Mme Pham Chi Lan : Les fonctionnaires à bas salaires vivent encore bien, ce qui entraîne un manque de motivation pour les réformes.

Selon Mme Lan, la corruption est très répandue, de sorte que même si les fonctionnaires ont de faibles salaires, ils vivent bien et il n’y a pas de réelle motivation pour réformer les salaires.

L'économiste Pham Chi Lan a déclaré que la réforme des politiques salariales et de sécurité sociale, ainsi que des subventions préférentielles pour les personnes méritantes, constitue un projet ambitieux, complexe et délicat. Cette réforme vise à impulser le développement socio-économique, à contribuer à l'assainissement et à l'amélioration de l'efficacité de l'appareil d'État, et à avoir un impact direct sur la vie des travailleurs et la qualité du service public. Dans le contexte actuel, la réforme des politiques salariales est une question de plus en plus urgente.

Le projet de réforme salariale est en préparation depuis de nombreuses années, mais n'a pas encore été mis en œuvre. Selon vous, quelle en est la raison ?

Les problèmes budgétaires, les dépenses courantes et les insuffisances du système salarial actuel rendent impossible tout report de la réforme de la politique salariale. Les dépenses courantes représentent actuellement près de 70 % des dépenses budgétaires, dont 47 % sont des dépenses salariales. Ces dépenses ne suffisent toujours pas à assurer un salaire satisfaisant aux fonctionnaires. Je pense qu'il est nécessaire de revoir la situation. Une véritable réforme de l'appareil permettra d'améliorer les salaires et de rémunérer correctement ceux qui travaillent de manière productive et efficace.

Cependant, le défi demeure : la réflexion sur le rôle de l’État et sur les relations entre l’État, le marché et la société n’a pas vraiment évolué. Certains sont encore très conservateurs, souhaitent que l’État s’approprie de nombreux emplois et ne croient ni au marché ni à la société.

La division et la décentralisation des fonctions et des tâches entre les agences de l'État demeurent déraisonnables et se chevauchent, ce qui entraîne un manque de transparence et de responsabilité. Ce manque de transparence empêche de savoir quelles étapes sont superflues et lesquelles font défaut pour réorganiser correctement l'appareil, et on ignore qui a de bons résultats pour mériter un salaire plus élevé.

De plus, la bureaucratie et la corruption sont généralisées et, si elles ne sont pas sanctionnées à long terme, elles deviennent de précieux atouts dont il est difficile de se défaire. Le système et l'habitude de la prise de décision et du travail collectifs prolongent l'inefficacité et l'inefficience de l'appareil, tout en masquant de nombreuses lacunes de l'appareil et des fonctionnaires, rendant l'appareil irresponsable.

La corruption généralisée fait que, malgré la faiblesse des salaires officiels, les fonctionnaires vivent toujours confortablement et n'ont aucune motivation réelle pour réformer le système salarial. Je dis honnêtement que ceux qui souhaitent une réforme salariale sont généralement des travailleurs très productifs et compétents, qui souhaitent une réforme pour être mieux rémunérés.

Enfin, les méthodes de recrutement, d'utilisation, de traitement, de promotion et de licenciement ne créent ni pression ni motivation pour réformer la politique salariale au sein de l'appareil. À vrai dire, la société et les contribuables sont très frustrés, mais n'ont ni le pouvoir ni la voix nécessaire pour influencer le système. Par conséquent, tout doit venir de l'intérieur même de l'appareil, avec une forte motivation, pour que la réforme soit possible.

L'économiste Pham Chi Lan. Photo : PV

- Que pensez-vous de l’opinion selon laquelle, parce que l’économie de notre pays est toujours difficile, nous ne pouvons pas réformer les salaires ?

Plus l'économie est difficile, plus les réformes sont nécessaires. Pourquoi ? Parce que le système d'exploitation est défaillant. La société dans son ensemble, les entreprises sont très dynamiques, les sources de capitaux d'investissement abondent, mais le pays ne se développe pas comme prévu. L'instabilité est due au système d'exploitation. Actuellement, le secteur le plus inefficace est le secteur public, l'argent public, les investissements publics, les dépenses publiques et le système bancaire avec l'intervention de l'État.

On ne peut pas imputer cela au manque de ressources pour la réforme salariale. Les ressources actuelles destinées aux salaires sont trop importantes. Tous les chiffres avancés par l'Assemblée nationale le démontrent clairement.

Mais comme ce salaire est réparti entre un vaste appareil, les revenus salariaux de chaque personne sont finalement très faibles. Parallèlement, les pertes et gaspillages dans les autres dépenses courantes sont trop importants. Les experts affirment que le salaire nominal vietnamien est trop bas, mais que les indemnités sont excessives. Les fonctionnaires ne vivent donc pas de leur salaire, qui en constitue l'essentiel. Je pense qu'il est nécessaire de salariser toutes les indemnités afin de clarifier le montant réel des revenus et leur provenance.

- Alors, selon vous, par où devrions-nous commencer à mettre en œuvre la réforme des salaires ?

Le principal problème réside dans la détermination politique de l'ensemble du système. Les dirigeants sont très déterminés, mais la mise en œuvre reste difficile en raison de résistances internes. Les personnes talentueuses souhaitent réformer et changer, mais 30 % d'entre elles se rendent au travail avec un parapluie le matin et rentrent chez elles avec un parapluie le soir, refusant de réformer, comme l'a déclaré le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc.

Notre méthode de recrutement, basée sur « l'argent d'abord, les descendants ensuite, les relations ensuite », ne nous permet pas de recruter des personnes talentueuses et sincères pour travailler au gouvernement. Ils y vont pour d'autres raisons, investissent pour obtenir un poste au gouvernement, puis harcèlent ou trouvent un moyen de récupérer leur investissement. Cette force est non seulement inefficace, mais aussi sabotante. Avec une force aussi importante, il est impossible de réformer, car ils ont peur des difficultés avant d'agir.

Vous avez dit qu'il était temps de mettre en œuvre immédiatement la réforme salariale en raison de son urgence. Si nous continuons à la retarder, quelles seront les conséquences, Madame ?

Le projet de réforme salariale a été présenté lors de la 11e Conférence centrale, mais il n'a pas encore été mis en œuvre ; nous avons perdu cinq ans. J'espère donc vivement que nous pourrons le mettre en œuvre d'ici 2020 afin de disposer d'un système prêt à entrer dans la troisième décennie de ce siècle, sans quoi nous serions trop en retard.

Quel que soit l'enthousiasme avec lequel nous nous intégrons au monde et le nombre d'accords que nous signons, nous ne pourrons pas les mettre en œuvre dans un système aussi stagnant. Les entreprises ne pourront pas se développer et l'esprit d'entreprise ne pourra pas s'épanouir.

Aussi efficaces soient-elles, les politiques gouvernementales ne seront pas mises en œuvre si leurs responsables privilégient leurs propres intérêts plutôt que ceux de la société. Si, d'ici 2020, nous continuons à lutter contre ce type d'appareil, nous ne pourrons pas faire avancer le pays, et cet appareil est lui-même responsable de son avenir.