« Les fonctionnaires préfèrent comparaître devant un conseil de discipline plutôt que devant un tribunal »

Le matin du 27 octobre, alors qu'il discutait des questions socio-économiques à l'Assemblée nationale, le délégué Nguyen Huu Thong (chef adjoint de la délégation de la province de Binh Thuan) a déclaré qu'un fonctionnaire lui avait confié un jour qu'il « valait mieux se présenter devant le conseil de discipline que devant le conseil de jugement ».

La raison de cette situation est le manque de cohérence du système juridique. De ce fait, l'application d'une loi est correcte, mais l'application d'une autre loi est erronée lors des inspections, des vérifications, des audits et des enquêtes. Elle peut être correcte à un moment donné, mais erronée lors des vérifications ultérieures.

Selon M. Thong, la détermination des prix des terrains constitue le problème le plus susceptible de donner lieu à des erreurs. Selon la réglementation actuelle, cette détermination repose presque entièrement sur des hypothèses, ce qui rend difficile toute exactitude. Le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a également déclaré que la méthode actuelle de détermination des prix des terrains est inexacte et doit être révisée. Parallèlement, de nombreuses localités ont d'importants projets, mais n'ont pas encore déterminé les prix des terrains nécessaires à leur mise en œuvre. « Si le gouvernement ne parvient pas à résoudre ce problème, il sera difficile d'atteindre l'objectif de croissance pour 2023 », a déclaré M. Thong.

La deuxième raison qui engendre l'insécurité chez les cadres, leur peur de commettre des erreurs et de prendre leurs responsabilités, selon le délégué de Binh Thuan, est que, bien que le Bureau politique ait publié une conclusion sur le mécanisme de protection des cadres qui osent réfléchir, agir et réaliser des avancées pour le bien commun, cette politique n'est pas inscrite dans les textes juridiques. Les cadres agissent à moitié, n'osant pas réaliser des avancées. C'est pourquoi M. Thong a suggéré que les ministères et les services révisent régulièrement les mécanismes et les politiques afin de les adapter à la réalité.

Délégué Nguyen Huu Thong. Photo:Hoang Phong

Lors du débat avec le délégué Nguyen Huu Thong, vice-président de la Commission de la culture et de l'éducation, Ta Van Ha a déclaré que le fait que les fonctionnaires se dérobent à leurs responsabilités et s'en abstiennent compromet grandement l'accomplissement de leur devoir de servir le peuple. Cependant, si la seule justification des problèmes juridiques ne suffit pas, « la cause principale réside dans les personnes, l'organisation et la mise en œuvre, et en particulier la responsabilité du dirigeant ».

Selon M. Ha, il existe trois cas où les fonctionnaires n'osent pas agir. Premièrement, ceux qui ont des compétences limitées craignent de commettre des erreurs. Deuxièmement, ceux qui ont des compétences limitées, mais une conscience et un esprit limités, se contentent d'écouter et d'éviter. Troisièmement, certains fonctionnaires craignent que leurs actions ne causent des problèmes parce qu'ils ne suivent pas les instructions de leurs prédécesseurs.

« Je me demande pourquoi la loi foncière et la loi sur les enchères ont été promulguées en 2013, alors qu'il n'y avait pas autant de problèmes auparavant qu'aujourd'hui. Certains affirment franchement qu'autrefois, ils agissaient de manière négligente, incorrecte et irresponsable. Si les choses sont bien faites maintenant, des problèmes surgiront. Ils agissent donc à moitié et évitent les choses », a déclaré M. Ha.

Le vice-président du Comité de la culture et de l'éducation a proposé au gouvernement de trouver des solutions pour résoudre la situation ci-dessus, mais le Premier ministre a donné des directives fermes, a tenu des réunions jour et nuit, mais aux niveaux inférieurs, il y avait un état d'esprit modéré.

Vice-président de la commission de la culture et de l'éducation Ta Van Ha. Photo:Hoang Phong

Les fonctionnaires démissionnaires réclament une meilleure gouvernance

Préoccupé par la situation de près de 40 000 cadres, fonctionnaires et employés publics qui ont quitté leur emploi au cours des deux dernières années et demie, le délégué To Van Tam (membre permanent de la Commission des lois) a déclaré que cette question est une opportunité pour le gouvernement d'évaluer et d'améliorer les activités de gouvernance.

Selon M. Tam, la tendance des fonctionnaires à quitter le secteur public pour le secteur privé ne se limite pas au Vietnam, mais s'étend également à de nombreux autres pays asiatiques comme la Corée et le Japon. Ces personnes, même en rejoignant le secteur privé, contribuent néanmoins au pays et à la société. Cette évolution s'explique par la faiblesse des salaires dans le secteur public, qui réagit souvent lentement et tardivement aux exigences pratiques d'augmentation de revenus en raison de contraintes juridiques. Nombreux sont ceux qui quittent également le secteur public en raison d'une pression professionnelle excessive ou qui privilégient leur développement personnel à leur installation.

« Les secteurs public et privé exigent tous deux savoir-faire, responsabilité, dynamisme, créativité et efficacité. Mais le secteur public exige également une responsabilité envers la population ; les revenus doivent donc être équilibrés afin que les fonctionnaires puissent servir la population », a déclaré M. Tam.

Délégué provincial de Kon TumProposition du gouvernementAdopter un style de travail hiérarchique et clair, conforme à la hiérarchie administrative. Les questions de personnel et d'organisation doivent être raisonnables ; il faut renforcer les mécanismes de résolution du problème, l'environnement de travail, le dévouement et les opportunités de promotion équitables et transparentes.

En outre, le gouvernement doit également perfectionner la réglementation relative au système de concours de recrutement des fonctionnaires et des employés du secteur public, ainsi qu'à la sélection des cadres. Les revenus des fonctionnaires et des employés du secteur public doivent bénéficier d'une attention particulière, grâce à un système salarial adapté et flexible, fondé sur la valeur du travail, des connaissances et de l'efficacité. Le mécanisme de protection des cadres qui osent réfléchir et agir doit être légalisé.

Délégué à Van Tam. Photo :Hoang Phong

Le délégué Huynh Thanh Phuong (secrétaire du Comité du Parti du district de Go Dau, province de Tay Ninh) a évoqué les conditions de vie difficiles actuelles des ouvriers, des cadres, des fonctionnaires et des forces armées, notamment à la base. En effet, depuis juillet 2019, le salaire de base n'a pas été augmenté, alors que l'indice des prix à la consommation a augmenté de 4 % par an, entraînant une baisse des salaires réels et du niveau de vie. « C'est également la raison du transfert des ouvriers, cadres et fonctionnaires hautement qualifiés du secteur public vers le secteur privé », a-t-il déclaré.

Pour surmonter cela, M. Phuong a proposé de promouvoir la décentralisation et la délégation d’autorité combinées à l’inspection et à la supervision pour créer du dynamisme, de la créativité, de l’audace de penser, de l’audace d’agir et de l’audace d’assumer la responsabilité des cadres et des fonctionnaires à l’échelle nationale.

L'Assemblée nationale discutera de la situation socio-économique au Dien Hong Hall pendant deux jours (27 et 28 octobre).