Mme Pham Chi Lan : Les fonctionnaires à bas salaires vivent encore bien, il y a donc un manque de motivation pour la réforme.

Selon Mme Lan, la corruption est généralisée, de sorte que même si les fonctionnaires ont de faibles salaires, ils vivent bien et il n’y a pas de réelle motivation pour réformer les salaires.

L'économiste Pham Chi Lan a déclaré que la réforme des politiques salariales et de sécurité sociale, ainsi que des subventions préférentielles pour les personnes méritantes, constitue un projet vaste, difficile, complexe et sensible. Cette réforme vise à créer une dynamique de développement socio-économique, à contribuer à l'assainissement et à l'amélioration de l'efficacité de l'appareil d'État, et à avoir un impact direct sur la vie des travailleurs et la qualité du service public. Dans le contexte actuel, la réforme des politiques salariales est une question de plus en plus urgente.

- Le projet de réforme salariale est en préparation depuis de nombreuses années, mais n'a pas encore été mis en œuvre. Quelle en est la raison, selon vous ?

Les problèmes budgétaires, les dépenses courantes et les insuffisances du système salarial actuel rendent impossible tout report de la réforme de la politique salariale. Les dépenses courantes représentent actuellement près de 70 % des dépenses budgétaires, dont 47 % sont des dépenses salariales. De telles dépenses ne suffisent toujours pas à assurer un salaire satisfaisant aux fonctionnaires. Je pense qu'il est nécessaire de revoir la situation. Si nous parvenons à réformer véritablement l'appareil, les salaires seront meilleurs et les personnes qui travaillent de manière productive et efficace seront rémunérées à leur juste valeur.

Cependant, le défi demeure : la conception du rôle de l’État et de la relation entre l’État, le marché et la société n’a pas vraiment évolué. Certains sont encore très conservateurs, souhaitent que l’État s’approprie de nombreux emplois et ne croient ni au marché ni à la société.

La division et la décentralisation des fonctions et des tâches entre les agences de l'État demeurent déraisonnables et se chevauchent, ce qui entraîne un manque de transparence et de responsabilité. Ce manque de transparence empêche de savoir quelles étapes sont superflues et lesquelles font défaut pour réorganiser correctement l'appareil, et on ignore qui a de bons résultats pour mériter un salaire plus élevé.

De plus, la bureaucratie et la corruption sont généralisées et, si elles ne sont pas sanctionnées à long terme, deviennent de précieux atouts auxquels il est difficile de renoncer. Le système et l'habitude de la prise de décision et du travail collectifs prolongent l'inefficacité et l'inefficience de l'appareil, tout en masquant de nombreuses lacunes de l'appareil et des fonctionnaires, rendant l'appareil irresponsable.

La corruption généralisée fait que, malgré la faiblesse des salaires officiels, les fonctionnaires vivent toujours confortablement et n'ont aucune réelle motivation pour réformer le système salarial. À vrai dire, ceux qui souhaitent une réforme salariale sont généralement des travailleurs très productifs et compétents, qui souhaitent une réforme pour bénéficier d'avantages sociaux plus mérités.

Enfin, les méthodes de recrutement, d'utilisation, de traitement, de promotion et de licenciement ne créent ni pression ni motivation pour réformer les politiques salariales au sein de l'appareil. À vrai dire, la société et les contribuables sont très frustrés, mais n'ont ni le pouvoir ni la voix nécessaire pour influencer le système. Par conséquent, tout doit venir de l'intérieur même de l'appareil, avec une forte motivation, pour que la réforme soit possible.

L'économiste Pham Chi Lan. Photo : PV

- Que pensez-vous de l’opinion selon laquelle, parce que l’économie de notre pays est encore difficile, nous ne pouvons pas réformer les salaires ?

Plus l'économie est difficile, plus les réformes sont nécessaires. Pourquoi ? Parce que le système d'exploitation est défaillant. La société dans son ensemble, les entreprises sont très dynamiques, les sources de capitaux d'investissement abondent, mais le pays ne se développe pas comme prévu. L'instabilité est due au système d'exploitation. Actuellement, le secteur le plus inefficace est le secteur public, l'argent public, les investissements publics, les dépenses publiques et le système bancaire avec l'intervention de l'État.

On ne peut pas imputer cela au manque de ressources pour la réforme salariale. Les ressources actuelles consacrées aux salaires sont trop importantes. Tous les chiffres avancés par l'Assemblée nationale le démontrent clairement.

Mais comme ce salaire est réparti entre un vaste appareil, les revenus salariaux de chaque personne sont finalement très faibles. Parallèlement, les pertes et gaspillages dans les autres dépenses courantes sont trop importants. Les experts affirment que le salaire nominal vietnamien est trop bas, mais les indemnités trop élevées. Les fonctionnaires ne vivent donc pas de leur salaire, qui constitue l'essentiel de leurs revenus. Je pense qu'il est nécessaire de monétiser toutes les indemnités afin de clarifier le montant réel des revenus et leur provenance.

- Alors, selon vous, par où devrions-nous commencer pour mettre en œuvre la réforme des salaires ?

Le principal problème réside dans la détermination politique de l'ensemble du système. Les dirigeants sont très déterminés, mais la mise en œuvre reste difficile en raison de résistances internes. Les personnes talentueuses souhaitent réformer et changer, mais 30 % d'entre elles se rendent au travail avec un parapluie le matin et rentrent chez elles avec un parapluie le soir, refusant de réformer, comme l'a déclaré le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc.

Notre méthode de recrutement, « premier argent, deuxième descendance, troisième réseau », ne permet pas aux personnes talentueuses et sincères de travailler au gouvernement. Elles y vont pour d'autres motivations : elles investissent pour obtenir un poste au gouvernement, puis trouvent un moyen de détourner des fonds ou de récupérer leur investissement. Non seulement cette force est inefficace, mais elle est aussi un sabotage. Avec une force aussi importante, il est impossible de réformer, car avant toute action, elles ont peur des difficultés.

- Vous avez dit qu'il était temps de mettre en œuvre immédiatement la réforme salariale en raison de son urgence. Si nous continuons à tarder, quelles seront les conséquences, Madame ?

- Le projet de réforme salariale a été présenté lors de la 11e Conférence centrale, mais il n'a pas encore été mis en œuvre ; nous avons perdu cinq ans. J'espère donc vivement que nous pourrons le mettre en œuvre d'ici 2020 afin de disposer d'un appareil opérationnel pour entrer dans la troisième décennie de ce siècle, sans quoi nous serions trop en retard.

Quel que soit l'enthousiasme avec lequel nous nous intégrons au monde et le nombre d'accords que nous signons, nous ne parviendrons pas à les mettre en œuvre avec un système aussi stagnant. Les entreprises ne pourront pas se développer et l'esprit d'entreprise ne pourra pas s'épanouir.

Aussi efficaces soient-elles, les politiques gouvernementales ne seront pas efficaces si leurs responsables privilégient leurs propres intérêts plutôt que ceux de la société. Si, d'ici 2020, nous continuons à lutter contre ce type d'appareil, nous ne pourrons pas faire avancer le pays, et cet appareil est lui-même responsable de son avenir.