阮诗勇博士：发展型国家需要做的三件事

（Baonghean.vn）- 前国会办公厅副主任阮诗勇博士表示，发展型国家并非脱离市场，但也不会取代市场。相反，国家主动干预市场，以促进发展，实现既定的发展目标。

前国会办公厅副主任阮诗勇博士。图片由阮诗勇提供。

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发展型政府是时下最热门、最常被提及的术语之一。然而，发展型政府只是发展型国家的一部分，并且只有在发展型国家中才能运作。而且，世界各国使用的术语是发展型国家，而不一定是指（发展型政府）。那么，什么是发展型国家？

阮诗勇博士在国会大学生交流会期间发表讲话。图片来源：网络。

事实上，“发展型国家”一词最早是由研究者查尔默斯·约翰逊（Chalmers Johnson，1931-2010）于1982年提出的，当时他正在研究日本的发展奇迹。他意识到国家在发展奇迹中扮演着至关重要的角色。日本不仅构建了发展的框架，还引导和推动了这一发展。后来，除了日本之外，东亚各国以及其他许多国家也纷纷效仿，被普遍视为发展型国家。

研究者认为，这是一种介于管制型国家模式（基于自由市场理论）和中央计划型国家模式（基于传统社会主义模式）之间的国家模式。发展型国家既不脱离市场，也不取代市场。相反，国家积极干预市场，促进发展，实现既定的发展目标。这种国家模式兼具管制型国家模式和中央计划型国家模式的优势，同时又克服了两者的劣势。

那么发展型国家应该做什么呢？

第一的，发展型国家必须为国家规划发展道路（特别是工业化道路、促进创业、消除饥饿和减贫等计划），并推动这些道路的实现。推动这些道路的实现，并非为人民和企业代劳，而是要建立激励机制，使社会资源能够集中用于发展目标。这种激励机制可以通过公共支出政策、税收、信贷、贸易权等方式形成。

此外，国家还需要发挥监管型国家的优势，即创建一个制度框架，使每个公民和企业都能轻松地开展业务。这里最重要的是：必须保障商业自由、财产自由、契约自由……的权利；必须增强透明度；必须尊重和保护合同；必须快速有效地解决纠纷。

第二，国家需要优先投资教育和医疗，因为这些是发展最重要的基础。同时，国家也需要向公众提供优质、低成本的公共服务。为此，必须建立一支高度专业化、高效的行政公务员队伍。该队伍的选拔和任命必须严格基于专业资格和专业知识。

第三，国家必须懂得创造良性竞争，使社会各主体都努力奋斗，吸引人才。经济生活中竞争的标准是更优的质量和更低的价格。政治生活中竞争的标准是更多的人才和更高的道德。

在这样的理念框架下，自1986年革新以来，我国确实已逐步转型为发展型国家。问题在于，我们需要进一步明确理念框架，以便采取更加连贯、更加扎实的行动。

阮诗勇博士