Renforcer l'inspection, la supervision et la prévention des risques dans les opérations du Trésor public

Récemment, le Trésor public de Nghe An s'est concentré sur la promotion de la fourniture de services publics en ligne pour mener à bien les réformes administratives, créant des conditions favorables pour les unités de dépenses budgétaires et les investisseurs lors des transactions avec le Trésor public.

Jusqu'à présent, 100 % des procédures administratives du Trésor public sont effectuées sur des services publics en ligne et 100 % des unités de dépenses du budget de l'État effectuant des transactions avec le Trésor public des provinces, des districts et des villes de la province de Nghe An participent aux services publics de niveau 4.

Le service public en ligne du Trésor public a créé des conditions favorables, réduit les temps de déplacement des unités, réduit les coûts de fonctionnement et limité la falsification des signatures et des sceaux des unités. En effet, les documents du service public sont signés et approuvés par le chef comptable et le chef d'unité au moyen d'une signature numérique, garantissant ainsi la confidentialité des informations de paiement. Parallèlement, le service public fournit des informations sur le délai et le processus de réception des documents et de contrôle des paiements grâce à des statuts tels que : « Dossiers rejetés ou reçus » ; « Dossiers en cours de traitement » ; « Paiement payé ou refusé » ; « Dossiers rejetés ou reçus », ce qui a contribué à accroître la transparence du contrôle des documents de paiement du Trésor public, permettant ainsi aux unités de connaître proactivement l'état et les résultats du traitement de leurs documents.

Grâce aux services publics électroniques, le Trésor public assure la transparence des enregistrements, des documents et des contenus de contrôle, et met progressivement en œuvre le processus de contrôle électronique des dépenses, du contrôle amont au contrôle a posteriori. Lors du passage des transactions traditionnelles (transactions directes) aux transactions dans le cadre des services publics, les activités d'inspection et de supervision doivent faire l'objet d'une attention particulière.

M. Dang Quang Thung, chef du département d'inspection et de contrôle du Trésor public de Nghe An, a déclaré : « Afin de renforcer la place et le rôle des activités d'inspection et de contrôle dans l'exécution des fonctions et des tâches du Trésor public et de moderniser les activités d'inspection, de contrôle et de supervision, et de mettre en place un système d'inspection et de contrôle professionnel répondant aux exigences d'innovation, les dirigeants du Trésor public de Nghe An ont chargé le département d'inspection et de contrôle, à partir de 2022, de renforcer l'application des technologies de l'information en exploitant les sources de données disponibles sur les programmes d'application et les entrepôts de données du Trésor public. Il s'agira de convertir progressivement les méthodes d'inspection traditionnelles en méthodes d'inspection et de supervision à distance dans des environnements électroniques et numériques ; de déployer la supervision des activités professionnelles du Trésor public au niveau des districts et de deux départements professionnels (Comptabilité de l'État et Contrôle des dépenses) pour contribuer à l'évaluation, au contrôle et à la prévention des risques liés aux activités du Trésor public. »

Le contenu de la surveillance et de l'inspection du Trésor public est axé sur les critères suivants : Surveillance pendant l'étape de réception et de traitement des documents : « Retard de réception des documents » ; « Retard de paiement des documents » ; « Refus de réception des documents à plusieurs reprises » ; « Refus de paiement des documents à plusieurs reprises » pour déterminer les causes objectives et subjectives, en attachant la responsabilité de chaque agent de transaction, du chef comptable et de la responsabilité du chef.

Suivi après transaction : D’après les données transmises par le Trésor public, telles que « Paiement de facture en double », la cause peut être une négligence ou une erreur de la part du service des dépenses budgétaires lors de la collecte des documents à envoyer au Trésor public pour paiement, ou la création intentionnelle de factures et de documents en double par le service des dépenses budgétaires pour exploiter l’affectation budgétaire ; « Différence de montant sur le relevé et les documents de paiement » : la création et l’envoi par le service des dépenses budgétaires de documents et de documents de paiement via le Trésor public pour des services publics, avec une différence entre le montant total du relevé et celui des documents ; « Paiement erroné sur le compte du bénéficiaire » : la cause est due à la négligence de l’agent de transaction lors de la saisie du document de demande de paiement dans le programme Tabmis, le sous-système de gestion des paiements, et au mauvais compte par rapport au document papier. Ces trois cas présentent des risques potentiels pour le Trésor public, l’investisseur et les services des dépenses budgétaires de l’État.

En 2023, le Département d'inspection et de contrôle du Trésor de l'État de Nghe An a mené 12 missions de suivi à distance des services publics. Grâce à la bonne mise en œuvre de la décentralisation et au renforcement de la supervision de la réception et du règlement des dossiers administratifs dans le cadre du contrôle des dépenses budgétaires de l'État par le Trésor public, les unités dépendant directement du Trésor de l'État de Nghe An ont connu des changements positifs : le nombre de dossiers retardés à la réception, au paiement et refusés à plusieurs reprises a considérablement diminué ; les motifs de refus de réception et de paiement sont désormais plus clairs, conformément aux règles administratives et de service public.

D'autre part, l'élargissement du contenu de la supervision du contrôle des dépenses et de la comptabilité des paiements a contribué à renforcer la discipline et l'ordre dans l'exercice des fonctions publiques, à améliorer la qualité des transactions de service à la clientèle et à prévenir rapidement les risques dans les opérations du Trésor public.

La modernisation, l'application des technologies de l'information et la transformation numérique sont des facteurs particulièrement importants pour la réussite de la stratégie de développement du Trésor public. À l'avenir, le Trésor public de Nghe An continuera de promouvoir la modernisation, l'application des technologies de l'information et la transformation numérique dans ses activités d'inspection, de contrôle et de supervision afin de constituer une équipe d'inspection et de contrôle légère, performante et moderne, répondant aux exigences de la gestion financière et budgétaire et des opérations du Trésor public.

Directeur adjoint du Trésor de Nghe An, M. Vinh Duc