政府常务委员会召开会议，讨论消除经济流通障碍。

近期，不少地方和企业反映BT项目实施过程中存在拥堵现象，这被认为是经济流通中尚未解决的一个环节，如果不解决，将会影响增长。

会议上，与会代表重点讨论了土地出让形式应遵循等价原则，不进行拍卖，BT项目招标与土地使用权拍卖同步进行等一些意见分歧较大的问题。目前主要争论的焦点是土地拍卖还是等价出让。

等价支付的实施由各省市人民委员会根据第44/2014号关于土地价格的法令，按照五种方法确定。然而，有人认为土地价格与市场价格不贴近，造成公共资产损失。另一方面，有人认为，如果拍卖土地，所得款项必须根据《公共投资法》纳入投资预算，因此BT形式已不复存在。

总理在会上发言时要求财政部认真听取意见，继续修订和完善该法令，确保其切实可行，以促进国家经济发展，为2019年及以后几年的经济增长做出贡献。此外，还应确保法律的严谨性，避免公共资产的流失和浪费，打击腐败和消极行为。

总理强调，该法令必须为利用资源促进国家发展开辟良好的空间，并表示有必要尽快颁布这项法令，以更清晰的 BT 投资流程和更好的监管。

总理表示，地方政府对这份文件充满期待，并强调了遵循市场原则、打击腐败和消极情绪的精神。

会议还讨论并审议了关于实施《规划法》若干条款的法令草案。

自2019年1月1日起，《规划法》及52件与规划相关的法律、法规均已修改补充并施行。

计划投资部表示，在未根据《计划法》规定制定新一期规划的时期，各部委、行业和地方在实施规划过渡过程中遇到一些重大困难和障碍，如规划清单中的一些已规划的规划被纳入国家规划、区域规划和省级规划。

部分全国性专业规划此前由专门法律进行规制，但这些专门法律的规定已于2019年1月1日起失效，须依照《规划法》的规定执行。因此，地方对这些规划的调整，不能按照已失效的专门法律的规定执行。

根据《规划法》第五十九条第一款a项的规定，国家规划体系中的国家级规划、区域规划、省级规划（主要是全国土地利用总体规划、39个国家级专业规划等国家级规划）应当继续实施至规划期结束。实施过程中，如需根据实际情况对规划进行调整的，应当依照《规划法》和现行相关专门法律的规定执行。

计划投资部认为，该法令草案内容已基本完成。因此，有必要尽快颁布该法令，以便各部委、行业和地方在组织2021-2030年规划时拥有充分的法律依据。该法令的延迟颁布将影响指导规划活动成本标准的通知的发布，同时也将严重影响新规划期的规划工作。

总理建议，首先，应针对未面临重大障碍的环节颁布指导《规划法》实施的法令，但法令草案不应为《规划法》第59条规定的规划规定过渡性内容。此外，对于因法律规定或整合复杂性而仍受阻无法实施的事项，政府应向国会常务委员会报告，申请延期。

总理强调，必须尽快落实这两项任务。各级各部门必须继续落实提出的问题，以避免生产、商业和“经济流通”出现瓶颈，特别是在能源领域。