« Les fonctionnaires préfèrent comparaître devant un conseil de discipline plutôt que devant un tribunal »

Le matin du 27 octobre, alors qu'il discutait des questions socio-économiques à l'Assemblée nationale, le délégué Nguyen Huu Thong (chef adjoint de la délégation de la province de Binh Thuan) a déclaré qu'un fonctionnaire lui avait confié un jour qu'il « vaut mieux se présenter devant un conseil de discipline que devant un conseil de jugement ».

La raison de cette situation est le manque de cohérence du système juridique. De ce fait, l'application d'une loi est correcte, mais l'application d'une autre loi est erronée lors des contrôles, des audits et des enquêtes. Elle peut être correcte à un moment donné, mais erronée lors des contrôles ultérieurs.

Selon M. Thong, la détermination des prix des terrains constitue le problème le plus susceptible de donner lieu à des erreurs. Selon la réglementation actuelle, cette détermination repose presque entièrement sur des hypothèses, ce qui rend difficile toute exactitude. Le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a également déclaré que la méthode actuelle de détermination des prix des terrains est inexacte et doit être révisée. Parallèlement, de nombreuses localités ont d'importants projets, mais n'ont pas encore déterminé les prix des terrains nécessaires à leur mise en œuvre. « Si le gouvernement ne parvient pas à résoudre ce problème, il sera difficile d'atteindre l'objectif de croissance pour 2023 », a déclaré M. Thong.

La deuxième raison qui engendre l'insécurité chez les cadres, leur peur des erreurs et de la responsabilité, selon le délégué de Binh Thuan, est que, bien que le Bureau politique ait publié une conclusion sur le mécanisme de protection des cadres qui osent réfléchir, agir et se dépasser pour le bien commun, cette politique adéquate n'est pas inscrite dans les textes juridiques. Les cadres agissent à contrecœur, n'osant pas se dépasser. C'est pourquoi M. Thong a suggéré que les ministères et les services révisent régulièrement les mécanismes et les politiques afin de les adapter à la réalité.

Délégué Nguyen Huu Thong. Photo:Hoang Phong

Lors du débat avec le délégué Nguyen Huu Thong, vice-président de la Commission de la culture et de l'éducation, Ta Van Ha a déclaré que le fait que les fonctionnaires se dérobent et fuient leurs responsabilités nuit grandement à l'accomplissement de leurs devoirs envers la population. Cependant, si la seule justification juridique ne suffit pas, « la cause principale réside dans les personnes, l'organisation et la mise en œuvre, et en particulier dans la responsabilité du dirigeant ».

Selon M. Ha, il existe trois cas où les fonctionnaires n'osent pas agir. Premièrement, ceux qui ont des compétences limitées ont peur de commettre des erreurs. Deuxièmement, ceux qui ont des compétences, mais une conscience et un esprit limités, se contentent d'écouter et d'éviter. Troisièmement, certains fonctionnaires craignent que leurs actions ne causent des problèmes, car ils ne suivent pas les instructions de leurs prédécesseurs.

« Je me demande pourquoi la loi foncière et la loi sur les enchères ont été promulguées en 2013, alors qu'il n'y avait pas autant de problèmes auparavant qu'aujourd'hui. Certains affirment franchement qu'ils ont agi par le passé avec négligence, inconduite et irresponsabilité. Si les choses sont bien faites maintenant, des problèmes surgiront. Ils agissent donc à moitié et évitent les choses », a déclaré M. Ha.

Le vice-président du Comité de la culture et de l'éducation a proposé au gouvernement de trouver des solutions pour remédier à la situation ci-dessus, mais le Premier ministre a donné des directives fermes, a tenu des réunions jour et nuit, mais au fond, il y avait un état d'esprit modéré.

Vice-président de la commission de la culture et de l'éducation Ta Van Ha. Photo:Hoang Phong

La démission de fonctionnaires suscite des demandes d'amélioration de la gouvernance

Préoccupé par la situation de près de 40 000 cadres, fonctionnaires et employés publics qui ont quitté leur emploi au cours des deux dernières années et demie, le délégué To Van Tam (membre permanent de la Commission des lois) a déclaré que cette question est une opportunité pour le gouvernement d'évaluer et d'améliorer ses activités de gouvernance.

Selon M. Tam, la tendance des fonctionnaires à quitter le secteur public pour le secteur privé ne se limite pas au Vietnam, mais s'étend également à de nombreux autres pays asiatiques comme la Corée et le Japon. Ces personnes, même en rejoignant le secteur privé, continuent de contribuer au pays et à la société. Cette décision s'explique par la faiblesse des salaires dans le secteur public, qui réagit souvent lentement et tardivement aux exigences pratiques d'augmentation de revenus dues aux contraintes légales. Nombreux sont ceux qui quittent également le secteur public en raison d'une pression professionnelle excessive ou de la priorité donnée à leur développement personnel plutôt qu'à leur maintien en poste.

« Les secteurs public et privé exigent tous deux savoir-faire, responsabilité, dynamisme, créativité et efficacité. Mais le secteur public exige également une responsabilité envers la population ; les revenus doivent donc être équilibrés afin que les fonctionnaires puissent servir la population », a déclaré M. Tam.

Délégués de la province de Kon TumProposition du gouvernementMettre en œuvre un mode de travail clairement décentralisé, conformément à la hiérarchie administrative. La gestion du personnel et la structure organisationnelle doivent être raisonnables ; le mécanisme de gestion du travail, l'environnement de travail, le dévouement et les opportunités de promotion doivent être renforcés de manière équitable et transparente.

En outre, le gouvernement doit également perfectionner la réglementation relative au système de concours de recrutement des fonctionnaires et des agents publics, ainsi qu'à la sélection des cadres. Les revenus des fonctionnaires et des agents publics doivent bénéficier d'une attention particulière, grâce à un système salarial adapté et flexible, basé sur la valeur du travail, le savoir et l'efficacité. Le mécanisme de protection des cadres qui osent réfléchir et agir doit être légalisé.

Délégué à Van Tam. Photo :Hoang Phong

Le délégué Huynh Thanh Phuong (secrétaire du Comité du Parti du district de Go Dau, province de Tay Ninh) a évoqué les conditions de vie difficiles des ouvriers, des fonctionnaires et des forces armées, notamment au niveau local. En effet, depuis juillet 2019, le salaire de base n'a pas été augmenté, alors que l'indice des prix à la consommation a progressé de 4 % par an, entraînant une baisse des salaires réels et du niveau de vie. « C'est également la raison du déplacement des travailleurs hautement qualifiés, des fonctionnaires et des agents de la fonction publique vers le privé », a-t-il déclaré.

Pour surmonter cela, M. Phuong a suggéré de promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir combinées à l’inspection et à la supervision pour créer du dynamisme, de la créativité, de l’audace de penser, de l’audace d’agir et de l’audace d’assumer la responsabilité des cadres et des fonctionnaires à travers le pays.

L'Assemblée nationale discutera de la situation socio-économique au Dien Hong Hall pendant deux jours (27 et 28 octobre).