继续调整适度政策，让群众安心、企业放心生产。

越南政府副总理黎明开刚刚签署了2023年8月4日第724/TTg-DMDN号文件，以答复国会代表丁玉明的质询，文件指出：政府总理将继续根据实际情况调整机制和政策，确保人民和企业能够安心、便捷地生产，增加收入，稳定生活。

各部门、各地方积极出台政策措施，支持企业主动适应、快速恢复、可持续发展。

金瓯省国会代表团代表丁玉明质问：“政府迅速拨付一部分无法用于指定项目的预算资金，用于支持企业按照2018年4月17日政府关于鼓励企业投资农业农村地区的机制和政策的第57/2018/ND-CP号议定实施的企业。这些企业项目已完成投资，所需资金约5万亿越南盾，以便在经济复苏时企业能够立即投入生产。大多数企业已根据该议定进行了投资，但尚未得到支持，特别是偏远地区的企业。此举也是为了将剩余的公共投资资金更多地拨付到经济的有效领域。”

从长远来看，政府将向国会提交关于新时期发展企业力量的决议，为企业在土地、行政程序、政策法规适用机制（文件重叠和冲突时）方面扫除障碍并给予支持，旨在建设强大的越南。

针对上述问题，越南政府副总理黎明开作出如下回应：

- 关于企业扶持：根据政府2018年4月17日第57/2018/ND-CP号关于鼓励企业投资农业农村的机制和政策的法令，鼓励企业投资农业农村的政策是党的一项重要政策，已载入党中央执行委员会2008年8月5日第26/NQ-TW号决议关于农业、农民和农村问题的规定。为落实该政策，政府于2010年颁布了2010年6月4日第61/2010/ND-CP号法令，2018年又颁布了2013年12月19日第210/2013/ND-CP号法令和2018年4月17日第57/2018/ND-CP号法令。

为推动落实第57/2018/ND-CP号法令，为吸引企业投资农业农村领域奠定基础，满足新形势的要求，政府总理已指示计划投资部制定一项法令，以取代第57/2018/ND-CP号法令。计划投资部正与相关部门配合，审议并完善新颁布的法令，确保其切实可行。

关于支持企业主动适应、快速恢复和在数量和质量上可持续发展，真正成为确保经济自主的重要力量，2023年4月21日，政府颁布了关于支持企业主动适应、快速恢复和在2025年前可持续发展的一系列重要政策和措施的第58/NQ-CP号决议。

根据第58/NQ-CP号决议第三部分A节1项关于近期需落实的一系列任务和措施中关于消除法律障碍和壁垒以释放投资资源用于生产经营活动的内容，政府责成各部委、行业和地方：（一）迅速审查和消除已获许可、尚未实施或正在实施的投资项目障碍，以释放投资资源用于生产经营和经济发展；促进公共投资资金的落实和到位；（二）审查和便利快速办理本地区符合所有条件的房地产项目的投资建设手续，使房地产和建筑企业能够根据已批准的投资决定迅速实施，早日竣工并把产品推向市场。

同时，在中长期任务和措施组第58/NQ-CP号决议第三部分B节1项a点中，政府责成各部委、行业、地方继续改善投资经营环境，减少、简化与企业经营活动有关的规定，包括：（一）着力解决投资、土地、建设、自然资源与环境领域法律文件中规定不具体、重复或相互矛盾的缺陷；整合法律文件，确保法律体系的一致性、同步性、透明度、易于查阅、理解和普及；主动或建议主管部门减少或简化对投资、生产经营活动造成新障碍的规定，必要情况除外，并评估对企业的影响；（二）审查与企业有关的行政程序，朝着简化或适当修改的方向发展，有效应用数字技术，部署在线公共服务。

目前，各部门、地方正积极落实第58/NQ-CP号决议所赋予的任务。

此外，关于土地领域企业的搬迁和扶持，政府已将此内容纳入《土地法（修正案）》草案。目前，该草案已提交国会，并在第四届和第五次会议上进行了讨论，并将在第十五届国会第六次会议上审议批准。

- 对于投资农业和农村地区的企业，近期，为支持企业克服困难，恢复和促进未来一段时期的生产经营活动，政府和总理出台了以下机制和政策：2021-2030年农业和农村可持续发展战略、2050年愿景（2022年1月28日第150/QD-TTg号决定）以及畜牧业、水产养殖业、林业等领域发展战略；2021-2025年农业部门结构调整计划（2021年2月25日第255/QD-TTg号决定）；....

总理还直接与农业领域的两个主要行业协会——木材和林业产品协会以及海产品加工和出口协会合作，消除障碍，促进林业和海产品的生产和出口。

根据农业与农村发展部的报告，政府总理将继续根据实际情况调整机制和政策（包括上述第57/2018/ND-CP号议定），确保人民和企业能够安心、便捷地开展生产，增加收入，稳定生活。

持续降低物流成本率

国会代表丁玉明也质疑道：“政府有办法降低企业的物流成本，包括降低运输成本、行政手续成本和非正式成本。目前，我们的成本过高（主要原因是运输成本高，约占60%），是世界、欧盟和美国平均水平的两倍。从北方到南方，一个集装箱的货物运输成本约为2000美元，而从越南到美国，一个集装箱的货物运输成本仅为1000美元。”

发达国家建设客运货运铁路盈利的经验（载货盈利，载客亏损）。为降低企业物流成本，整合客运，同步建设重要基础设施，请政府向国会报告，根据政府总理2021年10月19日第1769/QĐ-TTg号决定，尽快在铁路规划中部署2个铁路区段（莱县-安园-老街、头顿-同奈），并建议国会增加公共投资，尽快投资建设这2个铁路区段。

针对上述问题，越南政府副总理黎明开作出如下回应：

- 关于越南物流成本：根据Agility 2023年年度排名，越南位列全球十大新兴物流市场之列，在东南亚地区排名第四。然而，目前越南的平均物流成本相当于GDP的16.8%至17%，与世界平均水平（目前约为10.6%）相比仍然相当高。这一成本已基本接近政府在2017年2月14日总理第200/QD-TTg号决定中设定的目标，该决定批准了《提高竞争力和发展越南物流服务的行动计划》，目标是到2025年将物流成本降低相当于GDP的16%至20%。

今后一个时期，政府将继续指导交通运输部配合工贸部及相关部委、行业、地方和企业，集中发展现代化、同步的交通基础设施，投资建设物流中心和陆港，促进多式联运；继续研究和调整运输价格和收费政策（道路使用费、港口基础设施、港口出入境费等），将基础设施投资和开发活动的权力下放给地方，继续降低物流成本率。

- 关于从北方到南方运输一个集装箱货物的费用约为2000美元，而从我国到美国运输一个集装箱货物的费用仅为1000美元：根据目前调查研究资料，代表提到的从北方到南方运输一个20英尺集装箱的费用（2000美元）与公路运输费用相当。但是，根据运输货物、货主对时间的要求和运输条件，企业也可以选择铁路、海运等其他运输方式，其费用仅为公路运输费用的50%-70%（取决于装卸条件）。例如：目前，海防市到胡志明市的海运费率为920-950万越南盾/20英尺集装箱和1200万越南盾/40英尺集装箱左右。相反方向，从胡志明市到海防市的运费约为 600-800 万越南盾/20 英尺集装箱，900-1000 万越南盾/40 英尺集装箱。

对于国际航运来说，运费的确定取决于季节和运输条件。目前，一个40英尺集装箱到美国的运费约为2000-2500美元，而在新冠疫情期间，这一价格可能高达2万美元。由此可见，很难准确地比较不同航线、不同路线和不同运输方式之间的运输成本，并换算到相同的对应水平。

- 关于投资连接海港（老街-河内-海防、边和-头顿）的两条铁路线，根据政府总理批准的铁路网规划，预计这两条铁路线将在2030年前投入使用，用于客运和货运。根据2023年2月28日政治局第49-KL/TW号决定，政府总理已批准实施铁路网规划的计划，包括继续筹备从现在到2025年这两条铁路线的投资，调动资源，力争在2030年前开工建设，具体包括：

+ 边和—头顿铁路，正在实施项目预可行性研究报告，全长约128公里，双线，1435毫米轨距，客货运输，总投资约62亿美元。

+ 老街—河内—海防铁路，已基本完成详细规划，长度约380公里，双线，1435毫米轨距，客货运输，总投资约100-110亿美元。

副总理赞同国会代表关于尽快实施两条铁路项目的意见。由于两条铁路总投资额较大，总理已发布2021-2025年国家吸引外资项目清单，以调动投资资源，其中包括边和-头顿铁路和老街-河内-海防铁路。预计这两个项目将在2025年前完成预可行性研究报告。

目前，莱县港和盖梅—氏威港两港已投资建设公路（高速公路、国道）和内河航道。特别是，利用自然条件，盖梅—氏威港区内河集装箱运输市场份额不断扩大，目前过境货物量已占两港运输需求的80%以上，以合理的成本满足了两港的运输需求。

从长远来看，减少连接海港的公路运输市场份额是降低物流成本的重要解决方案之一，其中应尽快投资连接海港的两条铁路线，老街—河内—海防（连接莱县港区）和边和—头顿（连接盖梅—氏威港区），并争取在2030年前按照2021-2030年铁路网规划（展望2050年）（政府总理第1769/QD-TTg号决定）和2023年2月28日政治局关于2030年铁路运输发展方向（展望2045年）的第49-KL/TW号结论开工建设。

政府和政府副总理黎明开希望金瓯省国会代表团和丁玉明国会代表本人继续密切配合，做好制定和完善该领域相关法律政策的工作。