Ajuster la réglementation pour éviter les chevauchements et les doublons dans les activités d'inspection

Le matin du 18 mai, la délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An a tenu une conférence afin de recueillir des commentaires sur la loi sur l'inspection (modifiée). Mme Thai Thi An Chung, membre du Comité provincial du Parti et chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale, présidait la conférence. Des représentants des départements, sections et unités concernés étaient présents.

De nombreux ajustements et modifications

Ce projet de loi sur l'inspection (modifié) comporte de nombreux contenus révisés et ajustés par rapport à la loi sur l'inspection de 2010. En particulier, de nombreux contenus sont réglementés de manière plus spécifique et plus proche de la réalité, comme les réglementations sur l'objet des activités, les fonctions et les tâches des agences.agence d'inspectionLe projet stipule : Les activités d'inspection visent à détecter les lacunes dans les mécanismes de gestion, les politiques et les lois afin de recommander aux autorités compétentes des mesures correctives ; prévenir, détecter et traiter les violations de la loi ; aider les agences, les organisations et les individus à se conformer aux dispositions légales ; promouvoir les facteurs positifs ; contribuer à améliorer l'efficacité et l'efficience des activités de gestion de l'État ; protéger les intérêts de l'État, les droits et les intérêts légitimes des agences, des organisations et des individus.

Délégués présents à la conférence. Photo : Hoai Thu

L'organisme d'inspection, dans le cadre de ses fonctions et pouvoirs, doit exécuter et assister les organismes d'État compétents dans l'exécution de la gestion de l'État des travaux d'inspection, l'accueil des citoyens, le traitement des plaintes et des dénonciations, ainsi que la prévention et la lutte contre la corruption et la négativité.;Effectuer des inspections, recevoir les citoyens, résoudre les plaintes et les dénonciations, et prévenir et combattre la corruption et la négativitécomme prescrit par la loi.

Les activités d'inspection doivent garantir les principes suivants : respect de la loi ; démocratie, publicité, objectivité, ponctualité et exactitude ; ne pas entraver les activités normales des entités inspectées et des autres organismes, organisations et personnes ; éviter tout chevauchement de portée, de sujets et de contenu entre les organismes d'inspection, entre les organismes d'inspection et les agences d'audit de l'État et les autres organismes exerçant des fonctions d'inspection, d'examen et de supervision.

L'Inspection provinciale est un organisme spécialisé relevant du Comité populaire provincial, chargé d'assister le Comité populaire du même niveau dans la gestion par l'État des travaux d'inspection et d'accueil des citoyens.Résoudre les plaintes et les dénonciations et prévenir et combattre la corruption et la négativité ; effectuer des tâches d'inspection et d'accueil des citoyens ;résolution des plaintes, dénoncer et prévenir la corruption et la négativitédans le cadre de la gestion étatique du Comité populaire provincial.

Mme Thai Thi An Chung, membre du Comité exécutif provincial du Parti et chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale, a présidé la conférence. Photo : Hoai Thu

L'article 52, chapitre IV, du projet de loi amendée sur l'inspection stipule également les principes de gestion des chevauchements et des doublons dans les activités d'inspection. Plus précisément, en cas de chevauchement ou de doublons, la gestion sera effectuée comme suit :

En cas de chevauchement ou de duplication entre les activités d'inspection et d'audit, l'organisme d'inspection et l'organisme d'audit conviennent qu'un seul organisme réalisera les activités. En cas de désaccord, l'organisme qui mène les activités d'inspection ou d'audit en premier continuera de les mener.

En cas de chevauchement ou de duplication des activités de l'Inspection générale du gouvernement et de l'Inspection ministérielle, de l'Inspection générale départementale, de l'Inspection départementale, de l'Inspection provinciale ou de l'Inspection départementale, l'Inspection générale du gouvernement procède à des inspections. En cas de chevauchement ou de duplication des activités de l'Inspection générale départementale et de l'Inspection départementale d'un même ministère, l'Inspection générale départementale et l'Inspection départementale chargées de la gestion publique du secteur d'activité principal et du domaine d'activité de l'entité inspectée procèdent à des inspections.

En cas de chevauchement ou de duplication des activités de l'Inspection ministérielle, de l'Inspection générale des services, de l'Inspection départementale et de l'Inspection provinciale, l'Inspection départementale procède à l'inspection. En cas de chevauchement ou de duplication des activités de l'Inspection provinciale et de l'Inspection générale des services, l'Inspecteur principal provincial discute avec l'Inspection principale du ministère afin de convenir d'un plan de traitement ; en cas d'échec, la situation est signalée à l'Inspecteur général du gouvernement pour examen et décision.

L'Inspection de l'information et des communications (IDIC) collabore avec la police provinciale pour traiter les infractions à la loi sur la cybersécurité dans la province. Photo :

En cas de chevauchement ou de duplication des activités d'inspection de l'Inspection départementale et de l'Inspection de district, l'Inspection départementale effectuera l'inspection. En cas de chevauchement ou de duplication des activités d'inspection de l'Inspection départementale générale, de l'Inspection départementale et de l'Inspection départementale, l'Inspection départementale générale et l'Inspection départementale effectueront l'inspection.

Ajouts et modifications suggérés

Commentant certains éléments des amendements et ajustements proposés au projet de loi sur l'inspection, M. Pham Hong Son, inspecteur en chef adjoint de la province, a déclaré que l'Inspection provinciale avait chargé des services spécialisés de mener des recherches approfondies afin de formuler des commentaires. La loi sur l'inspection, promulguée en 2010, doit désormais être modifiée.

Selon le projet de loi portant modification de la loi sur l'inspection, l'ajout d'une réglementation relative à l'inspection des districts est tout à fait raisonnable. L'article 2, clause 2, stipule les conclusions de l'inspection. M. Pham Hong Son a déclaré que la réglementation ne décrit pas clairement les activités des équipes d'inspection interdisciplinaires et des inspections surprises, et qu'elle doit être adaptée et expliquée de manière plus claire et plus uniforme. Il propose également d'affiner la distinction entre activités d'inspection et d'examen et d'ajouter des précisions sur le champ d'application et les organismes participant à l'inspection.

En ce qui concerne les règlements sur les devoirs et les pouvoirs des inspecteurs en chef à tous les niveaux, M. Son a proposé de préciser plus clairement la base de création des équipes d’inspection afin d’éviter tout arbitraire dans leur création.équipe d'inspectionSoudain, afin d'éviter de « contourner la loi » dans l'exécution des tâches… Les dispositions du point B, clause 1, article 25 présentent des contradictions avec celles relatives aux devoirs et pouvoirs de l'agence d'inspection ; il est donc proposé de supprimer ce point. À la clause 1, article 28, qui stipule les devoirs et pouvoirs de l'Inspection provinciale, il est proposé de supprimer la disposition relative à la soumission du plan d'inspection au directeur du département pour approbation et de compléter celle relative à la soumission du plan d'inspection au président du Comité populaire provincial pour approbation…

M. Pham Hong Son, inspecteur en chef adjoint de la province, a proposé des modifications à la loi sur l'inspection. Photo : Hoai Thu

Les délégués représentant le Comité d'inspection du Comité provincial du Parti, le ministère de la Justice, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, la Police provinciale et le ministère de l'Intérieur ont également apporté de nombreuses idées à l'élaboration de la loi amendée sur l'inspection. Ils ont notamment porté sur les points suivants : proposer d'ajuster et de modifier un certain nombre de dispositions relatives à la publication des conclusions d'inspection, aux plaintes concernant les décisions d'inspection, à leur publication, aux procédures d'inspection pour le traitement des plaintes et des dénonciations ; proposer des réglementations plus claires sur l'inspection spécialisée et l'inspection administrative ; gérer les chevauchements et les doublons entre les activités d'inspection et d'audit ; le mécanisme d'organisation des équipes d'inspection et de coordination avec les organismes d'inspection pour la détection des signes d'infractions commises par les membres du Parti ; le droit de poursuite des personnes inspectées ; l'organisme chargé de l'inspection des services publics, etc.

La délégation de l'Assemblée nationale provinciale a reçu les commentaires des délégués sur le projet de loi portant modification de l'inspection, a synthétisé le contenu et l'a envoyé aux autorités compétentes pour examen et ajustement conformément à la réglementation.