Dialogue pour éviter la bureaucratie, le autoritarisme et l’éloignement du peuple

Il y a exactement 50 ans, notre cher Oncle Ho nous quittait. Le 21 juillet 1969, il écrivit et envoya sa dernière lettre au Comité exécutif du Parti de la province de Nghe An, accompagnée de 19 lettres du peuple. Ce texte est considéré comme son testament dédié à sa patrie avant de mourir. Parmi les quatre grandes missions confiées par son Oncle, deux étaient destinées au peuple : (1) promouvoir activement la démocratie auprès du peuple ; (2) prendre grand soin de la vie des citoyens. C’est aussi la grande mission de ceux qui œuvrent pour le Front dans son pays.

Le principe de consultation démocratique a été largement promu par le Comité du Parti et la population de Nghe An.

S'appuyant sur ses enseignements, le principe de consultation pour la mise en œuvre de la démocratie est considéré comme la clé universelle et a été largement promu par le Comité du Parti et la population de Nghe An. Le Front à tous les niveaux et ses organisations membres se sont activement coordonnés pour déployer, guider et mettre en œuvre les réglementations démocratiques liées aux activités de surveillance, à la critique sociale et à l'expression d'avis sur la construction du Parti et de l'État. De nombreux mouvements d'émulation patriotique et campagnes concrètes ont attiré un large public, visant à mener à bien les tâches politiques et à améliorer la vie de la population.

Les dirigeants du Comité provincial du Front de la Patrie ont discuté avec les responsables du Front de la Patrie du district du travail du front. Photo : MH

Le Front a activement mobilisé la population pour participer à l'élaboration et à la mise en œuvre de la Charte de la démocratie de base, favorisant la maîtrise directe dans le travail local ; en particulier, de 2017 à aujourd'hui, le Comité provincial du Front de la patrie de Nghe An a directement guidé le Front de la patrie de base pour coordonner l'organisation de près de 1 900 conférences de dialogue entre le président du Conseil populaire et le président du Comité populaire au niveau de la commune avec la population, deux fois par an (avec plus de 200 000 participants, avec près de 26 000 opinions de dialogue de la population).

Il existe de nombreuses méthodes pour aborder et résoudre les problèmes de la population, que ce soit par des moyens indirects (directives et politiques du Parti, politiques, lois et gestion de l'État, garantie de la justice sociale, propagande…) ou directs (contacts avec les électeurs, rencontres avec les responsables des comités et autorités du Parti, procédures de traitement des pétitions, plaintes et dénonciations, participation des comités du Parti à tous les niveaux aux réunions des cellules du Parti dans les villages et les hameaux, activités des organisations de masse…). Cependant, la vie réelle est toujours riche et animée, mais elle comporte aussi toujours des complexités et des conflits individuels, collectifs et organisationnels qu'il convient de résoudre. Il est donc nécessaire de suivre le principe constant selon lequel « tout ce qui est bénéfique pour notre peuple doit être fait au mieux de nos capacités ; tout ce qui lui est nuisible doit être évité au mieux de nos capacités », afin de garantir les aspirations légitimes et légales du peuple.

Le dialogue est une méthode pour aborder et résoudre les problèmes des autres. Photo MH

On peut affirmer que le dialogue est une forme très efficace, un pas important vers la mise en œuvre de la démocratie au niveau local.

Outre les formes susmentionnées, on peut affirmer que le dialogue est une forme très efficace ; un pas important dans la mise en œuvre de la démocratie au niveau de la base, aidant ainsi les comités et les autorités du Parti à saisir directement les pensées, les aspirations et les opinions du peuple, à résoudre rapidement les difficultés et les problèmes complexes qui surgissent parmi le peuple dès le début, réduisant ainsi les plaintes et les dénonciations émanant des citoyens au niveau de la base.

Français À Nghe An, ce résultat est clairement démontré par 2 contenus : (1) Concernant les pétitions et les plaintes : Si dans la période 2014-2017, le nombre de personnes recevant des pétitions a augmenté de 18,4% - 20,5%, alors en 2018 il a diminué à 4,8% et le nombre de pétitions reçues a diminué de 5,3% à 2,7% ; (2) Concernant l'Indice de performance de l'administration publique (PAPI) : En 2016, il était classé 36/63, puis en 2018, il était classé 4/63 provinces et villes ; dans lesquels, de nombreux contenus directement liés à la population ont été considérablement améliorés, à savoir : la participation de la population au niveau local ; la publicité, la transparence ; la responsabilité envers la population ; le contrôle de la corruption dans le secteur public ; les procédures administratives publiques ; la fourniture de services publics.

Malgré des résultats importants obtenus, des plaintes et des dénonciations surviennent encore dans certains établissements, dans lesquels les fausses plaintes et dénonciations représentent encore un taux élevé, notamment dans les domaines de la gestion foncière, du déblaiement des sites et des politiques sociales ; l'indice PAPI de la province de Nghe An est encore instable (classé 27e en 2014 ; 22e en 2015 ; 36e en 2016 ; 36e en 2017 ; 4e en 2018).

Forum d'écoute de la voix du Comité de travail du Front du district de Quynh Luu.

Français Il y a de nombreuses raisons objectives et subjectives, mais principalement dues à la conscience incomplète et instable de la démocratie ; la violation des droits démocratiques du peuple ainsi que l'exploitation de la démocratie pour violer la discipline et la loi se produisent toujours ; la mise en œuvre de la loi sur la démocratie au niveau local n'a pas été étroitement liée et coordonnée entre les agences, les unités, les niveaux, les secteurs et les bases avec des tâches régulières, en particulier dans la construction du Parti, la réforme administrative, la prévention et la lutte contre la corruption et le gaspillage... Et la cause sous-jacente est : Le contact et le dialogue entre les chefs des comités du Parti et les autorités avec la population dans certaines localités et unités sont encore formels ; pas réguliers, pas répandus à tous les niveaux et secteurs ; le contenu du dialogue manque de concentration et de points clés ; il y a toujours une cohérence entre le dialogue et le contact avec les électeurs et l'accueil des citoyens ; certains contenus ne sont pas vraiment résolus en profondeur ; Le rôle de supervision du Front de la patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques, en particulier dans la mise en œuvre des conclusions après le dialogue, n'a pas été régulier et clair.

Pour mieux appliquer les règles de la démocratie de proximité, limiter les plaintes et dénonciations massives, ainsi que celles qui dépassent les limites de l'autorité, il est nécessaire de renforcer le dialogue, car c'est le lieu où les citoyens peuvent s'exprimer et prendre les rênes du pouvoir. Ainsi, les activités de dialogue produiront des résultats concrets et durables, et ne se transformeront pas en un mouvement de « promesses officielles ». Outre la promotion de la propagande et de l'éducation de tous les secteurs de la population et des cadres, la sensibilisation constante à la démocratie et sa mise en pratique au niveau local, il est nécessaire de prêter attention aux points suivants :

Premièrement, il est nécessaire de déterminer la mise en œuvre de règles démocratiques de proximité, liées aux objectifs de développement socio-économique et aux mouvements d'émulation patriotique, comme base importante pour organiser les contacts et le dialogue avec la population ; améliorer les connaissances de la population et étendre et perfectionner progressivement la démocratie de proximité dans les zones rurales. Améliorer la qualité de la démocratie représentative et étendre la démocratie directe ; encourager et reproduire les exemples avancés et les modèles de réussite en matière de construction et de mise en œuvre de la démocratie de proximité, promouvoir l'esprit de service au peuple et respecter le droit du peuple à l'autonomie.

Grâce à la propagande et à la mobilisation du Front de la Patrie du Vietnam et de ses membres, le mouvement d'entraide pour développer l'économie et réduire la pauvreté au niveau local s'est avéré très concret et efficace. Photo : Mai Hoa

Deuxièmement, il est nécessaire d'étudier et de modifier le Règlement sur les contacts et le dialogue avec la population afin d'assurer la cohérence au sein du système politique et de se rapprocher des réalités locales. Il est donc nécessaire de définir clairement et de compléter le contenu et les modalités d'organisation des contacts et du dialogue ; de définir clairement les responsabilités de l'hôte et des personnes et groupes participant aux contacts et au dialogue, en promouvant notamment la responsabilité personnelle des responsables des comités et des instances du Parti, ainsi que les compétences d'ouverture des organisateurs (c'est-à-dire susciter l'intérêt des participants, la volonté d'apporter des idées, l'envie d'échanger, etc.). L'efficacité des activités de contact et de dialogue doit servir de critère d'évaluation des capacités et des résultats des individus et des organisations pour le classement annuel des émulations. C'est la base et le fondement de l'amélioration de la qualité des contacts et du dialogue à l'avenir.

Troisièmement, il est nécessaire de démontrer le rôle moteur du Front, d'innover régulièrement dans la manière de comprendre les pensées et les aspirations de la population en fonction de chaque groupe cible ; d'appréhender activement la situation et de synthétiser les opinions et recommandations des syndicalistes, des membres des associations et de la population, en particulier sur les questions urgentes et complexes, afin d'aider les dirigeants des comités du Parti et des autorités à organiser efficacement le dialogue avec la population. Il est également nécessaire de renforcer le rôle de supervision de la mise en œuvre des recommandations de la population après le dialogue ; de promouvoir le rôle de supervision au sein de la communauté et de promouvoir le travail de réconciliation.

Quatrièmement, innover constamment le contenu et les méthodes, améliorer la qualité et l'efficacité des activités du Front de la Patrie du Vietnam à tous les niveaux dans le sens d'être proche du peuple, orienté vers la base, vraiment pratique, efficace, flexible et suivant de près la vie réelle, avec la devise « chaque groupe résidentiel et chaque bloc est un bureau de travail » des responsables spécialisés du Front à tous les niveaux.

Une délégation du Comité provincial du Front de la Patrie a rendu visite à M. Nguyen Van Bien, un soldat grièvement blessé et en situation particulièrement difficile, dans la ville d'Anh Son, et l'a encouragé. Photo : Duc Anh

Mettre en œuvre la démocratie au niveau local et renforcer le dialogue avec le peuple relève non seulement de la responsabilité des dirigeants des comités du Parti et des autorités, qui doivent être proches du peuple, le respecter et être à l'écoute de ses sentiments et de sa voix, mais aussi d'un moyen efficace de prévenir et de combattre la bureaucratie, le dirigisme et l'éloignement du peuple. Par conséquent, entre autres solutions, je demande respectueusement au Comité central du Front de la Patrie du Vietnam de renforcer la supervision de l'application des règlements du Bureau politique ; je recommande également au Parti et à l'État de mettre en place un mécanisme de dialogue synchrone à l'échelle nationale afin de contribuer à une meilleure mise en œuvre de la démocratie au niveau local, notamment avant les prochains congrès du Parti à tous les échelons et l'élection des députés à l'Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les échelons.