深表关切。然而，处理这些问题并非义安省独有，而是一个复杂棘手的问题，因为其中涉及诸多重叠、法律一致性以及实践中出现的问题。

省人民委员会主席阮德忠同志在会上发表讲话。照片：清维

基于以上分析讨论，省人民委员会主席强调，省人民委员会的立场是直面现实，解决问题。因此，省人民委员会将重点审查并立即处理在审查和分类项目的基础上报告的停工、延期、用地不当等项目；其中，对于存在土地清扫、场地清理等客观问题，但投资方热情高涨、决心推进的项目，需要陪同解决这些问题才能实施；对于手续和用地问题已解决但未实施的项目，将坚决撤销。

省人民委员会将根据法律法规制定一套程序，对暂停和延误的项目进行审议和处理；并从调研阶段开始就严格控制投资者。

乂安省人民委员会主席阮德忠也同意监督代表团的意见，认为应该从一开始就建立项目管理数据库；同时，他表示，乂安省人民委员会将向乂安省委常委会提交一份关于处理乂安省停工项目、进度滞后项目和土地用途不当项目的专门决议，供其审议通过。乂安省人民委员会计划将此内容提交2022年9月的乂安省委常委会例会审议。

乂安省委书记、人民议会主席泰清贵总结了乂安省已暂停项目、进度滞后项目和土地用途不当项目的内容。照片：清维

会议结束时，乂安省委书记、省人民议会主席泰清贵强调，经省人民议会监督，必须加强全省政治体制的政治决心；并同意省人民委员会向省委常委会提交关于处理乂安省停工项目、延期项目和土地用途不当项目的专门决议。经监督后，省人民议会常委会需就此内容向省委常委会提出建议。

省人民议会主席还要求严格按照法律规定，并制定较长的“有效期”，完善和基本完善义安省招商引资项目管控、停滞项目、慢工出细活项目和土地利用不当项目处理的相关文件制度，以解决该领域长期存在的问题，并在法律允许的范围内最大限度地发挥省政府的权力。

出席会议的代表。照片：Thanh Duy

省委书记、省人民议会主席也高度赞同，并提出需要对全省所有投资项目进行数字化管理，以加强对项目的管控；同时，建议每年对全省进展缓慢的项目和土地用途不当的项目进行审查、检查和处理，并向省人民议会汇报结果。

省人民议会主席泰清贵特别要求对剩余进展缓慢的项目进行全面审查和分类，明确指出客观和主观原因；如果投资者热情高涨但项目因客观原因延误，省政府必须陪同并帮助投资者克服困难，尽快实施项目；至于那些土地已到位且政府已制定相关程序但投资者故意不执行的项目，必须予以撤销。

义安省人民议会主席强调，处理义安省停工项目、延期项目和土地用途不当项目是一项敏感、具有挑战性和非常艰巨的任务，要求今后规划投资部、自然资源环境部、建设部、东南经济特区管理委员会等相关部门和机构必须立即采取行动，充分了解全省的意见，并向干部传达落实和落实相关领域的切实改变，而不必等待省委常委会近期出台专门决议。