阮诗勇博士：发展型国家需要做的三件事

（Baonghean.vn）- 前国会办公厅副主任阮诗勇博士表示，发展型国家并非脱离市场，但也不会取代市场。相反，国家主动干预市场，以促进发展，实现既定的发展目标。

前国会办公厅副主任阮诗勇博士。图片来源：档案馆。

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“发展型政府”是时下最热门、最常被提及的术语之一。然而，发展型政府只是发展型国家的一部分，并且只有在发展型国家中才能运作。而且，世界各国使用的术语是“发展型国家”，而不一定是指“发展型政府”。那么，什么是“发展型国家”呢？

阮诗勇博士在国会大学生交流会期间发表讲话。图片来源：网络。

事实上，“发展型国家”这一术语是由研究者查尔默斯·约翰逊（1931-2010）在1982年研究日本发展奇迹时提出的。他意识到国家在发展奇迹中扮演着至关重要的角色。日本国家不仅构建了发展的框架，还引导和推动了这一发展。后来，除了日本之外，东亚各国以及其他许多国家也纷纷效仿，并被普遍视为发展型国家。

研究人员认为，这是一种介于监管型国家模式（遵循自由市场理论）和中央计划型国家模式（遵循传统社会主义模式）之间的国家模式。发展型国家并非脱离市场，但也不是取代市场。相反，国家主动干预市场，以促进发展并实现既定的发展目标。这种国家模式兼具监管型国家模式和中央计划型国家模式的优势，同时又克服了两者的不足。

那么发展型国家应该做什么呢？

第一的，发展型国家必须规划国家发展道路（特别是工业化道路、创业促进计划、消除饥饿和减贫等），并推动这些道路的实现。推动这些道路的实现并非为人民和企业做事，而是要建立激励机制，引导社会资源集中用于发展目标。这种激励机制可以通过公共支出政策、税收、信贷、贸易权等途径构建。

此外，国家还需要发挥监管型国家的优势，即创建一个制度框架，使每个公民和企业都能轻松地开展业务。这里最重要的是：必须保障商业自由权、财产自由权、契约自由权……；必须增强透明度；必须尊重和保护合同；必须快速有效地解决纠纷。

第二，国家需要优先投资教育和医疗保健，因为这些是发展最重要的基础。同时，国家也需要向公众提供优质、低成本的公共服务。为此，必须建立一支高度专业化、高效的行政公务员队伍。该队伍的选拔和任命必须严格基于专业资格和专业知识。

第三，国家必须懂得创造良性竞争，使社会各阶层都努力奋斗，吸引人才。经济生活中的竞争标准是更优的质量和更低的价格。政治生活中的竞争标准是更多的人才和更高的道德。

在这样的理念框架下，自1986年革新以来，我国确实已逐步转型为发展型国家。问题在于，我们需要进一步明确这一理念框架，以便迈出更加连贯、更加扎实的步伐。

阮诗勇博士