« Les fonctionnaires préféreraient comparaître devant un conseil de discipline plutôt que devant un tribunal disciplinaire. »

Le matin du 27 octobre, lors d'un débat sur les questions socio-économiques à l'Assemblée nationale, le délégué Nguyen Huu Thong (chef adjoint de la délégation de la province de Binh Thuan) a déclaré qu'un fonctionnaire lui avait confié un jour qu'«il vaut mieux comparaître devant un conseil de discipline que devant un tribunal».

Cette situation s'explique par le manque de cohérence du système juridique. Ainsi, une même loi peut être appliquée correctement lors de sa mise en œuvre, mais incorrectement lors d'un contrôle, d'une vérification, d'un audit ou d'une enquête. À un moment donné, une loi peut sembler correcte, mais s'avérer erronée lors d'un autre contrôle.

Selon M. Thong, la fixation des prix fonciers est la source d'erreurs la plus fréquente. La réglementation actuelle prévoit que cette fixation repose presque entièrement sur des hypothèses, ce qui rend difficile d'en garantir l'exactitude. Le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a également déclaré que la méthode actuelle de fixation des prix fonciers est imprécise et doit être révisée. Par ailleurs, de nombreuses collectivités locales ont des projets d'envergure mais n'ont pas encore fixé les prix des terrains nécessaires à leur mise en œuvre. « Si le gouvernement ne parvient pas à résoudre ce problème, il sera difficile d'atteindre l'objectif de croissance fixé pour 2023 », a affirmé M. Thong.

La deuxième raison qui explique le sentiment d'insécurité des cadres, leur peur de commettre des erreurs et leur crainte des responsabilités, d'après le délégué de Binh Thuan, est que, malgré la conclusion du Politburo relative au mécanisme de protection des cadres qui osent penser, agir et innover pour le bien commun, cette politique n'est pas formalisée dans des textes de loi. De ce fait, les cadres l'appliquent sans conviction, sans oser prendre de risques. Par conséquent, M. Thong a suggéré que les ministères et les directions revoient régulièrement leurs mécanismes et politiques afin de les adapter à la réalité.

Délégué Nguyen Huu Thong. Photo:Hoang Phong

Lors d'un débat avec le délégué Nguyen Huu Thong, le vice-président de la Commission de la culture et de l'éducation, Ta Van Ha, a déclaré que le manque de diligence et le refus d'assumer ses responsabilités par les fonctionnaires et agents de l'État nuisent gravement à l'exercice de leurs fonctions au service du peuple. Il a toutefois ajouté que si les problèmes juridiques ne suffisent pas, « la cause principale réside dans les personnes, l'organisation et la mise en œuvre, et notamment la responsabilité des dirigeants ».

Selon M. Ha, trois cas expliquent l'inaction des fonctionnaires. Premièrement, ceux dont les compétences sont limitées craignent de commettre des erreurs. Deuxièmement, ceux qui ont les compétences requises mais un manque de conscience et d'initiative les poussent à se contenter d'écouter et d'éviter d'agir. Troisièmement, certains fonctionnaires redoutent que leurs actions ne provoquent des problèmes car elles contreviennent aux instructions de leurs prédécesseurs.

« Je me demande pourquoi la loi foncière et la loi sur les appels d'offres ont été promulguées en 2013, alors qu'il n'y avait pas autant de problèmes auparavant ? Certains admettent franchement que par le passé, ils ont agi avec négligence, de manière incorrecte et irresponsable, et que s'ils font les choses correctement maintenant, des problèmes surgiront. Ils préfèrent donc agir à moitié et les éviter », a déclaré M. Ha.

Le vice-président de la commission de la culture et de l'éducation a proposé que le gouvernement trouve des solutions pour remédier à la situation susmentionnée, mais le Premier ministre a donné des instructions fermes, a tenu des réunions jour et nuit, mais au fond, il y avait un état d'esprit modéré.

Vice-président de la commission de la culture et de l'éducation Ta Van Ha. Photo:Hoang Phong

La démission des fonctionnaires alimente les demandes d'amélioration de la gouvernance.

Préoccupé par la situation de près de 40 000 cadres, fonctionnaires et employés du secteur public ayant démissionné au cours des 2,5 dernières années, le délégué To Van Tam (membre permanent de la commission des lois) a déclaré que cette question offrait au gouvernement l'occasion d'évaluer et d'améliorer ses activités de gouvernance.

Selon M. Tam, le phénomène de transfert des fonctionnaires du secteur public vers le secteur privé ne se limite pas au Vietnam ; on le retrouve également dans de nombreux autres pays asiatiques, comme la Corée et le Japon. Ces personnes, même en rejoignant le secteur privé, continuent de contribuer au développement du pays et de la société. Leur motivation principale réside dans les bas salaires proposés par le secteur public, qui réagit souvent lentement et tardivement aux augmentations de revenus dues à des contraintes légales. Nombreux sont ceux qui quittent également le secteur public en raison d'une pression professionnelle excessive ou parce qu'ils privilégient leur développement personnel.

« Les secteurs public et privé ont tous deux besoin de connaissances, de responsabilité, de dynamisme, de créativité et d’efficacité. Mais le secteur public doit également rendre des comptes au peuple ; il est donc nécessaire d’équilibrer les revenus afin que les fonctionnaires puissent servir la population », a déclaré M. Tam.

Délégués de la province de Kon Tumproposition du gouvernementMettre en place un mode de fonctionnement clairement décentralisé, conformément à la hiérarchie administrative. La question du personnel et de la structure organisationnelle doit être raisonnable ; compléter le dispositif de gestion du travail, de l’environnement de travail, de l’engagement et des perspectives d’avancement de manière équitable et transparente.

Par ailleurs, le gouvernement doit perfectionner la réglementation relative au système de concours de recrutement des fonctionnaires et agents publics ainsi qu'à la sélection des cadres. La rémunération des fonctionnaires et agents publics doit faire l'objet d'une attention particulière, avec un système de rémunération adapté et flexible, fondé sur la valeur du travail, des compétences et de l'efficacité. Un mécanisme de protection des cadres qui osent penser et agir doit être légalisé.

Délégué à Van Tam. Photo :Hoang Phong

Le délégué Huynh Thanh Phuong (secrétaire du comité du Parti du district de Go Dau, province de Tay Ninh) a évoqué les conditions de vie difficiles que connaissent actuellement les travailleurs, les fonctionnaires et les militaires, en particulier au niveau local. Il a expliqué que, depuis juillet 2019, le salaire de base n'a pas été revalorisé, tandis que l'indice des prix à la consommation a augmenté de 4 % par an, entraînant une baisse du pouvoir d'achat et du niveau de vie. « C'est aussi ce qui explique le départ de nombreux travailleurs, fonctionnaires et agents hautement qualifiés du secteur public vers le secteur privé », a-t-il déclaré.

Pour surmonter cela, M. Phuong a suggéré de promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir, combinées à l'inspection et à la supervision, afin de créer du dynamisme, de la créativité, de l'audace de penser, d'oser faire et d'oser prendre des responsabilités pour les cadres et les fonctionnaires à travers le pays.

L'Assemblée nationale discutera de la situation socio-économique au Dien Hong Hall pendant deux jours (27 et 28 octobre).