Le gouvernement a publié une nouvelle résolution sur la planification des travaux.

Nouveau décret du gouvernement avec de nombreuses solutions pour améliorer la qualité et accélérer les progrès de la planification pour la période 2021-2030. Photo d'illustration

La résolution a été publiée le 6 mai 2022, avec des solutions pour améliorer la qualité et accélérer le processus de planification pour la période 2021-2030 ; sur l'achèvement des procédures et des documents pour soumettre un certain nombre de projets de loi.

Sur la mise en œuvre des politiques et des lois sur l'urbanisme depuis l'entrée en vigueur de la loi sur l'urbanisme et quelques solutions pour améliorer la qualité et accélérer le progrès de la planification pour la période 2021-2030:

Le Gouvernement apprécie hautement les efforts déployés par le Ministère de la Planification et de l'Investissement pour superviser et coordonner avec les ministères et organismes concernés le suivi rigoureux des dispositions de la Loi sur la Planification, des résolutions de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale, du Programme de supervision suprême de l'Assemblée nationale, des résolutions du Gouvernement, des conclusions du Comité permanent du Gouvernement, des instructions et directives du Premier ministre, afin d'élaborer un rapport sur la mise en œuvre des politiques et des lois relatives à la planification depuis l'entrée en vigueur de la Loi sur la Planification (le « Rapport »). Ce rapport a évalué de manière exhaustive et objective les résultats, les difficultés, les lacunes, les obstacles et les causes de la mise en œuvre de la Loi sur la Planification et a proposé des solutions pour les éliminer.

Le Gouvernement a débattu avec franchise et responsabilité, en formulant de nombreux avis pertinents et de qualité, notamment sur des questions complexes et problématiques qui doivent être soumises à l'Assemblée nationale pour examen et résolution afin de garantir des progrès et d'améliorer la qualité du travail d'urbanisme. En attendant une synthèse et une évaluation complètes pour proposer des amendements et des compléments à la Loi sur l'urbanisme, il est convenu de recommander à l'Assemblée nationale d'adopter, lors de la 3e session de la 15e Assemblée nationale, une résolution visant à ajuster et à gérer rapidement les difficultés liées à la mise en œuvre de la Loi sur l'urbanisme, selon un ordre simplifié et contenant le texte suivant :

Quelques solutions pour éliminer les obstacles, accélérer les progrès et améliorer la qualité de la planification :

a- Permettre l'établissement simultané de plans conformes aux dispositions de la Loi sur l'urbanisme et des lois et ordonnances modifiées et complétées par divers articles relatifs à l'urbanisme, afin d'en garantir la cohérence ; le premier plan établi et évalué sera décidé ou approuvé en premier. Après décision ou approbation, en cas d'inadéquation du contenu du plan, le plan inférieur devra être ajusté conformément au plan supérieur, garantissant ainsi la hiérarchie du système national d'urbanisme.

b- Permettre l'ajustement de l'avancement de la planification, en mettant l'accent sur l'accélération de la planification, de l'évaluation et de l'approbation en 2022 des plans nationaux urgents, facilitant ainsi la gestion et le développement socio-économique du pays. Achever l'intégration des plans dans le système national de planification en 2023.

c- Permettre aux plans spécifiés au point c, clause 1, article 59 de la loi sur l'urbanisme qui ont été décidés ou approuvés avant le 1er janvier 2019 de continuer à être mis en œuvre, prolonger la période et ajuster le contenu conformément aux dispositions des lois pertinentes avant la date d'entrée en vigueur de la loi sur l'urbanisme pour répondre aux exigences du développement socio-économique jusqu'à ce que la planification nationale, la planification régionale et la planification provinciale pour la période 2021-2030 soient décidées ou approuvées conformément aux dispositions de la loi sur l'urbanisme ; examiner et intégrer les contenus connexes à inclure dans la planification pour la période 2021-2030.

d- Autoriser les ministres, les chefs d'organismes de niveau ministériel et les présidents des comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale à examiner et à décider de l'application de l'appel d'offres spécial aux dossiers d'appel d'offres pour l'élaboration des plans nationaux, régionaux et provinciaux pour lesquels les entrepreneurs n'ont pas encore été sélectionnés. La désignation des entrepreneurs sera mise en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur les appels d'offres. Les entrepreneurs sélectionnés par appel d'offres spécial doivent satisfaire aux exigences de capacité, d'expérience, garantir le progrès, la qualité, l'efficacité et lutter contre la négativité, la corruption et le gaspillage, conformément aux dispositions de la loi. Si l'appel d'offres spécial n'est pas appliqué ou s'il est appliqué mais qu'aucun entrepreneur ne peut être sélectionné, la personne compétente décidera d'un autre mode de sélection pour sélectionner un entrepreneur conformément aux dispositions de la loi sur les appels d'offres.

d- Autoriser l'utilisation des capitaux ordinaires, conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État, pour l'élaboration, l'évaluation, l'approbation et la promulgation des plans d'urbanisme, d'aménagement rural et de planification technique et spécialisée non dotés de capitaux. Autoriser la mobilisation et l'utilisation des capitaux sociaux, en veillant au respect des dispositions de la loi sur l'urbanisme relatives à l'élaboration, l'évaluation, l'approbation, la promulgation et l'adaptation des plans.

e- Le contenu du plan directeur national détermine l'orientation de la répartition et de l'organisation spatiale des activités socio-économiques ; l'orientation de la défense nationale, de la sécurité et de la protection de l'environnement d'importance stratégique nationale, internationale et interrégionale sur le territoire, y compris le continent, les îles, les archipels, les mers et l'espace aérien. Point n, alinéa 2, article 22 de la loi sur l'urbanisme sur la liste des projets nationaux importants et l'ordre de priorité de mise en œuvre.

g- L'ajustement de la planification nationale, de la planification régionale et de la planification provinciale pour la période 2021-2030 dans le cas où une planification inférieure a été approuvée à l'avance mais dont le contenu n'est pas cohérent avec la planification supérieure est effectué dans le sens de ne pas avoir à établir une tâche de planification et de réduire certaines procédures d'ajustement de la planification.

h- Charger le Gouvernement d'étudier les réglementations sur les responsabilités et les pouvoirs des organismes qui préparent, évaluent et approuvent la planification afin d'assurer l'indépendance, sur la base du renforcement des responsabilités à tous les niveaux, de la simplification des procédures administratives, de l'absence de désagréments et de coûts, conformément aux dispositions de la Loi sur l'organisation du Gouvernement et de la Loi sur l'organisation du gouvernement local.

i- Charger le Gouvernement d'évaluer l'impact de l'abolition des plans sur l'investissement dans le développement de biens, services et produits spécifiques, en déterminant le volume et la quantité de biens, services et produits produits et consommés conformément aux dispositions du point d, clause 1, article 59 de la loi sur la planification ; étudier la restauration des plans de produits nécessaires et stratégiques, en s'assurant qu'ils ne sont pas contraires aux engagements internationaux que le Vietnam a signés.

Français Dans cette résolution, le Gouvernement a chargé le Ministère de la Planification et de l'Investissement d'étudier et de modifier d'urgence le Décret n° 37/2019/ND-CP du 5 juillet 2019 du Gouvernement détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la Loi sur la Planification ; le Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement d'étudier et de modifier d'urgence le Décret n° 148/2020/ND-CP du 18 décembre 2020 modifiant et complétant un certain nombre de décrets détaillant la mise en œuvre de la Loi Foncière pour se conformer à la Loi sur la Protection de l'Environnement de 2020 et à la Résolution de l'Assemblée Nationale sur la supervision de la mise en œuvre des politiques et des lois sur la planification depuis l'entrée en vigueur de la Loi sur la Planification et un certain nombre de solutions pour améliorer la qualité et accélérer les progrès de la planification pour la période 2021 - 2030.

Les ministères doivent étudier et réviser les réglementations détaillées et les directives de mise en œuvre sur les travaux de planification qui sont encore incohérentes et se chevauchent afin d'éliminer rapidement les obstacles et les difficultés afin d'accélérer les progrès et la qualité de la planification ; réviser, étudier et promulguer rapidement ou soumettre aux autorités compétentes pour promulgation les réglementations sur les normes, les réglementations techniques et la planification spécialisée.

Les ministères, les secteurs et les localités doivent renforcer davantage la coordination pour moderniser le système national d'information sur la planification et la base de données, unifier la technologie, les formats de données de planification, mettre à jour et partager les informations pour assurer la publicité et la transparence ; renforcer la propagande et la diffusion des politiques et des lois de planification ; promouvoir la réforme des procédures administratives ; organiser des inspections, des contrôles, prévenir et traiter rapidement et strictement les violations des lois de planification.

Le ministre de la Planification et de l'Investissement et le ministre de la Justice ont travaillé en étroite collaboration avec les agences compétentes de l'Assemblée nationale pour finaliser les documents et les procédures à soumettre à la 15e Assemblée nationale lors de la 3e session sur un certain nombre de solutions visant à éliminer les obstacles, accélérer les progrès et améliorer la qualité de la planification.

Solutions à long terme

Résumer la mise en œuvre de la loi sur l'urbanisme et de la loi sur la construction, de la loi sur l'urbanisme, de la loi foncière, de la loi sur les appels d'offres et des lois et ordonnances connexes pour proposer des solutions d'amendement et de complément pour répondre aux exigences de la gestion étatique des travaux d'urbanisme.

Continuer à examiner et à modifier les lois relatives à l’urbanisme, en veillant à leur cohérence et à leur cohérence avec la loi sur l’urbanisme après modification et complément.

Concernant l'achèvement des procédures et des documents pour soumettre le projet de loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local ; le projet de loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière ; le projet de loi sur les routes :

La résolution stipule que, sur la base de la proposition du ministère de la Sécurité publique et des résultats de la consultation avec les membres du gouvernement le 16 avril 2022, le gouvernement a chargé le ministère de la Sécurité publique de présider et de coordonner avec les agences compétentes la rédaction d'une soumission sur le contenu principal du projet de loi sur les forces participant à la protection de la sécurité et de l'ordre au niveau local ; soumission sur la séparation de la loi sur la circulation routière en loi sur l'ordre et la sécurité de la circulation routière et loi sur la route pour que le comité du parti du gouvernement l'examine et la soumette au Politburo pour orientation.