Dialogue pour lutter contre la bureaucratie, l'autoritarisme et l'aliénation du peuple.

Cinquante ans se sont écoulés depuis le décès de notre cher Oncle Hô. Le 21 juillet 1969, dans sa dernière lettre adressée au Comité exécutif du Parti provincial de Nghệ An, il adressa également ses dernières volontés à la nation. Le mot « peuple » y figurait à 19 reprises. Ce document est considéré comme son testament, adressé spécifiquement à sa patrie avant son départ. Parmi les quatre missions principales qu'il a confiées, deux concernaient le peuple : (1) Promouvoir activement la démocratie en collaboration avec le peuple ; (2) Veiller scrupuleusement au bien-être du peuple, mission également essentielle pour tous ceux qui œuvrent au sein du Front dans sa région natale.

Le principe de consultation et de mise en œuvre démocratique a été largement promu par le Comité du Parti et la population de Nghe An.

Conformément aux enseignements du président Hô Chi Minh, le principe de consultation et de mise en œuvre démocratique est considéré comme la « clé universelle » et a été largement promu par le Comité du Parti et la population de Nghệ An. Le Front de la Patrie, à tous les niveaux, et ses organisations membres ont activement coordonné, mis en œuvre et orienté l'application des réglementations démocratiques, en les associant au contrôle et à la critique sociale, et en contribuant à l'édification du Parti et du gouvernement. De nombreux mouvements d'émulation patriotique et des campagnes concrètes ont mobilisé un grand nombre de personnes de tous horizons, dans le but d'accomplir avec succès les objectifs politiques et d'améliorer les conditions de vie de la population.

Les dirigeants du Comité provincial du Front de la Patrie discutent des activités du Front de la Patrie avec les responsables du Front de la Patrie de district. Photo : MH

Le Front de la Patrie a activement mobilisé la population pour participer à l'élaboration et à la mise en œuvre des Règlements sur la démocratie au niveau local, en promouvant le droit à la participation directe aux affaires locales ; en particulier, de 2017 à aujourd'hui, le Comité provincial du Front de la Patrie de Nghe An a directement guidé le Front de la Patrie au niveau local pour coordonner l'organisation de près de 1 900 conférences de dialogue entre les présidents des conseils populaires et les présidents des comités populaires au niveau communal avec la population, deux fois par an (avec plus de 200 000 participants et près de 26 000 opinions exprimées lors du dialogue).

Il existe de nombreuses méthodes pour aborder et résoudre les problèmes des citoyens, que ce soit indirectement (par exemple, les directives et politiques du Parti, les lois et règlements de l'État, la gestion de la justice sociale et la propagande) ou directement (par exemple, la mobilisation des électeurs ; les rencontres entre les citoyens et les responsables des comités du Parti et du gouvernement ; les procédures de traitement des pétitions, plaintes et dénonciations ; la participation des comités du Parti à tous les niveaux aux réunions des sections locales ; et les activités des organisations de masse). Cependant, la réalité est toujours dynamique, diverse et complexe, et des conflits impliquant des individus, des groupes ou des organisations nécessitent constamment d'être résolus. Il est donc essentiel d'adhérer constamment au principe de « tout faire pour le bien du peuple et éviter tout ce qui lui nuit », afin de garantir le respect des aspirations légitimes et licites des citoyens.

Le dialogue est une méthode permettant d'aborder et de résoudre les problèmes des personnes. (Photo : MH)

On peut affirmer que le dialogue est une forme très efficace ; il constitue un pas important vers la mise en œuvre de la démocratie à la base.

Outre les formes susmentionnées, il convient d'affirmer que le dialogue est une forme très efficace ; il représente un pas important dans la mise en œuvre de la démocratie à la base, permettant ainsi aux comités du Parti et aux autorités de comprendre directement les pensées, les aspirations et les opinions du peuple, de résoudre rapidement les difficultés et les problèmes complexes qui surgissent parmi la population dès leur origine, et de réduire ainsi le nombre de plaintes et de dénonciations des citoyens à la base.

À Nghệ An, ce résultat est clairement visible à travers deux indicateurs : (1) Concernant les plaintes et les dénonciations : alors qu’entre 2014 et 2017, le nombre de citoyens ayant déposé une plainte a augmenté de 18,4 % à 20,5 %, il a diminué à 4,8 % en 2018, et le nombre de plaintes reçues est passé de 5,3 % à 2,7 % ; (2) Concernant l’Indice de Performance de l’Administration Publique (IPAP) : classé 36e sur 63 en 2016, il a atteint la 4e place sur 63 provinces et villes en 2018. Cette progression s’explique par des améliorations significatives dans de nombreux domaines directement liés aux citoyens, notamment : la participation citoyenne au niveau local ; l’ouverture et la transparence ; la responsabilité envers les citoyens ; la lutte contre la corruption dans le secteur public ; les procédures administratives publiques ; et la prestation de services publics.

Malgré des progrès significatifs, des plaintes et des dénonciations persistent dans certains domaines, les plaintes et les dénonciations non fondées restant à un taux élevé, notamment dans les domaines de la gestion foncière, du défrichement et des politiques sociales ; l'indice PAPI de la province de Nghe An reste instable (27e en 2014 ; 22e en 2015 ; 36e en 2016 ; 36e en 2017 ; et 4e en 2018).

Forum d'écoute des voix du Comité de Front du district de Quynh Luu.

Il existe de nombreuses raisons objectives et subjectives, mais les principales sont la compréhension incomplète et instable de la démocratie ; les violations des droits démocratiques des citoyens, ainsi que les abus de la démocratie pour enfreindre la discipline et la loi, persistent ; la mise en œuvre des lois sur la démocratie au niveau local manque de cohésion et de coordination entre les agences, les unités, les niveaux, les secteurs et les organisations de base, notamment en matière de renforcement du Parti, de réforme administrative et de lutte contre la corruption et le gaspillage… Les raisons sous-jacentes sont les suivantes : l’interaction et le dialogue entre les responsables des comités du Parti et du gouvernement et la population dans certaines localités et unités restent superficiels ; ils ne sont ni fréquents ni généralisés à tous les niveaux et secteurs ; le contenu du dialogue manque de clarté et de priorités ; le dialogue est encore assimilé au contact avec les électeurs et à l’accueil des citoyens ; certaines questions ne sont pas résolues en profondeur ; le rôle de supervision du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations politiques et sociales, en particulier dans la mise en œuvre des conclusions des dialogues, n’a pas été cohérent ni clairement défini.

Pour une meilleure mise en œuvre de la démocratie participative et pour limiter les protestations et dénonciations massives qui contournent les voies officielles, il est nécessaire de renforcer le dialogue, car c'est le lieu où les citoyens peuvent participer et s'approprier le processus. Afin que ce dialogue produise des résultats concrets et durables, et ne se réduise pas à de simples promesses de la part des responsables, il convient, outre la promotion d'une large sensibilisation et d'une éducation civique auprès de tous les segments de la population et des cadres, ainsi que la sensibilisation continue à la démocratie et à sa pratique au niveau local, de prendre en compte les points suivants :

Il est essentiel, en premier lieu, de reconnaître que la mise en œuvre d'une démocratie participative, étroitement liée aux objectifs de développement socio-économique et aux mouvements d'émulation patriotique, constitue un fondement crucial pour organiser les interactions et le dialogue avec la population, sensibiliser le public et étendre et perfectionner progressivement la démocratie participative dans les zones rurales. Améliorer la qualité de la démocratie représentative et développer la démocratie directe sont également essentiels ; il convient d'encourager et de reproduire les modèles et les bonnes pratiques en matière de construction et de mise en œuvre de la démocratie participative, en défendant l'esprit de service public et en respectant le droit des peuples à l'autonomie.

Grâce aux efforts de propagande et de mobilisation du Front de la Patrie du Vietnam et de ses membres, le mouvement d'entraide pour le développement économique et la réduction de la pauvreté à la base s'est avéré très concret et efficace. (Photo : Mai Hoa)

Deuxièmement, il est nécessaire d'étudier et de réviser le Règlement sur le contact et le dialogue avec le peuple afin d'assurer sa cohérence au sein du système politique et son adéquation aux réalités locales. Il est donc essentiel de définir et de compléter clairement le contenu et les méthodes d'organisation du contact et du dialogue ; de définir clairement les responsabilités du président et des personnes et groupes participant au dialogue, en insistant particulièrement sur la responsabilité personnelle des responsables des comités du Parti et des agences gouvernementales, ainsi que sur les compétences des présidents (par exemple, susciter l'intérêt, encourager les suggestions et favoriser les échanges d'idées). L'efficacité des activités de contact et de dialogue devrait servir de critère d'évaluation des capacités et des résultats des personnes et des organisations en vue de l'établissement d'un classement annuel des performances. Ceci constitue la base de l'amélioration de la qualité du travail de contact et de dialogue à l'avenir.

Troisièmement, le Front doit affirmer son rôle moteur en innovant constamment dans ses méthodes de compréhension des pensées et des aspirations du peuple, en fonction des différents groupes cibles ; en appréhendant proactivement la situation et en synthétisant les opinions et suggestions des membres et du peuple, notamment sur les questions urgentes et complexes, afin d’aider les responsables des comités du Parti et des gouvernements à organiser des dialogues efficaces avec le peuple. Il convient également de renforcer le suivi de la mise en œuvre des demandes du peuple à l’issue des dialogues, de promouvoir un suivi communautaire et de renforcer les efforts de médiation.

Quatrièmement, innover sans cesse en matière de contenu et de méthodes, et améliorer la qualité et l'efficacité des activités du Front de la Patrie du Vietnam à tous les niveaux, en privilégiant la proximité avec la population, une approche axée sur le terrain, une action véritablement pratique, efficace, flexible et en phase avec les réalités du terrain, avec pour devise « chaque groupe résidentiel et chaque quartier est un bureau de travail » pour les responsables à temps plein du Front de la Patrie à tous les niveaux.

Une délégation du Comité provincial du Front de la Patrie a rendu visite à M. Nguyen Van Bien, un vétéran grièvement blessé et confronté à des circonstances particulièrement difficiles, dans la ville d'Anh Son, afin de lui apporter son soutien. (Photo : Duc Anh)

La mise en œuvre de la démocratie participative et le renforcement du dialogue avec le peuple constituent non seulement une responsabilité des dirigeants du Parti et du gouvernement, qui doivent se montrer proches du peuple, le respecter et être à son écoute, mais aussi un moyen efficace de prévenir et de combattre la bureaucratie, l'autoritarisme et l'éloignement du peuple. C'est pourquoi, parmi d'autres solutions, nous demandons respectueusement au Comité central du Front de la Patrie du Vietnam de renforcer le contrôle de l'application des règlements du Bureau politique ; et, dans le même temps, nous proposons au Parti et à l'État de mettre en place un mécanisme de dialogue synchrone à l'échelle nationale afin de contribuer à une meilleure mise en œuvre de la démocratie participative, notamment à la veille des congrès du Parti à tous les niveaux et des prochaines élections des représentants à l'Assemblée nationale et au Conseil populaire.