Les collectivités locales finalisent en urgence les documents de politique générale destinés à soutenir les personnes touchées par les catastrophes naturelles.

Les autorités locales doivent compléter le dossier de toute urgence

Le 5 septembre 2025, le Conseil populaire de la province de Nghệ An a adopté la résolution n° 16/2025/NQ-HDND, précisant le niveau de soutien à la production agricole pour la relance des cultures dans les zones dévastées par les catastrophes naturelles et les ravageurs. Cette résolution, prise en application du décret n° 09/2025/ND-CP du gouvernement, vise à garantir aux particuliers, aux coopératives et aux petites entreprises des secteurs de l'agriculture, de l'élevage, de l'aquaculture, de la sylviculture, etc., un soutien adapté à l'ampleur des dégâts subis.

Concernant les cultures, le niveau d'aide aux cultures endommagées est spécifiquement réglementé en fonction du type de culture et du stade de croissance. Pour le riz, les dommages supérieurs à 70 % donnent lieu à une aide de 6 à 10 millions de VND/ha selon la date de plantation ; les dommages de 30 à 70 % donnent lieu à une aide de 3 à 5 millions de VND/ha. Les autres cultures annuelles, telles que les légumes, les cultures industrielles à cycle court et les plantes médicinales, bénéficient d'une aide de 3 à 15 millions de VND/ha selon le stade de développement (plantules, croissance, pré-récolte) et le niveau de dommages. Les cultures pérennes en phase de développement initial reçoivent une aide de 6 à 12 millions de VND/ha ; en phase de production à faible productivité, une aide de 10 à 20 millions de VND/ha.

En matière de foresterie, les forêts nouvellement plantées et les produits forestiers non ligneux jusqu'à la moitié de leur cycle de vie bénéficient d'une aide de 4 à 8 millions de VND/ha ; au-delà de la moitié du cycle ou pour les grandes forêts de plus de 3 ans, l'aide est de 7 à 15 millions de VND/ha. Les pépinières et les jeunes forêts endommagées bénéficient d'une aide de 10 à 20 millions de VND/ha.

Dans le secteur de l'aquaculture, les zones endommagées d'élevage intensif et semi-intensif de crevettes et de poissons d'élevage spécialisés, d'élevage piscicole traditionnel et d'élevage de poissons sont soutenues à hauteur de 60 millions de VND/ha ; les zones d'élevage en cages et sur radeaux sont soutenues à hauteur de 30 millions de VND/100 m³ de volume...

Pour les animaux d'élevage (bétail et volailles) morts, l'aide s'élève à 30 000 à 45 000 VND par tête ; pour les cailles, à 5 000 à 10 000 VND par tête ; pour les porcs, de 600 000 à 3 millions de VND par tête selon l'âge et la race ; pour les vaches laitières, l'aide est de 4 à 12 millions de VND par tête ; pour les buffles, les bovins et les chevaux, l'aide est de 3 à 7 millions de VND par tête…

M. Nguyen Van Hoi, chef du Département de la gestion technique et des sciences et technologies du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, a déclaré : « Dès la publication de la résolution n° 16, le ministère a diffusé une circulaire demandant aux communes et aux quartiers de constituer d'urgence une équipe d'inspection, de recenser les dégâts et d'évaluer l'ampleur des dégâts selon le formulaire prévu à cet effet. Une fois compilé et analysé au niveau communal, le dossier sera transmis au ministère afin d'être soumis au Comité populaire provincial pour approbation et demande d'aide. À ce jour, certaines localités ont signalé des dégâts au ministère, mais leur nombre reste insuffisant, ce qui freine l'avancement global du projet. »

Conformément aux instructions du Département, le président du Comité populaire communal est chargé de constituer une équipe d'inspection, d'établir des statistiques, d'évaluer les dégâts, de rédiger un rapport et de rassembler les documents à transmettre au niveau provincial pour évaluation. Après la décision du Comité populaire provincial concernant l'allocation des fonds, les collectivités locales sont responsables de la publication de la liste et de l'organisation des versements directs aux sinistrés. L'ensemble des démarches administratives doit être achevé dans un délai de 60 jours à compter de la date de la catastrophe afin de permettre une reprise rapide de l'activité économique.

Lors d'un échange, Mme Vo Thi Nhung, directrice adjointe du Département de l'agriculture et de l'environnement, a déclaré que Nghe An figurait cette année parmi les localités les plus durement touchées par les catastrophes naturelles, notamment les trois tempêtes successives n° 3, 5 et 10 qui ont provoqué de fortes pluies, des crues soudaines et d'importantes inondations. De nombreuses zones de production agricole ont été gravement endommagées et de nombreux animaux d'élevage ont péri ou ont été emportés par les eaux.

Immédiatement après la catastrophe, la province de Nghệ An a mobilisé sans délai des ressources provenant du budget local, d'organisations, d'entreprises et de philanthropes afin d'apporter une aide d'urgence à la population. Ces sources de soutien ont permis aux habitants de surmonter la période difficile initiale, de stabiliser leur logement et de reprendre une vie normale.

Concernant le soutien à la relance de la production agricole, le Conseil populaire provincial a adopté la résolution n° 16 du 5 septembre 2025, précisant le niveau d’aide pour chaque type de culture, d’élevage, d’aquaculture et de production de sel endommagé par les catastrophes naturelles. Sur cette base, le ministère de l’Agriculture et de l’Environnement enjoint aux collectivités locales de procéder d’urgence à un examen, à la compilation de statistiques et à l’établissement d’une liste détaillée pour chaque ménage, zone et niveau de dommages. La mise en œuvre de cette aide se fera dans le respect des principes de compétence des bénéficiaires, de publicité, de transparence et de célérité, afin d’aider les populations à rétablir rapidement leur production, à stabiliser leurs conditions de vie, à garantir la sécurité alimentaire et à développer l’économie rurale après les catastrophes naturelles.

Les gens espèrent bientôt recevoir du soutien.

Fin octobre, la commune d'An Chau, province de Nghe An, portait encore les stigmates de la tempête n° 10. Les champs de crevettes étaient dévastés, les étangs érodés et les digues détruites, et n'ont pas encore été réparées.

La famille de M. Nguyen Cuong, du hameau n° 2 de la commune d'An Chau, exploite une importante ferme d'élevage de crevettes sur 5,7 hectares, divisée en plus de 30 bassins. Cependant, la récente tempête n° 10 a emporté les deux tiers des crevettes et endommagé les digues. Près d'un mois s'est écoulé et M. Cuong peine toujours à se remettre de cette situation.

« La tempête a emporté toutes mes crevettes, détruit mon système d'élevage et causé des pertes estimées à plus de 3 milliards de dongs. C'était le lot de crevettes que je comptais vendre pendant le Têt pour rembourser mon prêt bancaire et subvenir à mes besoins pour l'année. À présent, je n'ai plus un sou et je ne peux compter que sur l'aide de l'État pour m'en sortir », a confié M. Cuong.

Non seulement la famille de M. Cuong, mais aussi celle de M. Nguyen Huu Sy, du hameau n° 4 de la commune d'An Chau, ont sombré dans la pauvreté. Les inondations consécutives à la tempête n° 10 ont décimé près de 10 000 poulets de 500 g et 6 500 autres, pesant entre 1,5 et 3 kg, qui étaient sur le point d'être vendus. Des tonnes d'aliments pour animaux ont été détruites, pour un préjudice total dépassant le milliard de dongs. Tout en nettoyant le poulailler, M. Sy a déclaré : « Le plus important maintenant est de désinfecter et d'assainir les lieux pour éviter les maladies, mais pour reconstituer notre élevage, nous avons besoin de capitaux. »

Selon M. Dau Ngoc Long, président du Comité populaire de la commune d'An Chau, la tempête n° 10 a causé de graves dommages au secteur agricole local. Plus de 50 hectares de zones aquacoles ont été inondés, dont 35 hectares d'élevages de crevettes, 15 hectares d'élevages de poissons d'eau douce et de rizières. Plus de 109 000 volailles ont péri dans les inondations. Autrefois considérée comme la capitale de la crevette et de la volaille dans l'ancien district de Dien Chau, cette localité est aujourd'hui confrontée à une situation critique pour tous les agriculteurs.

M. Long a déclaré : « Immédiatement après la tempête, la commune s’est coordonnée avec les syndicats et les organisations de bénévoles pour fournir les produits de première nécessité et aider les habitants à stabiliser temporairement leur situation. Cependant, les dégâts causés à la production agricole constituent une préoccupation majeure à long terme. La commune a constitué un dossier et l’a transmis au ministère de l’Agriculture et de l’Environnement afin de solliciter un soutien au titre de la résolution 16, pour que la population puisse rapidement relancer la production. »

Non seulement dans les plaines, mais aussi dans les hautes terres, les populations attendent une aide rapide pour pouvoir reprendre leurs activités. M. Kha Tien Le, du village de Tam Lien, commune de Tam Quang, témoigne : « Après les inondations, toute la rizière de ma famille a été submergée et détruite, et les récoltes ont été ensevelies. J’ai vu que la commune était venue évaluer les dégâts ; j’espère maintenant que les mesures mises en place permettront d’apporter un soutien concret. »

Mme Kha Thi Hien, vice-présidente du Comité populaire de la commune de Tam Quang, a déclaré qu'après le passage de la tempête, la localité avait procédé à un recensement des dégâts et formulé une demande d'aide financière conformément à la résolution n° 16 du Conseil populaire provincial. Si la tempête n° 3 a fortement endommagé les habitations et les bâtiments, la tempête n° 10 a causé d'importants dégâts aux cultures et au bétail. La localité espère que les services, les administrations et les secteurs concernés alloueront rapidement des ressources pour aider la population à relancer la production.