Président du Comité populaire provincial : S'efforcer d'atteindre l'objectif de décaissement des capitaux d'investissement public et les trois programmes cibles nationaux définis

Le matin du 17 août, le Comité populaire provincial a tenu une conférence provinciale sur la mise en œuvre du décaissement des investissements publics, du programme de relance socio-économique et des 3 programmes cibles nationaux en 2023. Le camarade Nguyen Duc Trung - secrétaire adjoint du Comité provincial du Parti, président du Comité populaire provincial a présidé la conférence.

Ont assisté à la conférence les camarades : Le Hong Vinh - Membre du Comité permanent du Parti provincial, Vice-président permanent du Comité populaire provincial ; Bui Thanh An - Membre du Comité permanent du Parti provincial, Vice-président du Comité populaire provincial ; Bui Dinh Long - Membre du Comité exécutif du Parti provincial, Vice-président du Comité populaire provincial ; dirigeants de départements, branches, secteurs et 21 districts, villes, bourgs, investisseurs.

LES RÉSULTATS DE DÉCAISSEMENT NE SONT PAS ÉLEVÉS, IL Y A DE NOMBREUSES DIFFICULTÉS ET PROBLÈMES

Lors de l'ouverture de la conférence, le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a souligné que près des deux tiers de l'année 2023 s'étaient écoulés, mais que le décaissement des capitaux d'investissement public n'avait atteint que près d'un tiers. La promotion du décaissement des investissements publics, le programme de relance socio-économique et les trois programmes cibles nationaux ont été régulièrement préconisés et encouragés par les dirigeants du Comité populaire provincial lors de nombreuses conférences, mais les résultats n'ont pas été à la hauteur des attentes.

La conférence d'aujourd'hui vise à évaluer les résultats de la mise en œuvre, à clarifier les problèmes et les difficultés, et surtout à examiner la réalité en face : les points positifs et négatifs, et pourquoi. Elle vise également à recueillir les avis sincères des secteurs, des localités et des investisseurs sur les causes objectives et les responsabilités des provinces et des localités pour instaurer des changements profonds dans les temps à venir.

Lors de la conférence, le directeur du Département de la planification et de l'investissement, Pham Hong Quang, a déclaré que le plan d'investissement public concentré pour 2023 assigné par le Conseil populaire provincial est de 5 583,8 milliards de VND, dont 1 550,828 milliards de VND du capital prévu pour 2022 prolongé jusqu'en 2023 est de 7 134,628 milliards de VND.

Le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial ont suivi attentivement et ont étroitement orienté de nombreuses solutions drastiques pour accélérer le décaissement. Au 10 août, le total des capitaux d'investissement public concentrés avait été décaissé à 2 438 538 milliards de dongs, soit 34,18 % du plan. Sur ce total, le plan d'investissement public 2023 a déboursé plus de 2 011 milliards de dongs, soit 36,02 %, en hausse par rapport à la même période en 2022.

À ce jour, 24 unités ont décaissé plus de 50 % du plan assigné ; 35 unités ont obtenu un niveau inférieur à la moyenne de la province, dont 13 unités n'ont pas encore décaissé. En ce qui concerne les projets, 87/160 projets avec un capital de plus de 2 120 milliards de VND ont décaissé en dessous du niveau moyen de la province, dont 45 projets n'ont pas encore décaissé avec un capital prévu de plus de 360 ​​milliards de VND.

Certaines agences et unités disposant de capitaux non décaissés importants sont Tuong Duong, Ky Son, Que Phong, Con Cuong, Quy Chau ; le Conseil provincial de gestion des projets d'investissement dans la construction civile et industrielle, le Département de l'agriculture et du développement rural, le Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est, l'hôpital d'oncologie de Nghe An, l'hôpital d'obstétrique et de pédiatrie de Nghe An, le Département de la santé.

Le plan 2023 pour le programme de relance et de développement socio-économique a alloué 748 milliards de VND, répartis en détail entre cinq projets. Au 10 août, seuls 102 933 milliards de VND avaient été décaissés, soit un taux de 13,76 %. On prévoit qu'à la fin de 2023, un seul projet s'engagera à débourser la totalité du capital alloué ; les quatre projets restants devraient ne pas être en mesure de débourser environ 268,2 milliards de VND.

Concernant le plan des trois programmes nationaux cibles pour la période 2021-2025, 5 344 388 milliards de VND ont été alloués. Au 10 août, le décaissement total des trois programmes nationaux cibles s'élevait à 546 562 milliards de VND, soit 26,14 % du plan.

Parmi ces programmes, le Programme national cible sur le nouveau développement rural a déboursé 324 555 milliards de VND, soit 61,3 % ; le Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses a déboursé 204 772 milliards de VND, soit 19,23 % ; le Programme national cible sur la réduction durable de la pauvreté a déboursé 17 234 milliards de VND, soit 3,47 %.

Actuellement, quatre unités n'ont pas déboursé leurs fonds et cinq unités ont déboursé des fonds inférieurs à la moyenne provinciale, notamment Tuong Duong, Que Phong, Quy Chau, Ky Son et le lycée-internat provincial pour les minorités ethniques. Ces cinq unités disposent d'un capital important, représentant plus de 58 % du total des fonds prévus pour 2022 et 2023. La lenteur des décaissements affecte donc considérablement le taux de décaissement global de la province.

Le directeur du département de planification et d'investissement, Pham Hong Quang, a souligné que les raisons subjectives sont dues à la capacité de gestion limitée de certains investisseurs, la direction et la gestion des comités de gestion de projets ne sont pas vraiment drastiques et opportunes ; la capacité professionnelle de certains comités de gestion de projets, unités de conseil... ne répond pas aux exigences ; le travail d'enquête et de conception de certains projets n'est pas bon, pas approfondi, ce qui conduit à devoir ajuster les documents à plusieurs reprises.

Dans certaines localités, les comités et autorités du Parti n'ont pas fait preuve de détermination dans l'orientation du décaissement des capitaux d'investissement public et dans la résolution des difficultés et obstacles. L'attitude et l'esprit de travail de certains responsables des investissements publics sont faibles, et la crainte de commettre des erreurs et d'engager des responsabilités juridiques persiste.

Les organismes chargés de conseiller sur la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés ne sont pas suffisamment attentifs et orientés vers la mise en œuvre locale ; le rôle de la direction, de l'organisation de la mise en œuvre et de la résolution des difficultés dans le processus de mise en œuvre n'est pas clairement démontré. Les orientations destinées aux localités et aux investisseurs sur la mise en œuvre de certains processus et procédures manquent de précision et de ponctualité.

Lors de la conférence, les responsables des départements, des branches, des secteurs et des localités ont présenté des résultats concrets en matière de décaissements, souligné les difficultés et les problèmes et proposé des solutions pour l'avenir. Les départements, les branches et les secteurs ont discuté des difficultés rencontrées par les localités.

S'exprimant lors de la conférence, sur la base d'une enquête de terrain menée dans le district de Con Cuong, le vice-président du Comité populaire provincial, Bui Dinh Long, a déclaré que la mise en œuvre des trois programmes nationaux ciblés devait être plus précise, détaillée et suivie de près. Il a également demandé au groupe de travail, aux départements et aux antennes provinciales de mieux coordonner leurs actions avec les localités, en privilégiant celles disposant de ressources financières importantes.

Le vice-président du Comité populaire provincial, Bui Thanh An, a demandé aux localités d'achever les procédures d'appel d'offres ; parallèlement au renforcement du conseil de gestion du projet, il est nécessaire de renforcer le conseil d'indemnisation et de déblaiement du site ; de prêter attention à l'accélération du règlement du capital d'investissement pour les projets achevés ; les secteurs conseillent d'urgence au Comité populaire provincial d'émettre une décision visant à modifier et à compléter la décision n° 57 du 8 octobre 2015 conformément à la réglementation en vigueur.

Le vice-président permanent du Comité populaire provincial, Le Hong Vinh, a déclaré que les investisseurs devaient établir un état d'avancement détaillé des travaux, évaluer leur progression tous les dix jours et prévoir les machines et équipements nécessaires pour accélérer la construction. Par ailleurs, il est essentiel de garantir la qualité, les fournitures et les matériaux pendant le chantier. Le Département de la planification et de l'investissement doit dresser la liste des entrepreneurs en retard afin d'évaluer la capacité de construction et de prendre les mesures nécessaires pour gérer la situation.

DÉTERMINER CECI COMME UNE TÂCHE POLITIQUE PRINCIPALE ET RÉGULIÈRE

En conclusion de la conférence, le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a reconnu et hautement apprécié les efforts et la détermination des chefs de secteurs, des localités et des investisseurs dans le décaissement des capitaux d'investissement public et la mise en œuvre de 3 programmes cibles nationaux, le programme de relance et de développement économique et social ; en même temps, il a félicité un certain nombre de secteurs et de localités qui ont eu de bons résultats de décaissement jusqu'à présent, tels que : la police provinciale, le département des transports et 4 localités : Nam Dan, Tan Ky, Do Luong, Thanh Chuong.

Depuis le début de l'année, la direction et l'encadrement, de la province jusqu'aux collectivités locales, se sont concentrés sur un système de directives et d'instructions claires et complètes, témoignant d'une grande détermination et répondant globalement aux exigences. La mise en œuvre a été ciblée : la province a mis en place des groupes de travail qui inspectent, encouragent et lèvent régulièrement les obstacles pour les localités ; tous les dix jours, le Département de la planification et de l'investissement envoie des rapports aux investisseurs, aux comités du Parti et aux autorités pour encourager les progrès. La province a résolument géré les projets dont les décaissements étaient lents, ajustant le capital de 12 projets pour un montant supérieur à 239 milliards de dongs.

Cependant, le président du Comité populaire provincial a déclaré que jusqu'à présent, le décaissement des capitaux d'investissement publics n'a pas satisfait aux exigences, atteignant seulement plus de 34 %. 35/70 investisseurs ont déboursé moins que la moyenne de la province, 13 investisseurs n'ont pas déboursé, 87/160 projets ont déboursé moins que la moyenne de la province, 45 projets n'ont pas déboursé. En particulier, 3 programmes cibles nationaux ont encore 166 projets qui n'ont pas été soumissionnés.

Le chef du Comité populaire provincial a déclaré que les raisons objectives étaient le long temps nécessaire pour remplir les formalités administratives, les directives parfois intempestives des gouvernements central et provincial, et les problèmes liés au déblaiement des sites et aux prix des matières premières.

Cependant, les causes subjectives constituent un problème majeur. L'attention et l'orientation de certaines localités sont inadéquates. Certaines considèrent cette responsabilité comme relevant du gouvernement, la laissant aux comités de gestion de projet, aux consultants et aux entrepreneurs. Les capacités des investisseurs, des comités de gestion de projet et des entrepreneurs restent limitées. La préparation des investissements des projets manque de rigueur, ce qui complique leur mise en œuvre. La coordination entre les unités reste limitée lors des travaux de déblaiement des sites.

En soulignant les tâches et les solutions à venir, le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a affirmé que le capital d'investissement public joue un rôle important, est une source de capital d'amorçage et a un rôle de premier plan pour que la province ait les conditions pour attirer d'autres sources de capitaux.

Lorsque cette source de capital sera mise en œuvre efficacement, elle aidera la province à promouvoir la croissance, à attirer les investissements, à améliorer les résultats des tâches de développement socio-économique et à répondre aux besoins de service de la population.

Par conséquent, tous les niveaux, secteurs et localités doivent considérer le décaissement des capitaux d'investissement public et la mise en œuvre des trois programmes nationaux cibles comme des tâches politiques prioritaires et régulières, et doivent se fixer un objectif clair de décaissement de 95 % des capitaux d'investissement public et de 100 % des capitaux destinés à ces trois programmes. De ce point de vue, nous devons atteindre cet objectif avec la plus grande détermination, le plus grand effort, le plus grand esprit et le plus grand sens des responsabilités.

À l'avenir, le président du Comité populaire provincial a demandé une coordination entre le Comité du Parti et le gouvernement pour la mise en œuvre du décaissement des capitaux d'investissement public. La responsabilité de la mise en œuvre incombe au gouvernement, mais le Comité du Parti doit jouer un rôle de chef de file. Il faut s'attacher à résoudre en profondeur les problèmes et les difficultés identifiés ; il faut renforcer la responsabilité de la mise en œuvre des mesures, compte tenu des difficultés et des limitations existantes. L'essentiel pour les projets d'investissement est d'assurer leur avancement et leur qualité.

Les secteurs, les localités et les investisseurs doivent présenter des plans de mise en œuvre précis et détaillés aux comités de gestion de projet et aux entrepreneurs. Tous les dix jours, les secteurs, les localités et les investisseurs dont les taux de décaissement sont inférieurs à la moyenne provinciale doivent soumettre des rapports d'avancement au Comité populaire provincial et au Département de la planification et de l'investissement.

Le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a également demandé aux secteurs, aux localités et aux investisseurs de rectifier l'organisation et la capacité du conseil de gestion du projet, d'essayer de trouver du personnel compétent pour effectuer les tâches et de remplacer rapidement le personnel faible.

Le Département de la Planification et de l'Investissement continue d'examiner activement et d'inciter les secteurs, les localités et les investisseurs à respecter les engagements signés, à recenser les problèmes et les difficultés à signaler et à gérer conformément aux autorités compétentes. Les résultats des décaissements de capitaux d'investissement public constituent l'un des critères d'évaluation de l'émulation de fin d'année ; des solutions existent pour encourager les investisseurs à décaisser correctement, ainsi que des sanctions pour les investisseurs dont les décaissements sont insuffisants. De plus, une liste des entrepreneurs à capacité limitée et en retard est établie afin d'assurer une gestion transparente et transparente.

Le camarade Nguyen Duc Trung a demandé aux départements et aux branches de prêter attention à l'orientation et à la priorisation de la réduction du temps des procédures d'évaluation, de conversion des terres, de conversion des forêts, de déminage, de prévention et de lutte contre les incendies... dans le but de faire les choses rapidement mais sans les faire mal.

Pour les trois programmes cibles nationaux, il est nécessaire de compléter l'allocation de capital pour le capital supplémentaire du Programme cible national sur la nouvelle construction rurale et du Programme cible national sur le développement socio-économique dans les zones montagneuses des minorités ethniques.

Pour les unités dont les décaissements sont lents, il convient de se concentrer sur la résolution et l'achèvement des procédures de décaissement. Pour le Programme de relance et de développement socio-économique, les investisseurs examinent et évaluent la capacité de décaissement réelle et discutent avec le Département de la planification et de l'investissement afin de déterminer le montant du capital à ajuster.

Sur la base des résultats du décaissement des investissements publics en 2023, les secteurs et les localités enregistrent des plans d’investissement public pour 2024 qui sont proches de la situation réelle.

Lors de la conférence, sur la base de la situation actuelle, le président du Comité populaire provincial a décidé de transférer l'investisseur du projet de route de circulation au centre des communes de Nhon Mai et Mai Son, district de Tuong Duong, du Comité populaire du district de Tuong Duong au ministère des Transports pour mettre en œuvre rapidement et assurer l'achèvement du plan 2023, car il s'agit d'un projet complexe, techniquement difficile et d'une ampleur assez importante.

Le président du Comité populaire provincial a chargé le Département de la planification et de l'investissement de présider et d'établir deux groupes de travail composés de départements et de branches concernés pour guider les localités, en particulier 4 districts : Ky Son, Tuong Duong, Que Phong, Quy Chau, pour résoudre les problèmes de procédure de manière pratique ; conseiller d'urgence au Comité populaire provincial d'émettre une décision modifiant et complétant la décision n° 57. Les localités achèvent les procédures pour proposer le transfert des sources à signaler au Comité populaire provincial et à soumettre au Conseil populaire provincial pour examen et décision.