La délégation provinciale de l'Assemblée nationale a examiné la mise en œuvre de la loi sur l'enseignement supérieur et de la loi sur l'enseignement professionnel.

De nombreuses suggestions tirées de la pratique

L'Université de formation technique de Vinh compte actuellement 256 membres du personnel, enseignants et employés. Elle propose quatre programmes de master, seize programmes de licence et vingt-six programmes de formation professionnelle. Son effectif annuel varie de 2 700 à 3 200 étudiants ; pour la seule année 2025, il devrait atteindre 3 246 étudiants.

La qualité de la formation dispensée par l'établissement s'améliore constamment, avec un taux d'insertion professionnelle moyen de 94 %, atteignant même 100 % dans les filières techniques. L'école contribue à l'amélioration de la qualité des ressources humaines de la province, puisque près des deux tiers de ses élèves sont originaires de Nghệ An et travaillent pour des entreprises de la province, des parcs industriels de Vsip, de la zone industrielle WHA de Nghệ An, du parc industriel de Nam Đàm, et même en dehors de la province. Actuellement, l'école bénéficie d'une autonomie financière de 87 % pour ses dépenses courantes.

Selon les dirigeants de l'Université de formation technique de Vinh, la mise en œuvre de la loi révisée de 2018 sur l'enseignement supérieur et de la loi de 2014 sur l'enseignement professionnel a permis à l'établissement de consolider son cadre juridique, d'améliorer son organisation, d'élargir son offre de formation, de renforcer l'évaluation de la qualité, d'innover en matière de gouvernance, de développer la recherche scientifique, de promouvoir la coopération internationale et de moderniser ses installations.

Cependant, la mise en œuvre de ces deux lois a soulevé certaines difficultés et limitations. Par exemple, l'autonomie des établissements scolaires n'a pas été pleinement respectée, notamment en ce qui concerne la nomination du personnel clé, la gestion de la paie, les investissements et l'acquisition de biens, qui nécessitent toujours l'approbation du ministère compétent, ce qui restreint la flexibilité administrative ; en matière de vie scolaire, etc.

De nombreuses dispositions de la loi révisée de 2018 sur l'enseignement supérieur ne sont pas compatibles avec la loi sur la fonction publique, la loi sur le budget de l'État et la loi sur la gestion des biens publics, ce qui entraîne des restrictions à l'autonomie en matière de personnel, de structure organisationnelle et de finances.

La mise en place et le fonctionnement du Conseil universitaire restent formels et n'ont pas réellement favorisé son rôle ; la répartition des pouvoirs et des responsabilités entre le Conseil universitaire, le Conseil d'administration et le Comité du Parti est floue et confuse, ce qui nuit à l'efficacité du mécanisme moderne de gouvernance universitaire.

S’appuyant sur leur expérience, les dirigeants de l’Université d’enseignement technique de Vinh ont enrichi de nombreux éléments du projet de loi sur l’enseignement supérieur (modifié) et de la loi sur la formation professionnelle (modifiée). Parmi ces éléments figurent des règles strictes en matière d’inscription, la prévention d’une concurrence déloyale susceptible d’entraîner une dispersion des ressources, la suppression des étapes intermédiaires dans l’enseignement supérieur conformément à l’esprit de la résolution 71 du Politburo, le renforcement de l’autonomie en matière de structure organisationnelle, d’appareils et de coopération internationale, ainsi que la création d’un Fonds de développement scientifique et technologique au sein des établissements d’enseignement supérieur, assorti d’une réglementation relative à son fonctionnement et à son utilisation.

Concernant le projet de loi sur l'enseignement professionnel (modifié), l'école a également formulé des observations spécifiques sur la réglementation relative aux programmes de formation, aux objectifs, aux certificats et aux politiques applicables aux conférenciers, aux enseignants et aux formateurs professionnels.

L'Université technique de Vinh a également proposé de supprimer le Conseil scolaire ; parallèlement, il a été suggéré de mettre en place un mécanisme de régulation du recours à la main-d'œuvre qualifiée par les entreprises, contribuant ainsi à l'amélioration des ressources humaines et à la promotion de la formation dans les établissements scolaires ; un mécanisme devrait être instauré pour contraindre les entreprises à participer au processus de formation, notamment par le biais de réglementations les obligeant à payer des frais de formation lorsqu'elles font appel à des ressources humaines qualifiées, au lieu de simplement les y encourager.

Concernant le programme national cible visant à moderniser et à améliorer la qualité de l'éducation et de la formation pour la période 2026-2035, il s'agit d'une question urgente et nécessaire ; cependant, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme objectif de gestion et de répartition entre les écoles, conformément à la décentralisation de la gestion.

Proposition visant à faire de l'Université de formation technique de Vinh une école clé

Lors de la réunion, les membres du groupe de travail de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghệ An ont soulevé de nombreuses questions relatives aux écarts entre la réglementation et la pratique, notamment en ce qui concerne l'autonomie des établissements d'enseignement, le développement durable des écoles, les solutions pour améliorer la qualité des ressources humaines et la recherche scientifique appliquée.

En conclusion de la réunion, la camarade Thai Thi An Chung, membre du Comité exécutif provincial du Parti et chef adjointe de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale, a vivement apprécié le sérieux avec lequel l'établissement met en œuvre et réalise les dispositions de la loi modifiée de 2018 sur l'enseignement supérieur et de la loi de 2014 sur l'enseignement professionnel, contribuant ainsi à son développement croissant et à l'objectif d'améliorer la qualité des ressources humaines de la province et du pays.

Reconnaissant le sens des responsabilités de l'Université technique de Vinh dans l'étude des projets de loi et la formulation d'observations, le chef adjoint de la délégation provinciale à l'Assemblée nationale a souligné : « Ces observations, d'une grande profondeur, ont soulevé des questions relatives à l'application pratique des deux lois, mettant en lumière leurs insuffisances, difficultés et limites. Ces informations sont essentielles et permettent à la délégation provinciale de l'Assemblée nationale d'élaborer des observations pertinentes et d'en tenir compte lors des travaux de l'Assemblée nationale à la prochaine session. Ainsi, l'organisme chargé de la rédaction des projets de loi pourra les amender et les compléter, afin que les lois, une fois promulguées, répondent aux exigences pratiques. »

La délégation provinciale à l'Assemblée nationale a également pris note d'un certain nombre de recommandations et de propositions de l'école adressées au ministère de l'Éducation et de la Formation et à la province de Nghệ An, y compris la propositionLe ministère de l'Éducation et de la Formation a inscrit l'école sur la liste des écoles techniques et pédagogiques clés à l'échelle nationale.